京滬專家建言：上海應率先創(chuàng)建“國際知識產(chǎn)權商務集成港”

董錫健

當今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，知識產(chǎn)權日益演變成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略和國際競爭力的核心，成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和把握發(fā)展主動權的關鍵。

前不久，美國在推行全球戰(zhàn)略的同時，又突然宣布調整國內生產(chǎn)總值的統(tǒng)計方式，即將“研發(fā)投入和娛樂、文學藝術原創(chuàng)支出”等所謂“21世紀的組成部分”，納入了國家與地方的統(tǒng)計范疇，由此知識產(chǎn)權產(chǎn)品將作為國家資產(chǎn)加以管理，并納入經(jīng)濟核算體系。按照新的GDP計算，美國GDP將新增近3%，結合知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻，知識產(chǎn)權在美國GDP的比重將達到 40%，其貢獻率，幾乎占據(jù)了美國經(jīng)濟的半壁江山；這一調整，對包括中國在內的世界諸多國家，特別是新興經(jīng)濟體與創(chuàng)新型國家將會產(chǎn)生重要影響。

作為當今世界發(fā)展的兩個最大經(jīng)濟體，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略全球矚目，但是在凸現(xiàn)國家“軟實力”的知識產(chǎn)權角逐中，兩國“落差”明顯，對標美國前10年的2003年，知識產(chǎn)權的增加值為19萬多億美元，占美國的GDP17.3%，對GDP的貢獻率為32.8%，而2011年中國內地知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)的增加值為8898.3億元人民幣，僅占中國內地GDP的8.95%，對GDP增長的貢獻率為14.39%；

與此同時，再對照2012年《世界主要國家和地區(qū)知識經(jīng)濟指數(shù)排名》，我國在146個國家中，知識經(jīng)濟指數(shù)僅僅排名84位，處于中下游水平。綜觀我國同發(fā)達國家與地區(qū)，在知識產(chǎn)權上的“反差”映顯在五個方面：

其一，我國高新科技與知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)的成果轉讓率甚低，往往是高投入，低產(chǎn)出；

其二，我國的專利實施率水準較低，一般僅為10%左右，與歐美發(fā)達國家20%-30%的實施率相比，差距明顯；

其三，我國相當部分的發(fā)明專利與市場供需不對稱，脫節(jié)現(xiàn)象普遍且嚴重；

其四，我國知識產(chǎn)權中介、評估、交易等服務，專業(yè)化水平低，服務質量不高，規(guī)范化運作機制更是大大滯后于社會化、市場化乃至國際化需求；

其五，我國相關法律、法規(guī)不夠完善，缺乏一套鼓勵創(chuàng)新與技術營銷交易的法律、法規(guī)與實施規(guī)則。

綜上所述，一言以蔽之：從根本上來說，在我國還缺乏國際化、市場化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權綜合運作的環(huán)境、氛圍與機制，更缺失能為知識產(chǎn)權擔綱或提供創(chuàng)新服務、集成服務、解決方案服務的高端服務綜合體，這顯然與我國建設創(chuàng)新型國家的主體目標訴求不相匹配。

正是有基于上述，近年來一直關注與探究我國知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中國發(fā)展研究院和上海的有關專家，主動作為，就構建“上海國際知識產(chǎn)權服務綜合體”，主動向上海市政府主管部門，乃至國家有關部委建言獻策，建議讓上?！跋刃邢仍嚒?，在上海率先創(chuàng)建面向國內外知識產(chǎn)權業(yè)界與受眾的“上海國際知識產(chǎn)權服務綜合體”。

中國發(fā)展研究院專家和社會有識之士認為，在上海率先構建“國際知識產(chǎn)權服務綜合體”，至少具有6個方面的現(xiàn)實有利條件：

（1）黨和國家對上海的發(fā)展寄予厚望，希望上海立足全局，突出重點，當好全國改革開放的排隊兵、科學發(fā)展的先行者；

（2）上海作為國際化的大都市，擁有構建“國際知識產(chǎn)權服務綜合體”得天獨厚的國際背景、人文元素、氛圍環(huán)境，以及豐沛的通路資源；

（3）上海作為建設國內外四個“中心”、“國家自由貿易區(qū)”和知識產(chǎn)權發(fā)展的國內示范城市，有著雄厚的經(jīng)濟、金融和科技實力與基礎，在國家產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新轉型的新一輪戰(zhàn)略時期，擁有突出的比較優(yōu)勢；

（4）《國家知識產(chǎn)權局與上海政府新一輪部市合作框架協(xié)議》，已確立合力在上海“建設亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權中心城市”?，F(xiàn)任國家知識產(chǎn)權局局長田力普明確提出：“把推動知識產(chǎn)權要素資源在上海集聚，作為上海市建設亞太知識產(chǎn)權中心城市的關鍵環(huán)節(jié)”；

（5）上海作為國內探索知識產(chǎn)權制度運行機制、交易模式、市場化道路先行先試的城市，多年來已取得了具有示范性的成果，彰顯“上海經(jīng)驗”的知識產(chǎn)權服務體系全國矚目；

