錫林郭勒盟加強邊境動物疫情防控
——訪錫林郭勒盟獸醫(yī)局局長朝格圖

本刊記者/胡熙雯

錫林郭勒盟加強邊境動物疫情防控
——訪錫林郭勒盟獸醫(yī)局局長朝格圖

本刊記者/胡熙雯

錫林郭勒盟獸醫(yī)局局長/朝格圖

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，土地面積20.3萬平方公里，是重要的北疆生態(tài)屏障和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，2014年牧業(yè)年度，牲畜存欄1476.89萬頭只，其中牛129.58萬頭，羊1321.25萬只。盟府錫林浩特市距離北京和呼和浩特均為600余公里，是距京津唐最近的草原牧區(qū)。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：請簡單介紹錫林郭勒盟獸醫(yī)體系建設(shè)情況。

朝格圖：錫林郭勒盟的獸醫(yī)體系建設(shè)按照國家和自治區(qū)的總體要求，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)，現(xiàn)已形成了盟－旗縣市區(qū)－蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)－嘎查村四級動物防疫體系，獸醫(yī)機構(gòu)、人員隊伍得到明顯加強。全盟13個旗縣市區(qū)均成立了獸醫(yī)局、動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了畜牧獸醫(yī)工作站（動物衛(wèi)生監(jiān)督站）。全盟獸醫(yī)系統(tǒng)在崗國家工作人員共有763名，其中盟級46名、旗縣級288名、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級429名，聘用嘎查村防疫員1605名。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：錫林郭勒盟以畜牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要地位，其中動物疫病防控工作，特別是重大動物疫病防控工作，事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、動物食品安全和公共衛(wèi)生安全。目前，錫林郭勒盟的疫病防控工作如何？

朝格圖：（一）重大動物疫病防控成效顯著。繼續(xù)堅持“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實“各級政府對重大動物疫病防控負(fù)總責(zé)的防控目標(biāo)責(zé)任制及政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防控工作原則，采取“散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫，每月20～25日為補免周，規(guī)模養(yǎng)殖場實施常規(guī)免疫”，確保免疫密度和質(zhì)量100%，做到“五不漏”即“旗縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，全年共免疫畜禽9598.95萬頭只（口羽次），其中春季集中免疫5707.01萬頭只（口羽次）、秋季集中免疫3891.94萬頭只（口羽次），口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍(lán)耳病、布病等強制免疫密度均達(dá)到100%，使重大動物疫病防控工作取得了連續(xù)14年無區(qū)域性重大動物疫情的好成績。

（二）布病網(wǎng)報病例上升趨勢有效遏制。近年來，我盟把布病防控工作作為重大動物疫病重點工作的重中之重，納入行署主要議事日程，從上而下加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度，擴(kuò)大檢測范圍，采取“免疫、監(jiān)測、消毒、監(jiān)管、撲殺”及溯源滅點行動等關(guān)鍵措施，2009-2013年，全盟共檢測羊320.73萬只，其中陽性率從2009年的2.39%，到2013年下降到0.86%，呈逐年下降趨勢；人間網(wǎng)報病例從2009年的5105例，到2013年下降到1216例，取得了連續(xù)四年下降的好成績。2014年1～10月份，全盟網(wǎng)報病例779例，同比下降24.37%。

（三）保持小反芻獸疫非疫區(qū)。我盟高度重視小反芻獸疫等外來疫病的防控工作。全面開展疫情排查，實行周報制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，設(shè)立消毒檢查站，禁止活畜調(diào)入，堵止我盟之外，嚴(yán)防疫情的傳入，有效防止外來疫情的傳入。

（四）重大動物疫情應(yīng)急處置能力明顯提高。盟委、行署高度重視重大動物疫情應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案體系，每年都組織各種形式的培訓(xùn)活動，提高技術(shù)水平。2013年9月17日，我盟成功承辦中國-蒙古布魯氏菌病防控聯(lián)合演練，受到農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、蒙古國、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、中國動物疫病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部中國疾病預(yù)防控制中心等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價和充分肯定。這是我國動物疫病防控與國際合作的第一次演練，成功展示了我國動物疫病防控應(yīng)急能力和技術(shù)水平。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：錫林郭勒盟作為典型的畜牧業(yè)大市，從疫病防控到產(chǎn)品質(zhì)量檢測，是如何有效保證食品安全問題的？

