高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)舉措

宋維明

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加艱巨繁重。黨中央、國務(wù)院和教育主管部門高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，同時(shí)也指出要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”，明確了教育改革和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹執(zhí)行有關(guān)決定與精神，深化教育綜合改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)水平，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2000年高校畢業(yè)生人數(shù)為107萬人，2013年達(dá)到699萬人，增幅超過6倍。畢業(yè)人數(shù)的增加給就業(yè)工作帶來的壓力越來越大。預(yù)計(jì)到2014年全國高校畢業(yè)生將突破700萬人，北京地區(qū)將達(dá)到23萬人，比2013年的22.9萬人又略有增加。另外，近年來留學(xué)歸國的人員也在不斷增加。2012年，我國有27.29萬留學(xué)人員回國服務(wù)，數(shù)量比上一年增長46.57%。據(jù)《2013典范企業(yè)人才招聘狀況報(bào)告》顯示，100家“最佳人力資源典范企業(yè)”計(jì)劃招聘2014年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量比2013年略有下降，預(yù)計(jì)2014年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢仍不容樂觀。從整個(gè)國家來看，正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有些產(chǎn)業(yè)的人才需求將會(huì)縮減，同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向城市流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資料顯示，2013年，國內(nèi)城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)2，500萬人，宏觀就業(yè)壓力增大，給大學(xué)生就業(yè)帶來巨大的困難。

大學(xué)生就業(yè)難原因分析

造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力增加的原因是多方面的，既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等教育外部的原因，也包括學(xué)校自身和學(xué)生個(gè)人等教育內(nèi)部的原因。

教育外部原因 其一，經(jīng)濟(jì)原因。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，部分地區(qū)用工需求與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象更加凸顯。國際經(jīng)濟(jì)及就業(yè)形勢在一定程度上抑制了中國的外貿(mào)、出口、投資、就業(yè)等，勢必也將對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生影響。此外，當(dāng)前國內(nèi)針對(duì)高校畢業(yè)生的有效用人需求呈下降趨勢。從行業(yè)情況看，鋼鐵、機(jī)械、采礦、能源、建筑等行業(yè)，用工需求不同程度減少。在調(diào)研的200多所高校中，約有60%的高校認(rèn)為就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是很多地方高校反映用人需求下降或明顯下降。其二，雇主原因。一些用人單位盲目認(rèn)為高學(xué)歷就是高就業(yè)能力，對(duì)學(xué)歷嚴(yán)格要求，造成很多高能力低學(xué)歷的畢業(yè)生望而卻步。還有一些單位過分看重工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)于一切，要求員工有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于剛剛走出大學(xué)的畢業(yè)生來說可謂是難乎其難。另外，有些用人單位還存在性別歧視，女大學(xué)生明顯處于劣勢。其三，市場原因。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場不夠完善。目前，我國的高校就業(yè)工作是由教育部門管理，戶口是由公安部門管理，而人才市場的管理又是由人事及勞動(dòng)部門管理。這些部門之間有些政策銜接不夠，再加上一些地區(qū)還有地方保護(hù)主義，對(duì)一些外地畢業(yè)生加上各種條件限制。一個(gè)真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場尚未建立，服務(wù)保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。其四，政策原因。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難，近年來，國家有關(guān)部門堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。

教育內(nèi)部原因 從總量看，目前一方面存在勞動(dòng)力供給過剩狀況，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難，而另一方面又存在著勞動(dòng)力供給不足現(xiàn)象。隨著科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化以及對(duì)人才素質(zhì)要求的不斷提高，人力資本的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平達(dá)不到用人單位的要求。聯(lián)合國教科文組織在2010年首次發(fā)布了長達(dá)380頁的工程學(xué)報(bào)告。報(bào)告中特別指出了工程學(xué)所面臨的一些巨大挑戰(zhàn)，第一即是工程人才全球性短缺。另一份調(diào)查報(bào)告中則表明，在崗的工程師中，中國只有10%可達(dá)到跨國公司的用人標(biāo)準(zhǔn)，被調(diào)查的發(fā)展中國家平均為16%，而發(fā)達(dá)國家為66%。這些數(shù)據(jù)充分說明，不是求職者與企業(yè)因“搜索沖突”而造成的信息不對(duì)稱，而是求職者達(dá)不到企業(yè)的人力資源標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)麥肯錫全球研究院對(duì)許多公司人事主管的調(diào)查顯示，三分之一的被調(diào)查者抱怨找不到合適的新人，這表明尋找工作者與新職位對(duì)所需技能的要求之間存在著鴻溝。

《2011年～2012年度中國軟件與信息服務(wù)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》指出，“調(diào)研數(shù)據(jù)表明，目前高校教育與企業(yè)需求的匹配度極低。超過80%的軟件企業(yè)首席技術(shù)官（CTO）認(rèn)為目前高校中軟件類專業(yè)課程的設(shè)置根本無法滿足企業(yè)的崗位需要”。該報(bào)告預(yù)計(jì)，按照IT產(chǎn)業(yè)最近10年的發(fā)展速度，到2015年，中國需要各類軟件人才300萬人，而現(xiàn)在每年大約有90萬人畢業(yè)于高校的IT相關(guān)專業(yè)，但其中只有不到10%可達(dá)到產(chǎn)業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。因此，產(chǎn)生人力資源市場悖論的根本原因還是教育的問題。

