QUESTION 2:校長在辦學(xué)過程中，對(duì)“學(xué)區(qū)制”建設(shè)有哪些思考？

陳維嘉：

對(duì)于“學(xué)區(qū)制”，應(yīng)該從兩個(gè)層面上來理解。

在政府層面，“學(xué)區(qū)制”是在政府主導(dǎo)下積極進(jìn)行的教育改革。北京市東城區(qū)教育委員會(huì)早在10 年前就開始嘗試學(xué)區(qū)化管理，如今作為一種制度大力建設(shè)和推廣，目的之一是政府要力求通過“學(xué)區(qū)制“來解決百姓對(duì)教育最關(guān)心的問題，諸如擇校、教育質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)教育的公平和均衡。

東城區(qū)在過去多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍推行“學(xué)區(qū)制”建設(shè)，作為一種制度，已經(jīng)不僅僅局限在劃分學(xué)校片區(qū)，而是需要探索建立管理、評(píng)價(jià)等一系列機(jī)制。北京市匯文中學(xué)所在的學(xué)區(qū)叫龍?bào)w學(xué)區(qū)（龍?zhí)?體育館路學(xué)區(qū)），在東城區(qū)南片（原崇文區(qū)）。龍?bào)w學(xué)區(qū)的教育資源相對(duì)而言比較好，但盡管如此，學(xué)區(qū)范圍內(nèi)各學(xué)校仍然是各有所長，存在一定差異，各學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源由于缺少平臺(tái)很難實(shí)現(xiàn)共享。所以，這次政府部門加大教育改革的力度，在東城區(qū)劃分八大學(xué)區(qū)，建立相應(yīng)的管理制度，通過“盟、貫、帶”等多種途徑，力圖在解決教育公平和教育均衡問題上有所突破。2014 年，從小升初就近入學(xué)、破解擇校難題的招生改革來看，“學(xué)區(qū)制”發(fā)揮了重要作用。有記者去采訪家長和學(xué)生，有學(xué)生說，從來沒有想到，我能夠通過這種招生方式，進(jìn)入我想去的學(xué)校學(xué)習(xí)。從這點(diǎn)上來說，它至少實(shí)現(xiàn)了一部分人享受優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望。從長遠(yuǎn)來看，我們學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校如果能夠很好地利用學(xué)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)交流，包括干部教師之間的交流，優(yōu)秀課程的交流，良好教育經(jīng)驗(yàn)方法的交流等，就有可能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同發(fā)展。所以，推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”從政府層面上說，做了政府要做的事。政府在解決教育公平和教育均衡問題上，邁出了扎實(shí)的一步。

在學(xué)校層面，如何利用“學(xué)區(qū)制”提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)國家需要的人才？從學(xué)區(qū)建立的機(jī)制上說，成立了學(xué)區(qū)管理委員會(huì)，管理機(jī)構(gòu)的主要人員由教委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)區(qū)輪值主席校擔(dān)任，除教育機(jī)構(gòu)的人員外，還聘請(qǐng)了學(xué)區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)生家長承擔(dān)管理委員會(huì)的相關(guān)工作。從學(xué)生入學(xué)上看，如今義務(wù)教育階段的學(xué)校不能用自己的標(biāo)準(zhǔn)選取學(xué)生。在這種管理模式和生源狀況下，學(xué)校必須思考如何適應(yīng)這種變化，提高教育質(zhì)量，讓每一位學(xué)生能在自身基礎(chǔ)上得到進(jìn)步和發(fā)展。我當(dāng)了匯文中學(xué)校長之后，一件重要的事情就是對(duì)學(xué)校的歷史發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，查閱了大量資料，力圖去了解百年匯文的辦學(xué)思想、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、文化傳統(tǒng)，等等。歷史上，匯文中學(xué)培養(yǎng)了很多人才，例如新中國的兩院院士，有三十多位曾經(jīng)在匯文中學(xué)上學(xué)，他們有才華、有強(qiáng)烈的愛國思想。他們是如何成才的呢？我們的結(jié)論是，有先進(jìn)教育理念的引導(dǎo)，有符合時(shí)代潮流的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)銜接緊密的課程，有先進(jìn)的學(xué)校文化、有同時(shí)肩負(fù)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教育的教師隊(duì)伍，也有一個(gè)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的綠色直通升學(xué)通道。這些對(duì)于我們今天辦教育很有啟發(fā)，在研究歷史的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)時(shí)情況，我們學(xué)校提出了能否實(shí)現(xiàn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)在某些方面的合作，以聯(lián)盟方式共同探討縱向培養(yǎng)人才的教育改革。我們的想法得到了東城區(qū)教育委員會(huì)的大力支持。2011 年7 月，經(jīng)東城區(qū)教育委員會(huì)批準(zhǔn)，正式成立了北京匯文中學(xué)校區(qū)；次年9 月，批準(zhǔn)正式成立了龍?zhí)?、體育館路學(xué)區(qū)，北京匯文中學(xué)成為首任輪值主席學(xué)校。我們開始嘗試辦學(xué)自主，資源共享，搭建小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的合作機(jī)制，并嘗試與高等院校多方位合作，在此基礎(chǔ)上逐步建立“整體設(shè)計(jì)、分段落實(shí)、注重基礎(chǔ)、關(guān)注個(gè)性、相互銜接”的縱向培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的育人模式。

