8000億軍費:信息化的機遇或蛋糕

+ 賀鵬梓

8000億軍費:信息化的機遇或蛋糕

+ 賀鵬梓

一 新聞

根據(jù)十二屆全國人大二次會議審查的預(yù)算草案，2014年我國國防費預(yù)算約為8082.3億元人民幣，比上年增長12.2%。這是我國國防費連續(xù)第4年保持兩位數(shù)增長，也是國防費總額首次突破8000億元。新華社報道稱，新增國防費將用于提升武器裝備現(xiàn)代化水平、提高軍隊人員生活待遇和推進(jìn)軍隊體制編制調(diào)整改革等。武器裝備建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、信息化建設(shè)、實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)是軍費保障的重點。

這是中國的軍費開支首次突破8000億關(guān)口，引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注。最近一些年來，中國軍隊的裝備采購不再局限于國有軍工集團(tuán)和壟斷企業(yè)，開始向社會企業(yè)、民營企業(yè)開放。這為有志于國防訂單的企業(yè)、特別是信息化相關(guān)企業(yè)帶來了福音。而到底應(yīng)當(dāng)如何看待8000億這個大盤子？是諸多企業(yè)分而食之的蛋糕，還是謀求企業(yè)進(jìn)一步成長的機會？

二 分配

新聞并未給出本年度的軍費開支是如何分配的。不過可以根據(jù)2009年《中國的國防》白皮書做一個估算。在這份白皮書公布的時候，中國的年度軍費只有4766.60億元，其中的裝備費占了32.33%，訓(xùn)練維持費占了33.73%。也就是大致各占三分之一。那么，估算今年的裝備費達(dá)到2613億元，訓(xùn)練維持費達(dá)到2726億元。2014年，解放軍四總部又出臺措施，對優(yōu)化軍事資源配置利用、嚴(yán)格經(jīng)費管理使用等作出全面部署?？紤]到上述因素，2014年的裝備費應(yīng)當(dāng)占更大比例。

裝備費往往是最受關(guān)注的部分，很多主戰(zhàn)裝備的采購，包括航母、先進(jìn)戰(zhàn)斗機和導(dǎo)彈，它們的費用都包含在其中。在我們這個信息化時代，多數(shù)裝備的采購都包含有信息化元素，而且價格相當(dāng)高。譬如在一架先進(jìn)作戰(zhàn)飛機上，雷達(dá)、計算機、通信、電子對抗等信息化裝備的費用可能占到總采購費的一半以上。

需要注意的是，訓(xùn)練維持費主要是向國民經(jīng)濟部門采購消耗性商品，其中不但包括油料、食品這樣的實物，也包括信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。在美軍的軍費中，經(jīng)常會列出向商業(yè)企業(yè)采購衛(wèi)星通信容量和高分辨率遙感圖像的開支，而且數(shù)量龐大。

因此，衛(wèi)星和信息化領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)如果在今年的軍費開支中找到自己的位置，將是一份含金量很高的收獲。

三 信息化

信息化在裝備采購中占什么地位。我們可以來一起復(fù)習(xí)一下2009年《中國的國防》白皮書中，關(guān)于信息化的內(nèi)容。

推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。著眼2020年基本實現(xiàn)機械化并使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展的目標(biāo)，堅持以機械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，廣泛運用信息技術(shù)成果，推進(jìn)機械化信息化復(fù)合發(fā)展和有機融合。拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，牽引和帶動現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展。深化信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究，推進(jìn)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，著力構(gòu)建信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)體系。深入推進(jìn)機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，加緊實施人才戰(zhàn)略工程，加大全面建設(shè)現(xiàn)代后勤力度，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命。

顯然，信息化滲透到了裝備采購的每一個角落。信息化裝備的具體內(nèi)容包括哪些呢？這同樣可以從白皮書中找到答案：

人民解放軍緊緊圍繞建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，整體設(shè)計，分步實施，努力解決制約體系作戰(zhàn)能力形成和提高的突出問題，部隊信息化條件下作戰(zhàn)能力明顯提升。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。國防通信光纖總里程與十幾年前相比大幅增長，建成以光纖通信為主，以衛(wèi)星、短波通信為輔的新一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