朝格圖： （一）黨委政府高度重視，各項工作有序推進(jìn)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大動物疫病防控工作，每年多次召開會議，層層簽訂責(zé)任狀，逐年加大資金投入力度，由2009年的布病防控經(jīng)費100萬元到2014年提高到1000萬元，有效保障各項防控工作的順利開展。

（二）狠抓各項防控措施，確保無區(qū)域性重大動物疫情。近年來，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我盟從上而下加強組織領(lǐng)導(dǎo)，投入了大量的人力、物力、財力，堅持“預(yù)防為主”的方針，取得了連續(xù)14年無區(qū)域性重大動物疫情的好成績。特別是布病網(wǎng)報病例2009年的5105例到2013年下降到1216例，取得了連續(xù)四年下降的好成績。

（三）以開展電子出證工作為契機，全面開展了檢疫工作。今年，我盟出臺電子出證實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強資金投入力度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓督促檢查，以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，佩帶免疫耳標(biāo)的動物才能進(jìn)入屠宰廠或市場，并對出縣境動物及其產(chǎn)品出具電子出證，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）完善防疫小組模式，保證免疫密度。以防疫小組模式免疫工作得到進(jìn)一步完善。每個防疫小組4～5人組成，對散養(yǎng)戶畜禽逐村進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫，1～2天內(nèi)完成一個嘎查村防疫工作，受到農(nóng)牧民群眾的歡迎，做到分工明確、相互監(jiān)督、責(zé)任到人，確保免疫密度和質(zhì)量。

（五）建立健全羊肉追溯體系建設(shè)，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。自2013年以來，我盟開展羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)工作，取得了較好的成績。今年，我盟在去年的3個試點旗市（錫林浩特市、東烏珠穆沁旗、蘇尼特右旗）的基礎(chǔ)上，又增加了4個試點地區(qū)（西烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、正鑲白旗、阿巴嘎旗），加大集中人力、物力、財力開展羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)試點工作，為打造錫林郭勒羊肉品牌建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全走出可喜的一步。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：目前錫林郭勒盟的疫病防控情況已經(jīng)處于平穩(wěn)態(tài)勢，那么在下一步工作中將有什么打算？

朝格圖： （一）繼續(xù)抓好重大動物疫病防控。按照《中華人民共和國動物防疫法》和《錫林郭勒盟中長期動物疫病防控規(guī)劃》（2014-2020年》要求，繼續(xù)堅持“預(yù)防為主”方針，采取“規(guī)模養(yǎng)殖場按程序免疫，散養(yǎng)戶春秋集中免疫與每月補免”措施對所有應(yīng)免動物實行100%強制免疫，確保“應(yīng)免盡免、不留空擋”，做到真苗、真打、真有效，并建立補免日，定期補免。進(jìn)一步加強小反芻獸疫等外來疫病的防范工作，完善區(qū)域合作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

（二）突出抓好畜間布病防控工作。按照《錫林郭勒盟“十二五”布病防控實施方案》和《錫林郭勒盟中長期動物疫病防控規(guī)劃》（2014-2020年》要求，繼續(xù)采取“免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、撲殺”為主的綜合性防控措施，對所有易感動物實施逐頭只灌服免疫，保證免疫密度達(dá)到100%；做好監(jiān)測、拔點、消毒、建檔立案等各項工作，力爭完成自治區(qū)下達(dá)的控制區(qū)目標(biāo)任務(wù)。

（三）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地檢疫。在制定動物產(chǎn)地檢疫實施方的基礎(chǔ)上，規(guī)范建設(shè)動物檢疫報檢點。建立完善各項規(guī)章制度，選聘協(xié)檢員，完善檢疫隊伍，力爭全面開展產(chǎn)地檢疫工作。二是繼續(xù)規(guī)范屠宰檢疫。落實駐場檢疫制度。嚴(yán)把入場關(guān)，待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、出證關(guān)、無害化處理關(guān)。三是加大違法案件查處力度。堅決杜絕有案不查、只查不處等行為。要嚴(yán)格辦案程序、規(guī)范執(zhí)法文書使用，提高辦案質(zhì)量。四是做好獸藥市場監(jiān)管工作，按期完成獸藥抽檢、日常監(jiān)管等任務(wù)。