確保學(xué)生享有基本體育權(quán)利

李書華

王華倬

北京體育大學(xué)教育學(xué)院院長、教授，博士生導(dǎo)師，中國體育科學(xué)學(xué)會學(xué)校體育分會副主任委員兼秘書長，教育部全國中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員，中國教育學(xué)會學(xué)校體育衛(wèi)生分會常務(wù)理事。著有《中國近現(xiàn)代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學(xué)論》等。

：您好！黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“強化體育課和課外體育鍛煉，促進青少年學(xué)生身心健康、體魄強健”的重大舉措，據(jù)我們了解，您當(dāng)年在北京體育大學(xué)的博士論文《論我國近現(xiàn)代中小學(xué)體育課程的發(fā)展演變及其歷史經(jīng)驗》就關(guān)注這個問題。之后，您長期潛心于體育理論與體育教學(xué)研究，先后出版總結(jié)自己體育思想和學(xué)術(shù)觀點的《中國近現(xiàn)代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學(xué)論》等。為此，我們就“促進青少年學(xué)生身心健康、體魄強健”這個主題對您做一個專訪，想知道您對于深入貫徹落實十八屆三中全會《決定》精神方面有哪些新的考慮？

王華倬：首先，學(xué)生體質(zhì)健康問題，是國家人才培養(yǎng)和人力資源強國建設(shè)的重大問題?？v觀世界范圍內(nèi)學(xué)校教育的發(fā)展，早在19世紀末20世紀初，盧梭、赫胥黎、斯賓塞、杜威等歐美自然主義教育學(xué)家，就充分認識到體育在培養(yǎng)社會需要新型人才中的獨特功能和價值。無論是盧梭的“自然主義教育思想”，還是杜威的“兒童中心主義”“教育即生長”“教育即生活”等主張，都極其強調(diào)體育在促進人全面發(fā)展方面的重要價值。美國的教育律法中甚至直接闡明了人的發(fā)展首要任務(wù)是身體的發(fā)展，沒有健康的身體，一切科學(xué)就不復(fù)存在。

在二十世紀初至40年代，我國蔡元培、張伯苓、陶行知、胡適等一批留學(xué)歐美的教育學(xué)家，在提出興辦中國新教育的時候，倡導(dǎo)用歐美現(xiàn)代教育的理念來治校、治學(xué)。對于青少年在接受新教育過程中出現(xiàn)的“德、智、體”怎么發(fā)展問題，他們一致認為這三方面要綜合發(fā)展，不可偏廢其一。尤其是張伯苓，在籌辦當(dāng)時的南開大學(xué)之時，其體育教學(xué)環(huán)境、設(shè)施的布置、教學(xué)器具的購買等準備工作，為各科之最全，體育教師的選聘均為各運動項目中的頂尖人才或在歐美國家留學(xué)的教育學(xué)高級人士。

：我國這一批留學(xué)歐美的教育學(xué)家，不僅受到歐美自然主義教育學(xué)家體育思想的影響，也深受梁啟超等舊時代的人文新思想的影響。

王華倬：是的，大家都知道，1900年，“東亞病夫”的帽子夾雜著一系列恥辱的不平等條約，讓梁啟超寫下了《少年中國說》，將舊中國的未來寄托在青少年身上，期盼著能夠通過某種力量來改變國家，尤其是改變當(dāng)時社會頹廢、低迷的守舊思想。因此，他們把希望寄托在青少年身上，希望青少年自強、自立起來，用一種新的精神面貌迎接新世紀。這其中的“少年強”指的就是少年的體魄要強健、身心要健康、思想要積極奮發(fā)向上。

正是在這種人文新思想的影響下，蔡元培先生提出“完全人格，首在體育”的重要理念，指出對青少年個體而言，人格的塑造也需要體育運動來完善，通過體育作用于人，培養(yǎng)塑造一定標準規(guī)格的人來實現(xiàn)文化的積淀、傳遞、選擇和創(chuàng)造，從而使體育運動陶冶人性、塑造人格、服務(wù)于人的身心發(fā)展和完善。后來的毛澤東，在繼承發(fā)展前人學(xué)說或主張的基礎(chǔ)上，把體育和國力聯(lián)系起來，認為身體是知識和道德的載體。1917年，毛澤東在《新青年》發(fā)表“二十八畫生”的署名文章《體育之研究》就提出一個口號：“欲文明其精神，先自野蠻其體魄?！鼻嗄昝珴蓶|的身軀在寒冷的湘江中搏擊風(fēng)浪，腳步在湖南的崇山峻嶺中跋涉，《體育之研究》也正是他在餓其體膚、強其筋骨的大徹大悟的思想境界中寫出來的。該文闡述的不僅僅是談?wù)擉w育這個運動的自然形式，更重要的是揭示了體育內(nèi)在的勇敢品質(zhì)和充滿朝氣的積極向上的人生觀，希冀中國人通過體育摘掉“東亞病夫”帽子，在強健體格的情況下，奮發(fā)圖強，改變中國貧窮落后的局面，能夠讓中國像巨人一樣屹立在世界東方。

