新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究

陳琴

(新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830010)

一、引言

20世紀(jì)70年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，逐漸改變傳統(tǒng)意義上以貨物貿(mào)易為主的國際貿(mào)易格局，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國從改革開放以來，服務(wù)貿(mào)易一直保持高速增長的態(tài)勢，規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際地位不斷提升。作為中國向中亞、西亞、俄羅斯開放的橋頭堡，新疆在向西開放過程中所發(fā)揮的作用越來越大，而生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

Machlup(1962)最早提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念，他認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與知識產(chǎn)業(yè)相關(guān)的。隨后，Greenfield(1966)也提出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是政府、企業(yè)和有關(guān)組織向生產(chǎn)者提供服務(wù)產(chǎn)品和勞動。我國學(xué)者李江帆、畢斗斗(2004)認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指那些主要為滿足中間需求、向外部企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)活動提供中間投入服務(wù)，用于進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作和更進(jìn)一步生產(chǎn)而非主要用于滿足最終直接消費(fèi)和個人需要的行業(yè)。

由于每個學(xué)者的研究角度和方向不同，關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的分類，理論界并沒有一個完全嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)性服務(wù)所包括的服務(wù)種類的界定也十分模糊。根據(jù)查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)對于生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的種類劃分也各有不同，鑒于此，本文依據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義，將運(yùn)輸、通訊服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告作為生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，將旅游、建筑服務(wù)、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)作為消費(fèi)性服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容［1］。

二、新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況

(一)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

一直以來，新疆的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易如旅游、國際運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)在貿(mào)易規(guī)模上占主導(dǎo)地位。但是最近幾年，新疆的工業(yè)化建設(shè)為發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)和邊境貿(mào)易口岸霍爾果斯和喀什的建設(shè)和開放，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易不斷快速發(fā)展，很多生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有，如金融、保險、咨詢、計算機(jī)等，基本形成了較為完整的服務(wù)業(yè)體系，尤其是服務(wù)外包業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域逐步拓寬，已成為生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新增長點，新疆正逐步從以消費(fèi)性服務(wù)貿(mào)易為主的格局向大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變［2］。

2012年，新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)15.32億美元，同比增長 26.78%，其中出口 8.82億美元，同比增長24.32%，進(jìn)口6.50億美元，同比增長30.29%。2012年新疆旅游服務(wù)貿(mào)易額8.67億美元，占新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的56.57%;運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易額2.99億美元，占新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的19.49%;新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)增速加快，其中計算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、其它商業(yè)服務(wù)貿(mào)易額分別增長508.30%、45.56%和150.99%。

(二)貿(mào)易額波動增長，整體發(fā)展水平不高

2008—2012年新疆的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額總體上不斷上升，受國際金融危機(jī)的影響，2009年明顯減少。新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易水平波動地提高，主要原因是出口額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，而進(jìn)口額正好相反，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易總額總體呈現(xiàn)小幅波動上漲趨勢，這是由新疆服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對較小，服務(wù)貿(mào)易與全國相比發(fā)展比較滯后，如物流、咨詢、信息等還處于初步發(fā)展階段的現(xiàn)實情況決定的。同時從表1可以看出新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占新疆服務(wù)貿(mào)易總額的比重小且波動比較明顯，除2009年和2012年以外比重基本維持在31%～41%。

表1 2008—2012年新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額

三、新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競爭力分析

大多數(shù)研究者比較傾向于運(yùn)用貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)評判一國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，該指數(shù)反映了相對于世界市場由其他國家或地區(qū)供應(yīng)的同一種產(chǎn)品而言，本國或本地區(qū)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品是處于效率的競爭優(yōu)勢還是劣勢，以及優(yōu)劣的程度，是分析產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要衡量指標(biāo)。其計算公式為:

式中TCi表示第i種商品的貿(mào)易競爭力指數(shù);Xi表示第i種商品的出口額;Mi表示第i種商品的進(jìn)口額。TCi指數(shù)的取值范圍為(－1，1)，其值越接近于1，表示一國或地區(qū)在該種商品的出口上具有競爭優(yōu)勢;越接近于－1，表示一國或地區(qū)在該種商品的出口上競爭力較差［3］。表2是2008—2012年新疆八類生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的TC指數(shù)。

表2 2008—2012年新疆八大類生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易行業(yè)TC指數(shù)

2008—2012年新疆服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)分別為0.15、－0.19、0.11、0.18、0.15，總體看，TC指數(shù)不斷上升，表明服務(wù)貿(mào)易競爭力總體水平不斷提高，2009年出現(xiàn)負(fù)值，主要是由于金融危機(jī)在一定程度上影響了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。TC值在(－1，－0.6)區(qū)間時表明處于極大競爭劣勢，在(－0.6，－0.3)時有較大競爭劣勢，在(－0.3，0)時有微弱競爭劣勢，在(0，0.3)時有微弱競爭優(yōu)勢，越靠近1表示競爭優(yōu)勢越明顯，新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易除了少數(shù)產(chǎn)業(yè)在少數(shù)年份TC指數(shù)是正值，基本上都是負(fù)值，考慮到進(jìn)出口兩方面因素，說明服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口對出口競爭力有較大影響，新疆服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一定程度上依賴于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口［4］。