（6）上海作為“長三角”的龍頭，率先構建“國際知識產(chǎn)權服務綜合體”，對“長三角16個城市乃至全國各大城市，具有不可估量的影響力和輻射力；同時，對上海履行“服務長三角、服務長江流域、服務全國”的擔當，將具有積極的促進作為。

中國發(fā)展研究院與上海的專家們，通過資源集成與廣泛調研，且在進行SWOT綜合分析的基礎上，對構建“上海國際識知識產(chǎn)權服務綜合體”項目，進行了精心設計，并提出了如下整體解決方案：

一、“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”創(chuàng)意建立的總體思路

1）以傾力打造中國首家集“專業(yè)技術輸出服務、投融資配套支撐服務、產(chǎn)業(yè)孵化/加速”服務，以及衍生產(chǎn)品推介應用服務為一體，具有指標意義的知識產(chǎn)權服務示范區(qū)為立項基準；

2）以率先構建國內乃至國際的知識產(chǎn)權交易所，集聚境內外知識產(chǎn)權研發(fā)機構、服務機構以及交易機構的總部集聚區(qū)為主體訴求；

3）以知識產(chǎn)權運營、維護服務為手段，通過構建資本與科技相結合、市場與通用相結合的市場創(chuàng)新體系，在投資、發(fā)明、人才、信息和營銷交易等市場機制方面進行交互聯(lián)動與集成創(chuàng)新，以期打造國內首創(chuàng)的科技金融服務平臺，培育孵化及加速科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群的綜合解決方案中心為承載基地；

4）以全面凸現(xiàn)與彰顯上海在知識產(chǎn)權綜合營運與服務領域，“服務長三角、服務長江流域、服務全國”的服務功能形象為示范窗口；

5）以建立承接國內外技術轉移和資本流動的橋頭堡和運營載體，提供與實現(xiàn)“技術+資本+應用”的市場全程解決方案服務為預期目標。

二、“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”創(chuàng)建開發(fā)的綜合定位

1. 主體定位

以“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”為指針；以落實 《國家知識產(chǎn)權局與上海政府新一輪部市合作框架協(xié)議》為目的；以培育我國科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群，促進高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為目標；以知識產(chǎn)權服務為核心，聚合專業(yè)技術服務、投融資服務、產(chǎn)業(yè)孵化服務等功能及其資源，借鑒國內外相關成功經(jīng)驗和教訓，努力探索知識產(chǎn)權服務經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新機制，建設以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的市場創(chuàng)新運營模式，重點將聚焦以下五個決定科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權關鍵領域作出探索：

1）建立承接國內外技術轉移和資本流動的橋頭堡；

2）建立承接國內外技術轉移和資本流動的運營載體；

3）解決技術資本市場的效率問題，即交易成本與標準化問題；

4）創(chuàng)新知識產(chǎn)權成果交易、轉化、衍生、產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)模式；

5）以“技術+資本”的市場一條龍服務方式，孵化科技型、創(chuàng)新型企業(yè).

2. 功能定位

為填補我國缺乏專利、商標、版權等統(tǒng)一的知識產(chǎn)權交易、運營、普化服務平臺的空白，促進智力成果權利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，構建完善的知識產(chǎn)權服務體系，擬建的“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”，將根據(jù)黨中央、國務院和我國科技、經(jīng)濟發(fā)展的要求，建設成為一個國家級、國際性的服務完備、管理規(guī)范、運營科學，集專利、商標、版權等于一體的，擁有“知識產(chǎn)權成果交易、市場化運營、企業(yè)化孵化、產(chǎn)業(yè)化拓展，以及人才交流、金融服務、科技服務”等復合功能兼具的知識產(chǎn)權綜合服務大平臺載體，最終建成為一個國家級國際性的知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)，以加強與加快我國知識產(chǎn)權的創(chuàng)新、集成、運營、保護、管理和產(chǎn)業(yè)化。

三、“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”的冠名與建設營運主體

1. “上海知識產(chǎn)權服務綜合體”的冠名

1）上海國際知識產(chǎn)權商務集成港，

2）國際知識產(chǎn)權（上海）商務集成港，

3）上海國際知識產(chǎn)權服務綜合體。

2. “上海知識產(chǎn)權港”開發(fā)建設主體

考慮到“上海知識產(chǎn)權港”功能形態(tài)訴求的特殊性和特質性，以及主體營運訴求彰顯的專業(yè)性和權威性，因此，專家們特別建議：“上海知識產(chǎn)權港”項目的整體營運主體，擬設置“項目營運支持單位”和“項目主體營運單位”兩個層面較為合適。它們的組合構架分別是：

“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”項目營運支持單位

包括：國家知識產(chǎn)權局、國家專利技術展示交易中心、上海市科學技術委員會、上海市知識產(chǎn)權局、上海市發(fā)明創(chuàng)造協(xié)會，以及上海市生物醫(yī)藥、計算機、通信、集成電路、新材料、光電子、汽車和信息家電行業(yè)協(xié)會，還包括現(xiàn)有的上海生物醫(yī)藥、信息技術、能源環(huán)保、紡織專利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利展示交易中心，以及國際知識產(chǎn)權相關組織機構（聯(lián)合國科教文組織屬下的相關組織機構、國際或地區(qū)知識產(chǎn)權事務協(xié)調機構）等。

