如何做好高速公路建設(shè)施工標準化管理

高曉龍

摘 要：全國高速公路開展施工標準化活動已近三年，各地高速公路建設(shè)管理在質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保等方面都取得很大成效。分析高速公路標準化施工管理包涵的幾方面內(nèi)容，從管理層面出發(fā)，闡述施工標準化管理工作的措施、制度、實施方案、管理指南、考核辦法等。結(jié)合工作經(jīng)驗，提出了如何做好高速公路施工標準化管理的一些方法，闡明了高速公路建設(shè)當中開展施工標準化活動的必要性。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工標準化；管理；標準化考核

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0037-03

從2011年起，交通運輸部下發(fā)的《關(guān)于開展高速公路施工標準化活動的通知》文件，要求全國高速公路建設(shè)實施標準化施工管理，隨即各省從交通廳到高速公路管理主管部門都相繼制訂了促進施工標準化管理工作的措施、制度、實施方案、管理指南、考核辦法等，積極開展高速公路施工標準化活動。

在高速公路建設(shè)當中如何更好地實施標準化管理，是每一個參建單位的重要職責，尤其是建設(shè)單位，要有完整的標準化管理實施計劃、措施、制度、實施方案、管理指南、考核辦法等。作為公路建設(shè)大軍中的一份子，在青海省工作多年，從參建的幾條高速公路當中學(xué)習(xí)和感受到了青海省交通廳、青海省公路建設(shè)管理局等主管單位對標準化施工管理的一些管理經(jīng)驗，現(xiàn)與公路建設(shè)同仁們分享一下。

1 高速公路標準化

高速公路標準化管理是高速公路建設(shè)過程中最重要的環(huán)節(jié)之一，它對高速公路的整體建設(shè)起著非常重要的作用，是高速公路持續(xù)、健康、高效發(fā)展的重要保障。由于青海省地處高原高海拔地區(qū)，其高速公路標準化管理的水平與內(nèi)地相比還存在著較大的差距，因此，全面提升高速公路標準化的管理水平，提升高速公路建設(shè)質(zhì)量，確保安全、環(huán)保和工程建設(shè)項目總體目標是非常必要的。

高速公路的標準化管理內(nèi)容包括工地標準化、施工標準化和管理標準化，它是對管理行為的管理、對施工工藝的管理、對工地建設(shè)的管理和對施工過程的管理，等等。在我國高速公路市場大氣候的基礎(chǔ)上，結(jié)合高速公路建設(shè)的實際情況，研究和實施在高速公路建設(shè)中如何實現(xiàn)標準化管理，是高速公路建設(shè)過程中提高管理水平，提升工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和工期的有力保證。先來了解一下這三個方面的內(nèi)容。

1.1 工地標準化

工地標準化主要包括駐地和施工現(xiàn)場的標準化。按照標準化要求建設(shè)施工、監(jiān)理駐地、試驗室和施工便道，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高施工管理效率。按照標準化要求建設(shè)各類拌和站、預(yù)制加工場地和材料存放場地，實現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構(gòu)件集中預(yù)制，充分發(fā)揮集約化施工的優(yōu)勢，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量。按照標準化要求規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、安全標識和其他各類臨時設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

1.2 施工標準化

施工標準化按照規(guī)范要求，結(jié)合實際情況，可細化路基、路面、橋涵、隧道、綠化、防護、交通安全和機電等各項工程的施工標準化要求。其實質(zhì)在于嚴格以上工程施工過程管理，規(guī)范標準試驗和質(zhì)量檢驗方法，加強關(guān)鍵工序的過程控制，做到完全按質(zhì)量檢驗評定標準執(zhí)行，使檢測數(shù)據(jù)真實可靠，確保工程各項指標抽檢合格率達到規(guī)范要求，確實提高工程實體質(zhì)量。

1.3 管理標準化

管理標準化分為兩個層面：對人的管理和對事的管理，兩者又歸為一個問題，那就是按制度、按程序執(zhí)行。嚴格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準落實到施工全過程，實現(xiàn)工程進度合理均衡，節(jié)能環(huán)保措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，統(tǒng)一從業(yè)人員持證和著裝。管理標準化看似簡單的問題，實際操作起來難度還是很大的，它的成效將直接影響到工地標準化、施工標準化兩方面的成效，所以是最為重要的。

為實現(xiàn)上述三方面，交通運輸部制訂了高速公路施工標準化活動總體目標和具體目標。其主導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，大力推行現(xiàn)代工程管理，促進高速公路建設(shè)施工規(guī)范化、精細化、標準化，全面提高公路建設(shè)管理水平。

