服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化已成大趨勢(shì)

●趙祖明

只要是參與直接為顧客提供服務(wù)活動(dòng)的主體，都可以稱(chēng)之為“服務(wù)業(yè)組織”。“服務(wù)業(yè)組織”涵蓋了提供行政服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體戶(hù)、個(gè)人合伙等非法人實(shí)體。在我國(guó)現(xiàn)階段，服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化已成為不可阻擋的趨勢(shì)。

全球范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展以及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)化”已成為趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)不再是制造業(yè)的“附屬產(chǎn)品”。從服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和提供就業(yè)的角度看：目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)在GDP中的比重占到70%左右；吸引就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)已超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)的總和。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸占主導(dǎo)地位，是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大勢(shì)所趨。世界各國(guó)都在不同程度上向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)在GDP所占的比重不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)占5%，第二產(chǎn)業(yè)占32%，第三產(chǎn)業(yè)占63%，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重已超過(guò)70%，發(fā)展中國(guó)家也已占到50%。

實(shí)踐證明，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范服務(wù)行為和服務(wù)市場(chǎng)、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)自律和調(diào)整服務(wù)企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的重要支撐；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，建立誠(chéng)信服務(wù)的具體抓手，也是優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作越來(lái)越重視。

2009年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布GB/T24421-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，并于該年11月開(kāi)始正式實(shí)施。這給全國(guó)各地“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”提出了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的要求，這套標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了新的、統(tǒng)一的指導(dǎo)。

2012年和2013年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)按照“系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的基本要求，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展整體質(zhì)量效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

2012年8月2日，國(guó)標(biāo)委、發(fā)改委等27部委印發(fā)國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)【2012】47號(hào)關(guān)于印發(fā)《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》的通知，明確提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是黨中央確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平的重要技術(shù)支撐?！?/p>

中國(guó)政府近些年對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視，正是識(shí)時(shí)務(wù)順天時(shí)的正確決策。也是落實(shí)黨的“十八大”要求，深化改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的有力舉措。