當(dāng)然，“學(xué)區(qū)制”作為一個(gè)新生事物，有許多需要探索和急需解決的事情，作為校長,我最關(guān)心的事情除了管理機(jī)制外，還希望在政府主導(dǎo)下確定學(xué)校辦學(xué)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立教師激勵(lì)機(jī)制等。另外，在探索與改革的過程中，學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校不是削弱，而是應(yīng)該不斷強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)共享，比如匯文中學(xué)有學(xué)區(qū)內(nèi)最大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和設(shè)備完善的體育館，有較高水平的實(shí)驗(yàn)室，有一批教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的市區(qū)骨干教師，這些都是學(xué)區(qū)內(nèi)可以合理運(yùn)用的資源。再有，盡管實(shí)行“學(xué)區(qū)制”，但學(xué)校還是要有自己鮮明的辦學(xué)特色，要保持傳承自己優(yōu)秀的辦學(xué)傳統(tǒng)。辦有特色的學(xué)校，才能讓那些個(gè)性特長突出的學(xué)生有適合自己成長的土壤。我們期待在“學(xué)區(qū)制”建設(shè)中，基礎(chǔ)教育能有一個(gè)新的發(fā)展。

張忠萍：

對(duì)于“學(xué)區(qū)制”建設(shè)，我想表達(dá)三個(gè)意思。

第一是頂層設(shè)計(jì)，破解難題。從區(qū)域的角度上來說，就是在原有的“學(xué)區(qū)制”建設(shè)的基礎(chǔ)上，在教育領(lǐng)域綜合改革的過程中，對(duì)原有“學(xué)區(qū)制”的不斷完善發(fā)展，又上升到一個(gè)更高的層面，以整體的設(shè)計(jì)思路來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。

第二，在頂層設(shè)計(jì)的方案下，那么就涉及到如何去落實(shí)的問題。從“學(xué)區(qū)制”建設(shè)的整體方案到目前的實(shí)施情況來看，我認(rèn)為從實(shí)施層面上來說，我們?cè)械摹皩W(xué)區(qū)制”建設(shè)實(shí)際上是基于兩個(gè)區(qū)的合并，所以“學(xué)區(qū)制”的發(fā)展?fàn)顩r有先有后。目前，在新一輪“學(xué)區(qū)制”的頂層設(shè)計(jì)過程中，“優(yōu)質(zhì)資源帶”和“九年一貫制”的設(shè)計(jì)在區(qū)域中都有，但是并不是在任何一個(gè)學(xué)區(qū)都呈現(xiàn)。因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)校的基本情況不同，居民的分布、地理位置、文化環(huán)境等，每個(gè)區(qū)域都是有差異的，所以在頂層設(shè)計(jì)實(shí)施的過程中，應(yīng)當(dāng)基于各個(gè)學(xué)區(qū)的實(shí)際分布實(shí)施。比如說，我們學(xué)區(qū)處在東城區(qū)南部，基于歷史發(fā)展的原因，相對(duì)來說地域比較大，但是優(yōu)質(zhì)的初中、高中相對(duì)來說少一些，如果完全是一個(gè)模板，可能并不見得能有很好的效果。所以我認(rèn)為，比較穩(wěn)妥的方式是有步驟地朝著頂層設(shè)計(jì)的方向去努力，同時(shí)讓老百姓能夠非常平穩(wěn)地去接受它，然后落實(shí)它。