“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”項目營運主體單位

中國發(fā)展研究院與上海的專家們，專門推薦了有志于“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”發(fā)展與建設，且頗具大型商業(yè)化運行載體開發(fā)建設經(jīng)驗與實力的上海東億投資有限公司，作為項目實體建設與投資營運的主體單位，即主體營運機構，并單列注冊組建一個具有獨立法人資格的營運機構。

四、“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”的主體功能區(qū)域

專家們認為：“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”項目的主體營運功能載體，擬整合國內外資源，著力構建八大功能區(qū)域（塊）：

1. 知識產(chǎn)權主體交易區(qū)域

知識產(chǎn)權主體交易功能載體與綜合交易類平臺；

2. 知識產(chǎn)權金融服務區(qū)域

為知識產(chǎn)權交易與產(chǎn)業(yè)化轉換，以及衍生服務提供金融服務支撐；

3. 知識產(chǎn)權會展商貿區(qū)服務區(qū)域

承擔“知識產(chǎn)權港”國內外會展會議/商務商貿功能；

4. 知識產(chǎn)權高端人才培訓交流區(qū)域

擔綱“知識產(chǎn)權高端/專業(yè)人才”培訓交流、“知識產(chǎn)權高端/專業(yè)人才儲備集聚”等功能；

5. 知識產(chǎn)權專業(yè)機構集聚區(qū)域

國內外知識產(chǎn)權總部機構地區(qū)辦事機構與派出機構集聚區(qū)；

6. 國家知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務綜合體。

由知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化相關聯(lián)的“孵化器”、“加速器”企業(yè)，以及“政產(chǎn)學研銀商/生態(tài)聯(lián)盟”組合集成；

7. 知識產(chǎn)權衍生服務專業(yè)平臺區(qū)域

為知識產(chǎn)權的衍生服務、中介服務、增值服務等各種配套服務，提供綜合解決方案；

8. 知識產(chǎn)權商務集成港公共服務平臺。

為確保“知識產(chǎn)權服務綜合體”正常運營，提供各類商務集成服務和配套保障服務。

五、對本項目創(chuàng)建與發(fā)展的特別提示

中國發(fā)展研究院與上海的專家，對建言創(chuàng)建“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”特別給出了四點提示：

提示之一：借助國家落地上海，創(chuàng)建“中國（上海）自由貿易區(qū)”戰(zhàn)略機遇，驅動“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”加快立項建設，以形成“自由貿易區(qū)”與“知識產(chǎn)權綜合體”互動發(fā)展的格局，共同為打造上海乃至中國經(jīng)濟“升級版”，雙輪驅動。

提示之二：“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”的率先創(chuàng)建，將對上海及全國知識產(chǎn)權市場服務體系的體制、機制創(chuàng)新具有突破性的貢獻，其中包括：知識產(chǎn)權投資機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權發(fā)明機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權金融服務的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權營銷機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權交易運營模式的創(chuàng)新，以及知識產(chǎn)權人才機制的創(chuàng)新等。

提示之三：“上海知識產(chǎn)權服務綜合體”的創(chuàng)建與營運，不僅填補了國內知識產(chǎn)權業(yè)界的一大空白；同時，對知識產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)企業(yè)機構帶來了重大利好，而對項目載體落地區(qū)域帶來的商機，紅利與貢獻度同樣不可估量。根據(jù)初步預測，項目建成后，將入駐各類知識產(chǎn)權服務和高科技企業(yè)1000家以上，集聚各類知識產(chǎn)權服務和高科技人才10000多名；提供就業(yè)崗位20000多個；每年培養(yǎng)、培訓各類知識產(chǎn)權服務人才5000多名等。按照2011年全國高技術產(chǎn)業(yè)的平均經(jīng)濟效益，預計每年將給項目所在地，帶來200億元以上的科技投資，750億元以上的總產(chǎn)值，以及50億元以上的稅收。

提示之四：構建“國際知識產(chǎn)權服務綜合體”的矚目概念，已引起了從中央主管部門到國內前沿城市的高度關注。國家知識產(chǎn)權局對京滬專家關于“率先構建國際知識產(chǎn)權服務綜合體”的建言，高度認可并表示積極支持；國內深圳市、蘇州市、寧波市，以及天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、西安國家高新區(qū)等前沿城市與新區(qū)，相繼從國家有關主管部門獲悉京滬專家的建言后，皆通過各種渠道，與中國發(fā)展研究院取得聯(lián)系，以表示予以合作與作為之意向。上海也有多個區(qū)有意成為“上海國際知識產(chǎn)權服務綜合體”項目的首選承載地區(qū)。專家們認為，面對“前有標兵，后有追兵，中間有空降兵”的區(qū)域經(jīng)濟競合時代，作為創(chuàng)新驅動與改革開放前沿城市的上海，理應主動擔當，率先作為。