偵察情報、指揮控制和戰(zhàn)場環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)取得長足進(jìn)步，后勤和裝備保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。指揮控制系統(tǒng)與作戰(zhàn)力量和保障系統(tǒng)初步實現(xiàn)互聯(lián)互通，命令傳輸、情報分發(fā)和指揮引導(dǎo)更加快捷高效。

信息化建設(shè)的戰(zhàn)略籌劃和領(lǐng)導(dǎo)管理得到加強，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度進(jìn)一步完善。采取業(yè)務(wù)集訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種形式，普及信息化知識，開展技能培訓(xùn)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才隊伍建設(shè)取得明顯成效，適應(yīng)信息化建設(shè)需要的高素質(zhì)新型軍事人才群體逐步擴大。

顯然，信息化的內(nèi)涵就是我們熟悉的C4ISR。而這與諸企業(yè)的業(yè)務(wù)及產(chǎn)品有什么關(guān)聯(lián)，恐怕是需要下大力氣去研究的。

四、企業(yè)如何尋找機會

那么，軍隊到底會需要什么？

從上面的敘述中可以發(fā)現(xiàn)，軍隊首先需要大量的通信基礎(chǔ)設(shè)施。雖然白皮書中用了“建成……網(wǎng)絡(luò)”這樣的描述，但熟悉官方行文的人可以發(fā)現(xiàn)，這里的潛臺詞是“解決了有無問題”，“好用”問題尚在解決之中。試想，連強大的美軍都一再感覺通信帶寬不夠，中國軍隊的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)未飽和?？梢韵胍?，光通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、短波通信設(shè)備等，都將是大量采購的方向。實際上，解決有無問題之后，意味著軍方有關(guān)通信的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范已經(jīng)建立起來，這對總體研發(fā)能力較差的民企是好事。有關(guān)企業(yè)需要做的，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)軍用標(biāo)準(zhǔn)，拿出符合軍標(biāo)的產(chǎn)品來。按照民企的成本控制能力，拿到訂單是可以預(yù)期的。

然后是情報、指揮和戰(zhàn)場環(huán)境等系統(tǒng)。這方面的采購敏感度較高。民營企業(yè)涉足的難度較大，但事在人為。中國的軍事正在轉(zhuǎn)型期，很多問題都在摸索之中。民營企業(yè)不妨走出去，研究和學(xué)習(xí)一下國外企業(yè)的產(chǎn)品。需要知道的是，國外有大量小型企業(yè)在為軍方提供產(chǎn)品，在無人機、軍用手機、穿戴式電腦等方面頗有作為。而國內(nèi)在這些方面尚未形成壟斷的局面，機會依然存在，民營企業(yè)不妨浴血搏殺一下。

需要注意的是，信息化的采購合同往往包含在大型主戰(zhàn)裝備的分包合同、子合同中。例如導(dǎo)航芯片、通信模塊、圖像處理軟件。等等。在現(xiàn)代主戰(zhàn)裝備中，結(jié)構(gòu)、動力等傳統(tǒng)機械結(jié)構(gòu)在采購費中所占比例越來越低，而信息電子部分的比例越來越高，尤其是軟件系統(tǒng)的所占比例顯著上升。

最重要的機會可能是最后一項。任何先進(jìn)的裝備都需要人去操作、維護(hù)和管理。軍方對信息化人才的需求相當(dāng)迫切。這種需求并不是指程序員，而是懂得軍事專業(yè)又懂得信息技術(shù)的人才。企業(yè)可以通過收費或免費的現(xiàn)役軍官培訓(xùn)，一方面提高軍隊人員素質(zhì)，一方面建立軍中人脈，為后續(xù)的研發(fā)和營銷創(chuàng)造機會。