第三，學(xué)區(qū)制整合完后，最終還要落實(shí)在辦學(xué)中。我們最終的目的是什么？就是要提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，讓老百姓認(rèn)可，這實(shí)際上也是解決社會(huì)問題。作為校長，在這個(gè)過程中責(zé)任重大，我想了三個(gè)關(guān)鍵詞：重建、責(zé)任、挑戰(zhàn)。為什么提到“重建”這個(gè)詞呢？“學(xué)區(qū)制”在推行過程中，一定是從“小我”變成了“大我”，原來我們可能只關(guān)注一所學(xué)校，那么現(xiàn)在變成了一個(gè)區(qū)域，是一個(gè)更大的我。實(shí)際上在這個(gè)過程中，新的社會(huì)問題產(chǎn)生了。比如說，在都是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的情況下，家長就開始關(guān)注選班、選教師了。這些新的問題的實(shí)質(zhì)是什么呢？是期待真正意義上的優(yōu)質(zhì)，所以在成為“大我”后，我們要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變管理模式，讓所有的變革真正落實(shí)在學(xué)生的發(fā)展當(dāng)中。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是“責(zé)任”。對(duì)于每一位校長來說，是基于實(shí)際推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”改革的。對(duì)于我自身而言，我首先要掂量掂量所在的學(xué)區(qū)，我的學(xué)校是一個(gè)什么樣的學(xué)校，在學(xué)區(qū)處于什么位置？在推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”的過程中能做什么？應(yīng)該做什么？怎樣去做？我認(rèn)為這是一個(gè)方向，我們?cè)诖龠M(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，可以打破原有的思維方式，總而言之，目的就是為了學(xué)生的成長，辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是“挑戰(zhàn)”。在“學(xué)區(qū)制”建設(shè)過程中，一定會(huì)面臨許多挑戰(zhàn)。首先的挑戰(zhàn)是什么？就是觀念，教育思想的問題。我們說現(xiàn)代化的學(xué)校，首先是教育思想現(xiàn)代化，這是作為校長在辦學(xué)過程中，要特別去思考的一個(gè)問題。其次我們的挑戰(zhàn)來自于從“小我”變成了“大我”，在這個(gè)過程中，潛移默化的是學(xué)校的文化環(huán)境起著非常重要的作用，它無處不在。為什么談“空氣養(yǎng)人”，就是這個(gè)道理。所以我們要努力營造好的育人文化，只要有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境，孩子一定能夠受益。最后這種挑戰(zhàn)還源于不斷提高教師素質(zhì)的要求。學(xué)校之間的文化、教師水平存在著很大差異。從學(xué)校管理的角度上來說，過去我們確定辦學(xué)目標(biāo)，然后做一個(gè)方案去實(shí)施。而推行“學(xué)區(qū)制”后，一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，就是實(shí)施過程中的評(píng)價(jià)反饋與改進(jìn)，這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。如果我們不能做到隨時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)調(diào)整，就可能很難得到發(fā)展，所以這是管理機(jī)制當(dāng)中要關(guān)注到的問題。

熊勁：

從“學(xué)區(qū)化”到“學(xué)區(qū)制”改革，我經(jīng)歷了從當(dāng)初的質(zhì)疑、懵懂到理解、接受、參與的過程?！皩W(xué)區(qū)制”改革體現(xiàn)了改革者的勇氣和智慧，時(shí)至今日的“學(xué)區(qū)制”改革，既有教育改革的推動(dòng)力，更多的是教育實(shí)踐者在改革過程中不斷形成共識(shí)，進(jìn)而內(nèi)化形成一種自覺。

從學(xué)校層面上來講，“學(xué)區(qū)制”改革對(duì)于學(xué)校，既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。改革的推動(dòng)勢(shì)必會(huì)讓家長和社會(huì)有更高的教育期待，對(duì)于學(xué)校而言，其實(shí)是動(dòng)力，也是一種壓力。不同的學(xué)校，尤其是一些傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，生源發(fā)生了急劇的變化，對(duì)于這些學(xué)校的教育教學(xué)管理，也會(huì)相應(yīng)地帶來一種新的挑戰(zhàn)。“學(xué)區(qū)制”改革，需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)行為。

如何推動(dòng)“學(xué)區(qū)制”改革？首先是如何利用學(xué)區(qū)資源和社區(qū)資源、整合資源的問題。引進(jìn)社會(huì)資源和社會(huì)力量參與到學(xué)校辦學(xué)中來，利用學(xué)區(qū)工作委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)把更多的設(shè)備資源引入到辦教育的過程中來。我們學(xué)區(qū)內(nèi)有很多教育資源，如何進(jìn)行優(yōu)化整合，能夠進(jìn)行各個(gè)學(xué)校的有效甄別，根據(jù)不同學(xué)校的情況，進(jìn)行資源的有效利用。讓一些有競(jìng)爭(zhēng)力的、有特色的資源發(fā)揮更大的輻射作用，我認(rèn)為這可以通過學(xué)區(qū)這個(gè)平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)。此外，在學(xué)生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)方面也可以利用學(xué)區(qū)平臺(tái)。我們可以在學(xué)區(qū)制改革的實(shí)踐過程中，進(jìn)一步去豐富、內(nèi)化它，從而推動(dòng)它的發(fā)展。

