國培計(jì)劃中教師培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析

高 菲

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，西安710062)

一、國培計(jì)劃的啟動(dòng)

國培計(jì)劃全稱是“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，它的實(shí)施是對(duì)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》的重要落實(shí)，也是提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。國培計(jì)劃的目的在于對(duì)中小學(xué)教師特別是中西部地區(qū)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)教育的改革。［1］國培計(jì)劃項(xiàng)目分中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目和中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目兩大類。其中，示范性培訓(xùn)項(xiàng)目包括中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)和中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)兩個(gè)子項(xiàng)目;中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目包括農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修、農(nóng)村中小學(xué)教師短期集中培訓(xùn)、農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)三個(gè)子項(xiàng)目。

國培計(jì)劃于2010年，由中央財(cái)政投資5.5億元啟動(dòng)實(shí)施，為確保實(shí)施質(zhì)量，教育部通過審查和遴選，選取北京大學(xué)、廣州大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、江西師范大學(xué)、江蘇師范大學(xué)為承辦機(jī)構(gòu)，國培計(jì)劃的啟動(dòng)是新時(shí)期教育發(fā)展改革對(duì)教師隊(duì)伍提出的新要求，目的在于適應(yīng)國情，增強(qiáng)國際競爭力，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，提高整體教育質(zhì)量。［2］中小學(xué)教師培訓(xùn)的任務(wù)原本屬于地方，然而，此次中央實(shí)施的意義在于給各地方做好表率，先集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)出一批優(yōu)質(zhì)“種子”教師，使這一批教師在一線工作中能夠發(fā)揮骨干示范作用，并且在此次培訓(xùn)過程當(dāng)中，總結(jié)優(yōu)質(zhì)資源的整合辦法，尋求培訓(xùn)模式和方法的創(chuàng)新，為地方實(shí)施教師培訓(xùn)做好榜樣。

二、國培計(jì)劃的缺陷分析

筆者認(rèn)為，影響國培計(jì)劃實(shí)施有效性的因素有三個(gè):一是受訓(xùn)者，指的是各級(jí)各地的中小學(xué)一線教師;二是組織者，指的是承擔(dān)培訓(xùn)的各大高校及培訓(xùn)課程的講授者;三是政策制定與實(shí)施間存在一定距離。

(一)受訓(xùn)者的制約性

從目前國培計(jì)劃受訓(xùn)者的構(gòu)成來說，是由各地區(qū)各學(xué)校逐層選派的。這樣的選派方式非常不科學(xué)。從選派結(jié)果來說，最終一級(jí)由學(xué)校選派出來的教師大多具有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是選派的過程中沒有尊重教師的主觀需求［3］;二是選派的教師不擔(dān)任主要教學(xué)任務(wù)。如此的選派導(dǎo)致受訓(xùn)者在參培過程中無心學(xué)習(xí)，經(jīng)常請(qǐng)假，更有甚者只是報(bào)到，占用名額，根本不學(xué)習(xí)，有些地區(qū)學(xué)校選擇那些專業(yè)不對(duì)口的教師參加培訓(xùn)。這樣篩選組成的受訓(xùn)者集體，對(duì)國培計(jì)劃本身而言，必定是一個(gè)不好的開端。

(二)組織者的限制性

目前國培計(jì)劃的組織者都是通過競標(biāo)的形式獲得資格的，理論上講是合理科學(xué)的。但是在實(shí)際當(dāng)中，中標(biāo)院校的師資力量、專業(yè)程度與培訓(xùn)需求并不能達(dá)到很好的對(duì)接。對(duì)于組織者而言，首先，要具有培訓(xùn)學(xué)科高水平的師資，這是保證培訓(xùn)質(zhì)量的核心力量。其次，還要有高水平的管理團(tuán)隊(duì)，以作好培訓(xùn)的后勤保障。比如，在所培訓(xùn)的科目當(dāng)中，某些學(xué)校會(huì)較為特長某個(gè)科目，其課程資源、教師資源等相對(duì)較為豐富，教學(xué)方法和模式也富有實(shí)效，但對(duì)于其他科目，資源的提供卻非常牽強(qiáng)。所以投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)要切實(shí)考慮自己的優(yōu)勢與劣勢，萬不可為了其他某種利益而盲目投標(biāo)。