五、金剛鉆與瓷器活

這一年數(shù)千億的采購盤子，顯然將成為業(yè)界追逐的目標(biāo)。8000億軍費的消息一出，就有不少金融分析者列出了參與軍品供貨的民營上市公司名單。但需要指出，軍費開支不是唐僧肉，它更類似于武俠小說中的靈丹妙藥，沒有一定的功力是不能吃的，吃下去也不會有好結(jié)果。簡單說，就是“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。

在本文中，我們只討論信息化裝備。

軍用信息化裝備的第一個特點是對惡劣環(huán)境下的妥善率要求極高，這是一個很容易理解卻很難做到的要求。尤其是現(xiàn)代分布式信息系統(tǒng)，每個節(jié)點所處的環(huán)境可能都不一樣。在軍備發(fā)展史上，因為不能適應(yīng)惡劣環(huán)境而被棄擲一旁的產(chǎn)品比比皆是。以衛(wèi)星通信設(shè)備為例，民用船舶無論如何也不需要像軍船那樣在惡劣海況下堅持航行，民用應(yīng)急通信車一般不需要考慮在惡劣地形上“動中通”。

第二個特點是對保密安全要求極高，這是保守軍事機密的核心要求。為此涉及到的不僅僅是信息加密，還有抗干擾、反監(jiān)聽、電磁隱身等等要求。這已經(jīng)涉及到了國家電子信息技術(shù)能力的巔峰，也是多數(shù)民營企業(yè)從未考慮過要具備的能力，難度巨大。

第三個特點是易于使用。這里的“易于”包括兩個范疇，首先是操作簡單，盡量簡化使用者的培訓(xùn)、降低對使用者的要求；其次是能經(jīng)受粗暴使用，不能像溫室里的花朵一樣嬌氣。多數(shù)企業(yè)在為軍方提供信息化裝備的時候都會考慮到這兩個要求，但有多少企業(yè)能真正知道戰(zhàn)士是怎么使用裝備的，就不得而知了。

第四個特點是價錢要便宜，這似乎有點不可理解。能滿足上述三個要求的東西，怎么會便宜呢？但這卻是軍事裝備的普遍要求，國家的軍費是有限的，必須盡量壓低單件產(chǎn)品的價格，尤其是那些打算大量裝備基層部隊的終端型產(chǎn)品。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，這些終端不但會大量配發(fā)，還會大量損毀于戰(zhàn)火，太貴的東西是沒有生命力的。

以上，就是軍用信息產(chǎn)品的大致特點。其實，多數(shù)民營信息企業(yè)都很難滿足上述要求，在競爭軍品訂單時往往落敗于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，往往緣于此。不過大浪淘沙，少數(shù)能在競爭中勝出的民營企業(yè)，都是經(jīng)歷了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型和自我升華，證明了自己的技術(shù)能力和質(zhì)量控制能力，有希望成為新一代的軍工大牌。

從另一個角度看，信息裝備本身就相對復(fù)雜嬌貴，哪怕再簡化、再加固，也不如機械裝備那么堅固易用。因此，對它們的維護(hù)保障任務(wù)就更繁重復(fù)雜。即使在技術(shù)最先進(jìn)的美軍當(dāng)中，也有大量生產(chǎn)商派出的技術(shù)支持隊伍隨遠(yuǎn)征部隊進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)，維護(hù)、維修復(fù)雜的計算機、地面站等系統(tǒng)。這也可以成為中國民營信息企業(yè)的一項新業(yè)務(wù)。

六、眼光長遠(yuǎn)

世界并不太平，中國作為一個負(fù)有國際義務(wù)的大國，軍費的持續(xù)增長是預(yù)料之中的。因此企業(yè)在爭取國防采購合同的時候，一定不能抱著“撈一票就走”的心態(tài)。只要認(rèn)真、耐心的建立起品牌效應(yīng)和口碑，而軍品供貨比其他任何政府采購都更加注重傳統(tǒng)供應(yīng)商。業(yè)界如果有機會前往國際軍展的現(xiàn)場，會發(fā)現(xiàn)多數(shù)品牌都是老面孔。軍品采購也是一個相對保守的市場，采購方一方面對新技術(shù)極為感興趣，另一方面對新企業(yè)卻充滿了疑慮。這是因為武器裝備事關(guān)戰(zhàn)爭勝負(fù)、國家命運，沒有“交學(xué)費”“從頭再來”的機會。