青海省交通廳為推動省內(nèi)高速公路施工標準化活動的深入開展，規(guī)范青海省高速公路建設(shè)管理，提升省內(nèi)高速公路施工標準化水平，提高工程質(zhì)量，組織制訂了《青海省高速公路施工標準化考核辦法》《青海省高速公路施工標準化管理指南（試用本）》（包括工地建設(shè)、路基路面、橋梁、隧道4本）和有關(guān)制度、要求?，F(xiàn)將非常有特點的一些內(nèi)容介紹給大家，希望對今后的管理工作有所幫助。

2 高速公路施工標準化考核

高速公路施工標準化考核工作由項目建設(shè)單位、省交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、公路建設(shè)主管部門分別組織實施。建設(shè)單位結(jié)合項目管理工作，對各施工標段進行考核?？己藘?nèi)容有：工地建設(shè)標準化檢查評分、施工工藝標準化檢查評分和工程實體質(zhì)量檢查評分。其中，施工工藝標準化檢查評分項目包括：路基工程施工工藝標準化檢查評分、橋梁工程施工工藝標準化檢查評分、隧道工程施工工藝標準化檢查評分和路面工程施工工藝標準化檢查評分四個方面；工程實體質(zhì)量檢查評分項目包括路、橋、隧工程實體質(zhì)量檢查評分和路面工程實體質(zhì)量檢查評分兩個方面。

現(xiàn)列舉工地建設(shè)標準化檢查評分內(nèi)容，其他內(nèi)容略。

3 具體考核辦法

省交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核工作分日常考核和專項考核，在建設(shè)單位考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，以項目主體工程施工標段作為基本考核單元，以現(xiàn)場實體檢查（檢測）為主。日?？己藨?yīng)結(jié)合各類督查、檢查，各在建項目施工標段進行考核，日常考核應(yīng)涵蓋100%的項目和100%的主體工程施工標段，每年10月底前完成，匯總一次考核評分。

專項考核應(yīng)組織質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)建設(shè)單位成立考核組，隨機抽取部分在建項目和施工標段進行考核。各專項考核項目數(shù)一般不少于8個，在建項目少于8個的全部考核；每個被抽取項目的考核標段不少于3個，少于3個的全部考核。

省交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對施工標段的考核，通過考核辦法按以下計算方法對考核內(nèi)容進行評分：①工地標準化考核得分按評分表考核實得分數(shù)。②施工工藝標準化考核得分=∑本標段單位工程考核得分（如路基、隧道、橋梁）×該單位工程占合同總額的比值。如果某一標段抽取了幾個同一類型的單位工程（如幾座橋），則以平均分計入該標段的施工工藝標準化考核得分。③工程實體質(zhì)量按評分表考核實得分，根據(jù)不同的項目，考核前依據(jù)工程實際進行調(diào)整。如被考核的合同段或項目無其中某專業(yè)工程，其分值平均分配至其他專業(yè)工程；現(xiàn)場無法實施檢測的工程，質(zhì)量考核結(jié)果以省交通質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)近期督查結(jié)果為評價依據(jù)。④施工標段總評分由以上3項得分加權(quán)計算，即：施工標段總評分=工地標準化得分×0.2+施工工藝標準化得分×0.4+工程實體質(zhì)量得分×0.4. ⑤項目考核得分按被抽取標段投資額加權(quán)平均計算，即：項目考評得分=∑各考核標段得分（BD1，BD2，…BDn）×該標段合同額占被抽取標段合同總額的比值。項目在考核年度內(nèi)發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故或重（特）大安全生產(chǎn)事故的，當年度施工標準化考核直接扣40分。⑥各專項考核得分按省內(nèi)專項考核抽取項目的考核得分和概算投資額加權(quán)計算，即：各專項考核得分=∑各抽查項目得分（XM1，XM2，…XMn）×該項目概算投資額占被抽查項目總投資額的比值。

省交通運輸主管部門每年10月底前將考核報告、各在建項目日?？己说梅?、專項考核得分報交通運輸部，并附專項考核各抽取項目施工標段劃分情況，堅持檢查和指導(dǎo)相結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，切實提高高速公路施工標準化工作水平。

根據(jù)考核結(jié)果，部、廳和項目主管部門對所建項目有了更直觀的管控，各參建單位也有了更清晰的思路，以達到高速公路建設(shè)過程“計劃—實施—檢查調(diào)整—再計劃—實施”的全過程管理，最終達到建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、交放心路的目的。

〔編輯：白潔〕