(三)政策制定與實(shí)施間存在一定距離

好的培訓(xùn)結(jié)果必然來自于好的評(píng)價(jià)制度。有效的評(píng)價(jià)制度定會(huì)提高培訓(xùn)質(zhì)量，取得高效的培訓(xùn)效果?，F(xiàn)在通行的評(píng)價(jià)僅僅是一張由參訓(xùn)教師在培訓(xùn)結(jié)束后填寫的滿意度表格，不能完全反映培訓(xùn)效果的好壞，更不能為以后的培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)，作好信息回饋。受訓(xùn)者有以下特點(diǎn):第一，被選送來參加培訓(xùn)的教師基本都內(nèi)心對(duì)培訓(xùn)充滿了期待，并且抱著要學(xué)有所成的信心和決心，希望從短暫的培訓(xùn)中能夠獲得提升。第二，他們大多能夠認(rèn)識(shí)并分析自己在教學(xué)過程當(dāng)中的不足，知道問題癥結(jié)所在，明確自己在培訓(xùn)過程中所要學(xué)習(xí)的東西。第三，在培訓(xùn)過程當(dāng)中，大多數(shù)教師認(rèn)為培訓(xùn)單位所設(shè)計(jì)的課程并不能夠滿足自己所需，課程缺乏吸引力，授課教師不能作到針對(duì)性教學(xué)。第四，在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，大多數(shù)受訓(xùn)者在肯定培訓(xùn)所學(xué)的同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)帶給自己的提升并不滿意，認(rèn)為沒有達(dá)到自己的參訓(xùn)目的，其主要原因在于組織方所提供的課程本身。了解到這種政策與實(shí)施之間的差距之后，筆者認(rèn)為目前我國的國培計(jì)劃當(dāng)中組織方是實(shí)施過程當(dāng)中的引領(lǐng)方，組織方提供什么，受訓(xùn)者學(xué)習(xí)什么，受訓(xùn)教師只能跟隨者組織方的腳步，按供補(bǔ)需。很顯然，這種現(xiàn)實(shí)并不是中央在制定政策時(shí)所期望的結(jié)果，只有將兩者的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛橹鲃?dòng)方時(shí)才是合理的。所需決定所教，所教改善所需，新的所需推動(dòng)新的所教，新的所教改革新的所需，二者成螺旋式上升趨勢，互相幫扶著前進(jìn)，最終達(dá)到彼此的進(jìn)步。

三、提升國培計(jì)劃有效性之建議

“為什么培訓(xùn)”“培訓(xùn)誰”“培訓(xùn)什么內(nèi)容”“誰來培訓(xùn)”“如何培訓(xùn)”“培訓(xùn)效果如何”，這是國培計(jì)劃六個(gè)方面的關(guān)鍵問題，全程監(jiān)控體系就是依據(jù)這六個(gè)方面的問題而建立的。針對(duì)第二部分所提到的影響因素，筆者提出一些自己的想法，愿能為國培計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施盡微薄之力。

(一)根據(jù)培訓(xùn)需求強(qiáng)度選擇受訓(xùn)者

在了解國培計(jì)劃的目的之后，國培計(jì)劃的開端就是受訓(xùn)教師的選擇，即“培訓(xùn)誰”的問題。教師的選派問題實(shí)質(zhì)在于學(xué)校和教師。我認(rèn)為這是一個(gè)雙向選擇，學(xué)校如何推選教師，教師如何向?qū)W校推薦自己。對(duì)于校方而言，應(yīng)該形成一種主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍，讓教師以參加培訓(xùn)為榮，而不是認(rèn)為是在幫學(xué)校完成任務(wù)。進(jìn)而再依據(jù)學(xué)校教學(xué)情況和教師個(gè)人實(shí)際真實(shí)地選擇那些有必要接受培訓(xùn)的教師，即教學(xué)實(shí)力應(yīng)當(dāng)再提升的教師;對(duì)于教師個(gè)人而言，首先要對(duì)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)具有積極性，即在教學(xué)工作當(dāng)中樹立一種危機(jī)感，只有自己不斷地學(xué)習(xí)，才能讓學(xué)生學(xué)得更好。其次，教師要能夠清楚地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)識(shí)，分析個(gè)人在專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)技能應(yīng)用、教學(xué)理念等方面的優(yōu)勢與不足，再結(jié)合每次培訓(xùn)內(nèi)容作出選擇，取得或者放棄培訓(xùn)機(jī)會(huì)。［4］對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該施行“教師個(gè)人申請(qǐng)制”，應(yīng)該建立“國家—省—市—縣—?！币惑w的連貫的申請(qǐng)機(jī)制，讓需要培訓(xùn)的教師能夠參加培訓(xùn)，讓每一個(gè)培訓(xùn)名額都能發(fā)揮作用，不浪費(fèi)國家的每一分經(jīng)費(fèi)。

(二)提升組織者的培訓(xùn)質(zhì)量

國培計(jì)劃的組織者，包含兩個(gè)主體。一是國家政策的制定者，二是承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各大師范高校。

從國家政策的制定方來看，國培計(jì)劃所要體現(xiàn)的是一種公共價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，其實(shí)質(zhì)是政府維護(hù)社會(huì)正義職能的體現(xiàn)。政府為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，需要將師資培訓(xùn)公平分配，這正是國培計(jì)劃的意義。

目前，對(duì)于國培計(jì)劃的承擔(dān)者，即師范高校的選擇，政府采取的是招標(biāo)機(jī)制，既公平又競爭，能夠遴選出優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)單位，達(dá)到培訓(xùn)內(nèi)容與高校特色學(xué)科的良性結(jié)合。且在承擔(dān)高校的內(nèi)部，也已形成專門負(fù)責(zé)國培項(xiàng)目的部門，這對(duì)國培計(jì)劃的實(shí)施效果作了硬性保障。作為高校國培項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門，首先要做好分析調(diào)研，了解受訓(xùn)者所需，再針對(duì)受訓(xùn)者特點(diǎn)設(shè)置具有獨(dú)創(chuàng)性的課程，課程內(nèi)容和形式均需合理化、多元化，進(jìn)而再選擇優(yōu)秀的教師授課，保證課程的吸引力，以獲得最好的培訓(xùn)效果，增強(qiáng)國培計(jì)劃的有效性。