比如說天壇家具有一個(gè)天壇產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)園，愿意給學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。我們需要考慮的是如何給社區(qū)資源賦予教育的理念，使它成為教育資源，這是“學(xué)區(qū)制”建設(shè)需要推動(dòng)和整合的。其次是教育資源。學(xué)校的教育資源放到學(xué)區(qū)，就是學(xué)區(qū)的教育資源。那么作為學(xué)校來講，學(xué)區(qū)的資源有課程資源、教師資源等。由此我們需要思考的是，教育的資源化問題。我們?nèi)绾伟褜W(xué)區(qū)的教育資源，通過“學(xué)區(qū)制”的治理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、整合起來，讓每所學(xué)校都能受益。我想這是未來“學(xué)區(qū)制”改革中，要去思考，要具體落實(shí)，要去推動(dòng)的事情。

高滿洪：

“學(xué)區(qū)制”和以往的“學(xué)區(qū)化”有一字之差，這意味著一種新的改革層面上的揭示?！皩W(xué)區(qū)制”是圍繞學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一種新的模式的思考，是在治理體系的框架下，正常運(yùn)行的一種廣義的“學(xué)?！备拍睿皇呛?jiǎn)單的幾個(gè)學(xué)校聯(lián)合起來組織一個(gè)活動(dòng)。

從東城區(qū)“學(xué)區(qū)化”整體發(fā)展歷程上來看，從10 年前兩所學(xué)校手拉手聯(lián)合教研，到臨近的幾所學(xué)校一起進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，發(fā)展到今天整個(gè)東城區(qū)的“學(xué)區(qū)制”改革模式，我認(rèn)為這是一個(gè)在機(jī)制上越來越趨于理性的整體發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

北新橋—東直門學(xué)區(qū)的教育資源非常豐富。有幼兒園、少年宮、中央工藝美院，有中學(xué)、外教、小學(xué)，還有一些教育機(jī)構(gòu)，等等。在以往的教育實(shí)踐中，許多校長也是共同來做教育。比如說，幼兒園大班的學(xué)生到小學(xué)參觀，進(jìn)行幼小銜接；史家小學(xué)分校開設(shè)《走進(jìn)初中》校本課程，組織學(xué)生到中學(xué)去學(xué)習(xí)；以及建設(shè)多彩的社區(qū)實(shí)踐基地，等等。在教育多元化的今天，我們更希望探索一種孩子們?cè)谙嗷ブg聯(lián)誼的基礎(chǔ)上的教育模式，即在這個(gè)學(xué)區(qū)里，孩子們從幼兒園開始，就可以利用學(xué)區(qū)所有的教育平臺(tái)和社會(huì)平臺(tái)，為快樂成長助力。

吳田榮：

在“學(xué)區(qū)制”推進(jìn)過程中，我們一點(diǎn)點(diǎn)感受到“學(xué)區(qū)制”與我們密切相關(guān)，我們從最初的疑惑、不理解，到欣然接受，再到深度思考、謀求今后的發(fā)展。尤其是經(jīng)歷了今年小升初和新一年級(jí)招生，以及人事的整合與重組，對(duì)學(xué)校各個(gè)層面的觸動(dòng)是很大的。比如說“盟、貫、帶”，在和平里學(xué)區(qū)都有聯(lián)盟，北京市東城區(qū)和平里第一小學(xué)、北京市第一七一中學(xué)和北京市第一七七中學(xué)的“深度聯(lián)盟”；一七一中學(xué)和北京市東城區(qū)青年湖小學(xué)的“九年一貫制”，以及北京市東城區(qū)和平里第四小學(xué)、北京市東城區(qū)和平里第二小學(xué)和北京市東城區(qū)師范學(xué)校附屬小學(xué)的“優(yōu)質(zhì)資源帶”，這幾種改革形式，在和平里學(xué)區(qū)全部呈現(xiàn)了。

首先要考慮到“學(xué)區(qū)制”改革對(duì)于家長和學(xué)生的普惠性?！皩W(xué)區(qū)制”改革所帶來的教育的一系列變化，我們必須深入思考。比如說“優(yōu)質(zhì)資源帶”建設(shè)，各個(gè)校區(qū)的文化不同，現(xiàn)在變成一個(gè)主體文化下的各個(gè)校區(qū)的特色文化，我們?nèi)绾未_保質(zhì)量相同，如何從管理層面入手，如何將不同文化下成長起來的師生融合在一起？這些都需要我們一步一步去思考和探究，所以說未來是任重而道遠(yuǎn)的。

其次，“學(xué)區(qū)制”改革的最終目的體現(xiàn)在教育公平、公正上。無論是小學(xué)入學(xué)，還是小升初，我們都能客觀、公平地對(duì)待每一個(gè)孩子，讓家長、孩子在心理感受上享受到公平的教育。最近幾個(gè)月，隨著改革的不斷推進(jìn)，家長、學(xué)生和老師的狀態(tài)也都有所改變，最初是一種被迫選擇，而現(xiàn)在是主動(dòng)地接受，雖然是同樣一件事情，但是，由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變也正體現(xiàn)了教改的推行達(dá)到了預(yù)期的效果。