：中國經(jīng)歷了一個世紀的發(fā)展，尤其是在經(jīng)歷了改革開放30年之后，梁啟超期望的“少年強則中國強”的畫卷，毛澤東希冀的“世界東方巨人”的形象俱已實現(xiàn)。一個世紀的發(fā)展，我們的國家以強大的綜合國力屹立于世界民族之林。

王華倬：這是我們最值得驕傲的。新中國成立之初，毛澤東就創(chuàng)造性地提出了“學(xué)校教育，健康第一”的指導(dǎo)思想，并確立了體育在三育中的地位。早在1917年，青年毛澤東就在《體育之研究》一文中強調(diào)指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”“體者，載知識之車而寓道德之舍也。”所有這些，都透射著學(xué)校體育在促進學(xué)生身心全面發(fā)展方面所具有的價值和意義，更表明學(xué)校體育在學(xué)校教育中的重要地位和作用。體育課和課外鍛煉，能有效地培養(yǎng)學(xué)生機智、勇敢、頑強、堅韌、自信的優(yōu)秀品質(zhì)，養(yǎng)成遵守紀律、遵守規(guī)則的良好習(xí)慣和尊重事實、辨別是非、愛憎分明的人格精神。在良好的學(xué)校體育文化影響下，以學(xué)校體育活動為載體，引導(dǎo)青少年形成積極、陽光、健康、向上的心理定向，可使其懂得積極進取、公平誠信是人生命活動中必須遵守的行為規(guī)范與社會準則，從而塑造青少年完善的人格特征。當(dāng)然，我們需要在滿足中審視自身的不足，在不足中繼續(xù)尋找正確的發(fā)展方向。

：我們在任何時候都需要居安思危，審視不足，找準新的生長點。據(jù)說您在1994年就曾經(jīng)對北京西城區(qū)9—11歲肥胖兒身體形態(tài)、機能、素質(zhì)特征和參與體育鍛煉現(xiàn)狀進行過調(diào)查研究，當(dāng)時的狀況是怎樣的？

王華倬：當(dāng)時我們面向北京市西城區(qū)4465名兒童進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)9—11歲兒童肥胖發(fā)生率為10.08%。抽樣體質(zhì)測試、問卷調(diào)查以及對比分析表明：肥胖兒身體形態(tài)生長發(fā)育超前，身體機能和身體素質(zhì)與正常兒童相比，有較大差距，特別是肥胖兒在參與體育鍛煉程度、鍛煉項目的選擇、體育興趣、體育態(tài)度以及體育鍛煉影響因素等方面，均較正常兒童有較大差異，這一調(diào)研結(jié)果，在當(dāng)時引起我們極大震驚。根據(jù)目前的一些相關(guān)追蹤研究結(jié)果來看，改革開放30年來，我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況，雖然局部有所改善，但是整體上我國青少年學(xué)生體質(zhì)連續(xù)10年甚至20年呈下降趨勢仍是一個非常嚴峻的事實。特別是近5年來，青少年尤其是城市青少年的體質(zhì)健康問題日趨凸顯，肥胖和近視率不但沒有得到有效控制，甚至還出現(xiàn)進一步惡化的情況。

：也正是針對這種學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的態(tài)勢，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對學(xué)校體育工作做出重要部署，明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的要求。體育與青少年的身心健康、體魄強健發(fā)展，作為國家的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)之一寫進了黨的綱領(lǐng)性文件之中，這也說明我國青少年的“身心健康、體魄強健”問題存在著發(fā)展中的不足，只有未雨綢繆，才能避免歷史的悲劇重演。