因此，對中國的民營企業(yè)、特別是信息化相關(guān)企業(yè)來說，當(dāng)今的局面千載難逢。國家一方面大幅度提高軍費，一方面允許民營企業(yè)進(jìn)入軍品供貨行列。即使在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟國家，這樣的機會也只有在全面戰(zhàn)爭或者軍事轉(zhuǎn)型的時候才會向新興企業(yè)開放。即使老牌軍工集團(tuán)依舊占據(jù)著主導(dǎo)地位、拿走了最多的合同，但剩下的部分也足夠一大批新興企業(yè)生存下去、成長起來。

3月12日，習(xí)近平總書記在在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時強調(diào)，必須以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。我們在這里無意討論“只爭朝夕”的背景，但軍備建設(shè)的緊迫感已經(jīng)沒有疑義。那么，未來軍費開支、特別是采購費和訓(xùn)練維持費的持續(xù)增長是可以預(yù)期的。而且，所謂“只爭朝夕”，意味著會有一些較為急迫的采購，所需要的是立刻能投入使用的商業(yè)現(xiàn)貨。然而軍方對民營信息化企業(yè)產(chǎn)品的了解與認(rèn)識，往往是不足的。在本刊的廣告客戶中，已經(jīng)出現(xiàn)過多次這樣的案例，企業(yè)和軍方在展會上偶遇，交流產(chǎn)品與需求之后相見恨晚。那么，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何尋找宣傳推廣渠道去影響軍方采購人員，將是今后一個時期的重要話題。

另外，解放軍部隊正在越來越多地實施各種軍事任務(wù)，這種任務(wù)并不一定是戰(zhàn)爭，對信息化裝備的要求卻比真正的戰(zhàn)爭一點都不差。譬如已經(jīng)實施了幾年的亞丁灣護(hù)航，譬如正在實施的馬航失聯(lián)航班搜救。在這樣的行動中，衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、海洋監(jiān)視、氣象預(yù)報，都與實戰(zhàn)無異。按照美國的習(xí)慣，海外參戰(zhàn)的開支是獨立于人員生活、訓(xùn)練維持和裝備采購費用之外的。一旦解放軍需要采取大規(guī)模的軍事行動，國家顯然會單獨開列出一筆費用。需要注意的是，當(dāng)今世界并不太平，這樣的一筆費用很有可能突然出現(xiàn)。業(yè)界似乎應(yīng)當(dāng)對此做好準(zhǔn)備，提前建立自己的口碑與產(chǎn)品線，一旦軍品采購的需求爆發(fā)，就可以成就一番事業(yè)。縱觀近現(xiàn)代史，經(jīng)歷戰(zhàn)火考驗并堅持下來的品牌，都有成為百年老店的生命力。西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛械碾娮有畔⑵髽I(yè)，都有從事裝備研制和供貨的經(jīng)歷，很多甚至經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和整個冷戰(zhàn)。我們的新型電子信息企業(yè)，有這樣的覺悟和恒心嗎？

七、打造責(zé)任感

在本文的最后，我們還是要講政治。躋身軍品供應(yīng)商行列，不僅僅是簡單地參與政府采購，更意味著企業(yè)從此肩負(fù)起了重大的責(zé)任。軍工企業(yè)所提供的產(chǎn)品，不再是普通的貨物，而是事關(guān)國家民族生死存亡的裝備。國家早已制定了諸多嚴(yán)厲的規(guī)章制度來規(guī)范軍工企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)行為。然而，他律不如自律，衛(wèi)星和信息化產(chǎn)業(yè)界的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)像洛馬公司忠于美國、BAE公司忠于英國、NEXTER公司忠于法國、能源聯(lián)合體忠于俄羅斯一樣，全身心地忠誠于自己的祖國。只有這樣，企業(yè)為爭取國防訂單所做的一切事情才是有意義而且有回報的。