鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

李豐清

（青海省門源縣泉口鎮(zhèn)獸醫(yī)站810300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

李豐清

（青海省門源縣泉口鎮(zhèn)獸醫(yī)站810300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍對(duì)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和防治工作發(fā)揮了重要作用。文中就如何保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定，提升重大動(dòng)物疫病防治質(zhì)量提出了看法和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工作；畜牧獸醫(yī)；隊(duì)伍建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

隨著畜牧事業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)這支隊(duì)伍要求越來(lái)越高，鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不協(xié)調(diào)，成為制約當(dāng)前畜牧業(yè)乃至農(nóng)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸，需亟待加強(qiáng)。

1 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)站畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍關(guān)心和重視不夠，使得基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍面臨較多問(wèn)題。

1.1 鄉(xiāng)級(jí)站雖健全，但經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施差

動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，缺少檢測(cè)設(shè)備、化驗(yàn)儀器等基礎(chǔ)設(shè)施條件。當(dāng)前疫病種類增多、變異快、流行特點(diǎn)復(fù)雜多變，一些疫病雖經(jīng)過(guò)免疫，但免疫抗體效價(jià)如何，是否真正達(dá)到對(duì)動(dòng)物疫病的切實(shí)保護(hù)，無(wú)法檢測(cè)，沒(méi)有定性、定量指標(biāo)。必需的設(shè)施、設(shè)備缺乏，特別是快速診斷試劑盒、診斷液、儀器不足，辦公條件差，實(shí)驗(yàn)人員缺乏，動(dòng)物疫病無(wú)法及時(shí)確診和準(zhǔn)確治療、防控。

1.2 缺少必要的工作所需設(shè)備

鄉(xiāng)級(jí)站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動(dòng)物防疫案件或重大疫情，將很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息，迅速上報(bào)疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。

1.3 從業(yè)人員年齡偏大，觀念落后

鄉(xiāng)級(jí)站部分人員年齡偏大，表現(xiàn)在法律、法規(guī)及新的專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握較少；管理上也存在不少問(wèn)題，財(cái)務(wù)、人事、工資等制度不健全，鄉(xiāng)站沒(méi)有穩(wěn)定的積累發(fā)展資金，鄉(xiāng)站人員工作的積極性和主動(dòng)性低，主力軍作用發(fā)揮不足。

1.4 人員結(jié)構(gòu)不合理，職工綜合素質(zhì)不高

在職工作人員中，平均年齡偏大，缺少后備力量；文化程度雖中專以上40人左右，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但很多是農(nóng)廣校等在職學(xué)歷教育取得的學(xué)歷，缺乏系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)；由于待遇差，工作任務(wù)繁重，對(duì)國(guó)家統(tǒng)招院校畢業(yè)生沒(méi)有吸引力，職工整體職業(yè)技能和素質(zhì)不高。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)站隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)站畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，一是要適應(yīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)體制改革的要求和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的要求，不斷加強(qiáng)壯大鄉(xiāng)級(jí)站力量；二是要解決鄉(xiāng)級(jí)站目前存在的困難和問(wèn)題，并不斷提高畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)，有利于畜牧業(yè)法律法規(guī)的貫徹和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣；三是要加強(qiáng)資金投入，有利于畜牧業(yè)發(fā)展，有利于動(dòng)物疫病監(jiān)控，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

2.1 提供必要的資金支持

將鄉(xiāng)級(jí)站人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算，解決他們的后顧之憂。鄉(xiāng)級(jí)站動(dòng)物防疫、檢疫、診療收費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，全面提高職工素質(zhì)

縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門要建立和完善年度培訓(xùn)計(jì)劃。一是培訓(xùn)一些有實(shí)際操作意義的技術(shù)，也可通過(guò)定期開(kāi)展獸醫(yī)技能實(shí)踐交流大賽，邀請(qǐng)獸醫(yī)臨床專家培訓(xùn)等方式提升村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍技術(shù)水平；二是鼓勵(lì)村級(jí)動(dòng)物防疫員參加畜牧獸醫(yī)學(xué)校等的學(xué)習(xí)，逐步提高他們的專業(yè)知識(shí)水平；三是多與周邊市、縣畜牧獸醫(yī)部門溝通交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2.3 提供工作和裝備條件

集中財(cái)力物力，改善動(dòng)物防疫、畜牧獸醫(yī)技術(shù)裝備和條件，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，對(duì)動(dòng)物防疫物資有適當(dāng)?shù)馁A備，特別對(duì)重大動(dòng)物疫病的控制、撲滅經(jīng)費(fèi)保證供給。

2.4 組建勇于開(kāi)拓的隊(duì)伍

建設(shè)一支勇于開(kāi)拓，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，對(duì)全縣的鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行評(píng)議，看鄉(xiāng)站領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，站員的事業(yè)心，全年畜牧、獸醫(yī)、防疫任務(wù)完成情況，財(cái)務(wù)及鄉(xiāng)站提留積累和畜牧業(yè)法律貫徹落實(shí)情況，根據(jù)工作業(yè)績(jī)選留、調(diào)動(dòng)、任免，實(shí)行能者上庸者下的用人上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建議選派大中專畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)站力量。

2.5 探索新的村防員管理模式

如何建立一支合法的有戰(zhàn)斗力的村防員隊(duì)伍，制定行之有效的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，各地畜牧獸醫(yī)主管部門都在積極探索和創(chuàng)新?？赏ㄟ^(guò)組建合作社、服務(wù)公司的形式，將村防員組織起來(lái)，加入合作社和公司，成為社員或者員工，政府出資向合作社或公司買動(dòng)物防疫服務(wù)。合作社和公司通過(guò)自愿加入、自行組織、公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的方式，減少村防員數(shù)量，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高了社員和員工收入，為社員和員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了防疫員后顧之憂，也有效的避免了政府部門今后所要面臨的很多社會(huì)性、政策性問(wèn)題，減輕了政府工作負(fù)擔(dān)，有效降低了行政成本，值得進(jìn)一步探索和推廣。

李豐清（1978.12-），女，大學(xué)本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物醫(yī)學(xué)。