王華倬：面對日益嚴峻的國際競爭，學(xué)校體育不能成為我國教育深化改革的瓶頸，而是要成為中國現(xiàn)代化和人力資源強國建設(shè)的堅強基石。近年來黨中央、國務(wù)院等部門多次發(fā)文要求加強學(xué)校體育工作，促進青少年身心健康、體魄強健，實現(xiàn)青少年學(xué)生的身心全面發(fā)展。按照2007年5月7日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（簡稱中央7號文件）要求廣泛開展的“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”在營造體育鍛煉氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平等方面取得了一定成效。這次黨的十八屆三中全會明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”是繼2007年中央七號文件頒布以來，黨中央對學(xué)校體育工作提出的更加明確的要求，該文件是讓我們從民族振興、社會進步、人才強國、人力資源強國和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化高度，去認識“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的緊迫性和重要性。

：在您的研究中，不僅強調(diào)要像“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，營造體育鍛煉氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識，而且還始終堅持體育課程是學(xué)校體育的核心，請您談?wù)劶訌婓w育課程建設(shè)方面的想法？

王華倬：回顧我國體育發(fā)展史，從1922年開始的學(xué)制和課程改革，實現(xiàn)了體育課程的從“體操”到“體育”的飛躍，后來，在我國近代一批著名的教育家及體育教育家的努力下，我國的體育課程從簡單模仿進入到自我創(chuàng)造的發(fā)展階段，并隨著教育制度的逐漸完備，體育課程逐步走上了科學(xué)化和國際化的發(fā)展道路。在以素質(zhì)教育為主旋律的我國基礎(chǔ)教育課程改革逐步深化之際，系統(tǒng)回顧和探討我國近現(xiàn)代100多年來體育課程的發(fā)展演變歷程，并分析總結(jié)其歷史經(jīng)驗及教訓(xùn)，是我在博士學(xué)習(xí)階段重點關(guān)注的問題。近代以來，隨著我國社會的不斷發(fā)展和進步，體育作為教育的一部分，與德育、智育、美育等相互配合，共同來促進人和諧發(fā)展的觀點基本確立，體育以政府頒布文件的形式進入學(xué)校課程，正式成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。但是我國近現(xiàn)代體育課程的演變發(fā)展，雖然在課程的目標、內(nèi)容、實施、評價、管理等方面，都取得了長足的進步，但還尚未形成有鮮明中國特色的體育課程理論和實踐體系，建設(shè)有中國特色的體育課程是歷史賦予學(xué)校體育工作者和教育科研工作者的責(zé)任與使命。

：您總是強調(diào)要進一步明確“促進青少年身心健康、體魄強健”是學(xué)校體育的目標，“體育課和課外鍛煉”是學(xué)校體育的中心工作，在學(xué)校體育具體操作層面，該怎樣體現(xiàn)這個中心工作和學(xué)校體育目標呢？

王華倬：我認為在具體操作層面，“強化體育課”就是要做到開足體育課、上好體育課，提高體育課的實效性。要切實保證小學(xué)1、2年級每周4課時，小學(xué)3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，大學(xué)1、2年級開設(shè)體育必修課，3、4年級開設(shè)體育選修課。要嚴禁擠占體育課，體育教師要積極改進體育教學(xué)方法，真正增強體育課教學(xué)的趣味性和吸引力?！皬娀n外鍛煉”就是要做到將課外鍛煉納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，全面實行大課間體育活動，通過開展豐富多彩的課外體育活動，確保學(xué)生每天真正能夠兌現(xiàn)鍛煉1小時的基本要求?！按龠M青少年身心健康、體魄強健”是學(xué)校體育課和課外鍛煉的目標，學(xué)校體育唯有以“促進青少年身心健康、體魄強健”為主要目標，才不至于偏失方向。在過去很長一段時間，我們學(xué)校體育工作在“工具理性”價值觀和“手段論”體育觀的引領(lǐng)下，存在較為普遍的“唯體育特長生”“唯錦標”“唯分數(shù)”論等無視學(xué)生個體生命，偏離學(xué)校體育目標的危險傾向。

：愛好運動本來是兒童自然天性的真情流露。然而，有諸多研究都表明學(xué)校體育課和課外鍛煉，沒有得到學(xué)生的積極參與，反而讓不少中小學(xué)生感到厭倦、枯燥、壓抑，這些現(xiàn)象背后的深層原因，就是沒有充分尊重學(xué)生在校享有的最基本的體育權(quán)利，正是基于此種狀況，您才特別強調(diào)要讓學(xué)生享有接受正常體育的權(quán)利，是嗎？