在學(xué)校方面，教育與實(shí)際脫節(jié)較大。首先，專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。有的學(xué)校追求短時(shí)效應(yīng)，不顧本校的實(shí)力，盲目開辦一些熱門專業(yè)，造成人才供求過剩；有的高校市場靈敏性不夠，對(duì)一些冷門專業(yè)、社會(huì)需求少的專業(yè)，不作及時(shí)調(diào)整，而針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型所需的新型專業(yè)沒有提前做出預(yù)測和設(shè)置。專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成了人才的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。其次，高校人才培養(yǎng)模式改革滯后，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容陳舊與實(shí)際脫節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等導(dǎo)致畢業(yè)生實(shí)踐能力不足。教學(xué)方法單一死板，學(xué)生缺乏獨(dú)立思考的能力，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力不足。調(diào)查研究表明，現(xiàn)實(shí)中很多大學(xué)生專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量不足，知識(shí)面狹窄，理論與實(shí)際脫節(jié)，專業(yè)技能差，綜合素質(zhì)與用人單位要求相距較大。endprint

大多數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生不能對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，就業(yè)期望值普遍偏高。一是選地域。在大學(xué)生的意識(shí)中，大都市總是意味著機(jī)會(huì)、高薪和前途，這導(dǎo)致最需要大學(xué)生的地方卻少人問津，而大都市的大學(xué)生求職者則人滿為患。二是挑單位。大學(xué)畢業(yè)生都希望選擇一個(gè)地域條件好、待遇優(yōu)厚、社會(huì)地位高的職業(yè)。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學(xué)生中流行，帶來了就業(yè)難。在高等教育大眾化的今天，大學(xué)畢業(yè)生也必然就業(yè)大眾化，一味地追求高薪職位、精英職位，無視普通崗位，大家所追求的地區(qū)及崗位需求過少，渴望人才的地區(qū)、單位卻很少有人問津，勢必也會(huì)造成就業(yè)難的局面。

另外，高校就業(yè)指導(dǎo)滯后。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不完善，許多高校沒有設(shè)置職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍有待加強(qiáng)，就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量有待提高，對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與咨詢?nèi)狈︶槍?duì)性和實(shí)效性；個(gè)性化的指導(dǎo)與服務(wù)不夠；沒有將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)全過程。

應(yīng)對(duì)策略與舉措

影響高校畢業(yè)生就業(yè)工作的因素是多方面的。解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校、學(xué)生、雇主（用人單位）和政府等多方面的協(xié)同努力。

高校應(yīng)深化教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度 第一，高校應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，根據(jù)市場預(yù)測，超前調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。第二，深化教學(xué)改革，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。改變過去重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕能力的培養(yǎng)模式，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，要將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵(lì)在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高?？筛鶕?jù)自身狀況建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街，也可與企業(yè)或研究所聯(lián)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技實(shí)體。第三，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)與職業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢機(jī)構(gòu)和職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)質(zhì)量。將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯；盡早為學(xué)生提供學(xué)習(xí)生涯和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的個(gè)性化咨詢與服務(wù)。

大學(xué)生應(yīng)切實(shí)提高綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念 第一，學(xué)生要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)將是就業(yè)成功與否的重要因素。大學(xué)生只有不斷提高自身綜合素質(zhì)，掌握過硬的本領(lǐng)，才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動(dòng)地位，謀取自己理想的職位。第二，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí)，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。也應(yīng)樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇觀念。第三，要努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在一定條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決就業(yè)的同時(shí)，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

用人部門應(yīng)糾正用人偏見，加強(qiáng)與學(xué)校的交流與合作 第一，用人單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)糾正用人選材的偏見。企業(yè)不能過分看重工作經(jīng)驗(yàn)和高學(xué)歷，而要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略眼光，要改變唯經(jīng)驗(yàn)論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實(shí)做到不拘一格招攬人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。第二，要加強(qiáng)與學(xué)校的交流與協(xié)作，為學(xué)校人才培養(yǎng)提出建議，可以借鑒大學(xué)生見習(xí)制度的思路，為在校大學(xué)生提供寒暑假實(shí)習(xí)基地，既鍛煉了學(xué)生的實(shí)際工作能力，也有助于企業(yè)考察人才。

政府部門應(yīng)制定、完善和落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，完善就業(yè)市場體系 各級(jí)政府應(yīng)從規(guī)范就業(yè)市場著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。消除就業(yè)歧視，深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場分割問題。鼓勵(lì)大學(xué)生投身中西部、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、基層單位和中小企業(yè)就業(yè)。將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入社會(huì)失業(yè)人員的范疇，并給予相應(yīng)的救助。同時(shí)，針對(duì)畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際，有針對(duì)性地組織各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，使高校畢業(yè)生由被動(dòng)擇業(yè)向主動(dòng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大人力資源市場監(jiān)管力度，及時(shí)糾正性別歧視和其它各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到資源共享，提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）endprint