分析調(diào)研是培訓(xùn)單位的首要工作。調(diào)研對(duì)象應(yīng)該有三個(gè):教育部制定的培訓(xùn)項(xiàng)目本身、受訓(xùn)教師、高校所能提供的培訓(xùn)資源。培訓(xùn)單位是溝通高校資源和受訓(xùn)教師需求的橋梁，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目本身的分析了解可以促使培訓(xùn)單位能夠最優(yōu)地整合高校資源，為受訓(xùn)者提供最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)。對(duì)于受訓(xùn)教師的調(diào)研主要是獲取教師在專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技能、職業(yè)情感方面的具體需求，以便能夠有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，滿足教師所需。

在進(jìn)行了充分的調(diào)研分析之后，培訓(xùn)單位就要為受訓(xùn)教師設(shè)計(jì)一套培訓(xùn)方案。就目前而言，所采用的都是四段培訓(xùn)模式，即集中培訓(xùn);影子實(shí)訓(xùn);反思研修;返崗實(shí)踐研修。［5］集中培訓(xùn)階段主要是提高教師專業(yè)知識(shí)水平、專業(yè)素質(zhì)能力、課堂教學(xué)質(zhì)量。影子研修階段主要是學(xué)員親身感受名校的校園文化氛圍、名師先進(jìn)的教學(xué)理念及高超的教學(xué)技能，并通過自己的實(shí)踐，體驗(yàn)、感悟、吸納、重構(gòu)自身的知識(shí)素質(zhì)。反思研修階段是教師經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，對(duì)自己以往的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，將所學(xué)轉(zhuǎn)化為所用，加強(qiáng)學(xué)員之間的交流，獲得更深刻的體會(huì)。返崗實(shí)踐研修是指教師通過學(xué)習(xí)，填補(bǔ)自己需求，在情感、知識(shí)、技能等方面獲得質(zhì)的轉(zhuǎn)變之后，以一種全新的面貌開展自己的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。培訓(xùn)要求在各個(gè)階段均堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。

課程質(zhì)量是培訓(xùn)的靈魂。培訓(xùn)的質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于課程的質(zhì)量。課程的質(zhì)量影響著受訓(xùn)者的積極性、參與程度以及理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化程度。［6］在這樣一個(gè)對(duì)課程質(zhì)量嚴(yán)格要求的標(biāo)準(zhǔn)之下，承辦高校應(yīng)成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)資源的提供者。筆者認(rèn)為，培訓(xùn)組織單位，應(yīng)該最優(yōu)地整合高校資源，在高校內(nèi)部組建一個(gè)課程超市，將各個(gè)課程名稱、授課教師、課程特色、課程重點(diǎn)等均公開;課程要分學(xué)科、層次，清晰明了。并且配備相應(yīng)的咨詢專家，在咨詢專家推薦的基礎(chǔ)上實(shí)行學(xué)員自主選課，使學(xué)員能夠切實(shí)學(xué)到所需，能夠?qū)崿F(xiàn)目的性的提升。當(dāng)然，這僅僅只是筆者的個(gè)人想法和建議，還不夠成熟與完善。但提高國培計(jì)劃的質(zhì)量不容忽視，避免人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

總之，國培計(jì)劃是一項(xiàng)強(qiáng)教、強(qiáng)人、強(qiáng)國的國家政策，從培養(yǎng)高素質(zhì)教師起步，提高全民素質(zhì)是一項(xiàng)長久之計(jì)。在實(shí)施的過程當(dāng)中，每一個(gè)步驟都要有明確的質(zhì)量取向，每個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量才能保證整體的質(zhì)量，才能與最初的目的趨向一致，使得國培計(jì)劃名副其實(shí)。

［1］馮國瑞.“國培計(jì)劃”背景下的教師培訓(xùn)策略［J］.焦作師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012，(3):63-65.

［2］朱旭東.論“國培計(jì)劃”的價(jià)值［J］.教師教育研究，2010，(11):3-9.

［3］蘇筱.“國培計(jì)劃”的發(fā)展現(xiàn)狀探索［J］.科學(xué)大眾，2013，(3):150-151.

［4］李森林，閆桂芝.教育培訓(xùn)質(zhì)量影響因素分析與控制策略［J］.繼續(xù)教育，2005，(19):46-47.

［5］周德鋒.提高“國培計(jì)劃”項(xiàng)目教育質(zhì)量的路徑探析［J］.繼續(xù)教育，2013，(8):73-74.

［6］崔銳.試論“國培計(jì)劃”實(shí)施中的創(chuàng)新、不足與改進(jìn)策略［J］.陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(6):122-125.