王華倬：是這樣。我們需要清晰地認識到，體育權(quán)利是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間享有的基本權(quán)利。體育事業(yè)的根本任務(wù)是維護人的體育權(quán)利，學(xué)校體育的根本任務(wù)是維護學(xué)生的體育權(quán)利。學(xué)生體育權(quán)利來源于國際法與國內(nèi)《憲法》等法律法規(guī)的雙重保障，在《奧林匹克憲章》《體育教育與體育運動國際憲章》中，都有著“從事體育運動是一項人權(quán)，每個人都有能力根據(jù)自己的需要進行體育運動”“從事體育鍛煉和體育運動是一項基本人權(quán)”的論述。在我國《憲法》《教育法》《體育法》《學(xué)校體育工作條例》等法律法規(guī)文件的有關(guān)條款中，也都涉及或者包含學(xué)生的體育權(quán)利和義務(wù)。

《體育法》第十八條規(guī)定：“學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目?！钡谑?、二十條規(guī)定：“學(xué)校必須實施國家體育鍛煉標準，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動，開展課外訓(xùn)練和體育競賽，并根據(jù)條件每年舉行一次全校性的體育運動會?！薄秾W(xué)校體育工作條例》第7條、第9條規(guī)定：“普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的第1、2年級必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對3年級以上學(xué)生開設(shè)體育選修課”“體育課是學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試科目?！钡?0、11、13條規(guī)定：“普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排3次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有1小時體育活動的時間（含體育課）?！笨梢姳ＷC學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時，接受有效和高效的體育訓(xùn)練，增強體質(zhì)，增進健康，掌握體育基礎(chǔ)知識、基本技術(shù)和基本技能，形成積極健康的體育生活方式，既體現(xiàn)了“健康第一”的指導(dǎo)思想，更是每一位學(xué)生本應(yīng)該享有的正常體育權(quán)利。

：您所說學(xué)生的體育權(quán)利主要包括全面接受正常體育課教學(xué)和課外體育鍛煉的權(quán)利，在學(xué)習(xí)過程中的自主選擇的權(quán)利和主體參與的權(quán)利，通過體育學(xué)習(xí)獲得身體健康的權(quán)利，接受合格體育教師教學(xué)的權(quán)利，使用相應(yīng)的體育場地、設(shè)施和器材的權(quán)利。在您看來，強化上好體育課和開展好課外體育活動，是確保學(xué)生享有接受正常體育權(quán)利的主要載體和具體體現(xiàn)，請您進一步說明學(xué)校怎樣做才真正讓學(xué)生享有接受正常體育的權(quán)利呢？

王華倬：尊重學(xué)生的體育權(quán)利，要以“增加學(xué)生的選擇權(quán)、主體參與權(quán)”為準繩，以“促進青少年學(xué)生身心全面發(fā)展”為根本追求，以“配備合格的體育教師和體育場地器材”為突破口，以“體育課和課外鍛煉”為抓手，最根本的措施是從四個方面入手：一是強化體育課和課外鍛煉；二是實施“體育教師專業(yè)能力提升工程”；三是加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，推進公共體育服務(wù)均等化；四是不斷創(chuàng)新體育教學(xué)模式，體現(xiàn)學(xué)生的主體參與權(quán)和選擇權(quán)。

《體育法》第21條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師?！薄秾W(xué)校體育工作條例》第17條對合格的體育教師有明確要求：“體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)、掌握體育理論和教學(xué)方法。”可見配備合格的體育教師是保障學(xué)生體育權(quán)利的關(guān)鍵。學(xué)生體育權(quán)利具有優(yōu)先性，體育是吸引而不是強迫，維護學(xué)生體育權(quán)利是教師、學(xué)校和政府的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，使用學(xué)校體育場地設(shè)施是在校學(xué)生的體育權(quán)利，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供充足、安全、符合建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范的體育場地設(shè)施，如此體現(xiàn)出學(xué)生體育權(quán)利思想，真正達到學(xué)生體育權(quán)利境界。

：非常好！您提出在學(xué)校體育中，要“樹立學(xué)生體育權(quán)利思想，達到學(xué)生體育權(quán)利境界”是一個非常值得期待的未來，因為時間的關(guān)系，這個話題暫時先談到這，非常感謝您在百忙中接受我們的專訪。

責(zé)任編輯/苗 培