分行業(yè)看，新疆的咨詢業(yè)表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢，從2010年到2012年連續(xù)三年是正值。新疆的保險、專有權(quán)利使用處于明顯的劣勢，而金融、廣告和宣傳的競爭優(yōu)勢隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸開始顯現(xiàn)。但運(yùn)輸業(yè)是一個例外，一地區(qū)貨物貿(mào)易的發(fā)展可帶動本地區(qū)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而新疆運(yùn)輸業(yè)卻在貨物貿(mào)易持續(xù)增長情況下，競爭力指數(shù)表現(xiàn)為負(fù)值，說明新疆運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在特殊性。

2012年新疆的旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易增勢平穩(wěn)，計算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、其它商業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)增速加快，開始擠占傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的市場份額。總體來看，新疆的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)存在國際競爭優(yōu)勢，而新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)基本表現(xiàn)為競爭劣勢。但是考慮新疆特殊的地緣優(yōu)勢、中亞各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，以及國家對新疆的政策扶持等因素的影響，新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易擁有良好的發(fā)展前景。

四、新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

(一)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

新疆的服務(wù)貿(mào)易以旅游、其他商業(yè)服務(wù)等主要利用自然資源的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而現(xiàn)代化服務(wù)貿(mào)易如通訊、金融、計算機(jī)信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對新疆服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)很小。第三產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平過低，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)沒有發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用，導(dǎo)致新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易比重較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較慢。

(二)服務(wù)貿(mào)易專門人才短缺

由于新疆的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易對外開放較晚，開放程度低，發(fā)展相對滯后，人才儲備嚴(yán)重不足。一方面，相關(guān)政府部門和外貿(mào)企業(yè)人員缺乏經(jīng)驗，在一定程度上制約了生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易在新疆的快速發(fā)展;另一方面，新興服務(wù)貿(mào)易的高端人才極度匱乏，人才短缺、知識結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡成為新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

(三)管理體制及相關(guān)法規(guī)不完善

首先，服務(wù)貿(mào)易管理部門不健全，目前新疆只有自治區(qū)商務(wù)廳和烏魯木齊市商務(wù)局設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易科室，且存在職責(zé)不明確，多頭、交叉管理的現(xiàn)象;其次，服務(wù)貿(mào)易立法滯后，新疆現(xiàn)有的法律依據(jù)層次低且可操作性差，法律的制定和執(zhí)行存在滯后性和片面性;第三，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度不完善，難以準(zhǔn)確評估服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不能為新疆服務(wù)貿(mào)易政策制定提供有效信息。

五、對策和建議

(一)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

新疆在利用已有的比較優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，要更加重視生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，提高新疆服務(wù)貿(mào)易的層次，從而進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。并且要充分利用和周邊國家簽訂的一些區(qū)域性協(xié)定，并抓住2012年俄羅斯加入WTO和我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步提升新疆新興服務(wù)貿(mào)易在周邊國家和地區(qū)的競爭力［5］。

(二)加大政策扶持力度

首先，政府應(yīng)提出促進(jìn)全疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的資金扶持計劃，設(shè)立政府專項扶持資金，主要從財政政策、稅收政策、金融政策、人才政策和服務(wù)園區(qū)建設(shè)政策的角度制定具體可執(zhí)行的計劃。其次，要充分利用中央的援疆政策，切實將內(nèi)地援疆工作與新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與新疆在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的全方位合作。第三，通過承接內(nèi)地的先進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)新疆服務(wù)貿(mào)易向更高水平推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)所帶來的聯(lián)動性作用十分巨大，因此要強(qiáng)化新疆特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易基地作用，大力發(fā)展喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、中哈國際邊境合作中心及阿拉山口綜合保稅區(qū)的商品銷售、會展服務(wù)、金融服務(wù)、倉儲運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易。

(四)加快人才培養(yǎng)

人才競爭將是未來服務(wù)競爭的焦點之一。對于新疆來講，重視服務(wù)貿(mào)易，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)尤為重要，可通過采取多種方式加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，同時也要充分挖掘自治區(qū)高等教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，盡快培養(yǎng)一批服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)人才，通過建立高校引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)不同層次和類型與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)及課程;積極引進(jìn)大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐新疆，以培養(yǎng)適合企業(yè)需要的服務(wù)貿(mào)易人才。

［1］2011年新疆服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況［EBOL］.商務(wù)部網(wǎng)站，http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/h/2012－04－13/94347.shtml.

［2］任華.新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［M］.北京:中國商務(wù)出版社，2011.

［3］汪素芹.國際服務(wù)貿(mào)易［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

［4］段秀芳.中國新疆與中亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨八大機(jī)遇［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2006(3).

［5］胡毅.中國新疆與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易［M］.烏魯木齊:新疆人民出版社，2006.