中美燃煤火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)政策對(duì)比研究及建議

閆蓉+彭笑艷

【摘 要】 煤炭作為火力發(fā)電廠的燃料，在我國(guó)仍然占有主導(dǎo)地位，在煤炭資源轉(zhuǎn)換為電能的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的污染不可避免，且愈發(fā)嚴(yán)重。國(guó)家作為主管社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，必須思考如何加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)燃煤火力發(fā)電廠的綠色健康發(fā)展。本文的主要內(nèi)容是對(duì)比我國(guó)與美國(guó)燃煤火力發(fā)電廠在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保措施和環(huán)保政策等方面的不同，并進(jìn)行研究分析，為我國(guó)燃煤火力發(fā)電廠的環(huán)境保護(hù)提供參考性意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】 燃煤火力發(fā)電廠 環(huán)境保護(hù)政策 對(duì)比 研究 建議

近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日漸突出，促使我們不斷思考如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)地域廣大、人口眾多，耗電量大，燃煤火力發(fā)電廠煤炭利用率低，污染排放量大，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，且我國(guó)環(huán)保政策、法律等尚不夠完善，要通過(guò)相關(guān)的環(huán)境政策防治污染，就要仿效或參考其他發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)慎、科學(xué)地做出政策完善。

1 當(dāng)代環(huán)保理念的發(fā)展對(duì)燃煤火力發(fā)電廠提出的新要求

1.1 國(guó)際日益嚴(yán)格的環(huán)保要求迫使燃煤火力發(fā)電廠不得不重視環(huán)境保護(hù)

自20世紀(jì)60年代末期，環(huán)境保護(hù)開(kāi)始成為國(guó)際性的議題，全球開(kāi)始對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視起來(lái)，并提出可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路。截至目前，中國(guó)締約或簽署的國(guó)際環(huán)境公約已達(dá)50項(xiàng)。如《生物多樣性公約》、《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》、《巴塞爾公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《蒙特利爾議定書(shū)》、《生物安全議定書(shū)》和《京都議定書(shū)》等。在這些國(guó)際公約實(shí)施后受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)中，以火力發(fā)電廠、鋼鐵和石化最大。

1.2 國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)敦促燃煤火力發(fā)電廠不斷改進(jìn)環(huán)保行為

我國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已經(jīng)有三十多年的歷史，制定了1000多項(xiàng)各類(lèi)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保思路已從80年代的末端治理轉(zhuǎn)化為清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程預(yù)防治理思路?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列環(huán)保政策中，對(duì)燃煤火力發(fā)電廠的環(huán)境保護(hù)提出了嚴(yán)格的要求。隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格和準(zhǔn)入門(mén)檻的抬高，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)將會(huì)實(shí)施懲罰性措施，并將予以淘汰。這些均為電力行業(yè)提供了指引方向。

1.3 打造環(huán)保型企業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路也是燃煤火力發(fā)電廠自身生存的唯一選擇

從資源角度講，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)以煤炭為主的能源格局不會(huì)改變，煤炭消耗量將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，努力實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了控制火電廠污染，近年來(lái)我國(guó)采取了發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、降低發(fā)電煤耗、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、關(guān)停小火電機(jī)組、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，效果顯著。但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。隨著社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)電力的需求日漸增大，火力發(fā)電廠要可持續(xù)發(fā)展，就不得不轉(zhuǎn)型成環(huán)保型企業(yè)。企業(yè)不僅要研究燃料選擇、脫硫除氮降塵的先進(jìn)工藝、生產(chǎn)和生活污水控制措施、粉煤灰綜合利用等，也要重視環(huán)境治理產(chǎn)生的成本控制，打造環(huán)保型綠色企業(yè)，也是燃煤火力發(fā)電廠今后生存發(fā)展的必由之路。

2 國(guó)內(nèi)外燃煤火力發(fā)電廠環(huán)保政策對(duì)比

2.1 能源結(jié)構(gòu)對(duì)比

由于資源稟賦條件對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決定作用，煤炭依然在中國(guó)一次能源消費(fèi)量中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，煤炭資源消費(fèi)的絕對(duì)消費(fèi)量這十年來(lái)不斷上升，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依然是國(guó)第一位的基礎(chǔ)能源。以百萬(wàn)噸石油當(dāng)量為計(jì)量單位，中國(guó)煤炭消費(fèi)量由2002年728.4上升到2012年1873.3，增加了2.6倍。美國(guó)煤炭消費(fèi)量由2002年552下降到2012年437.8，減少了20%。隨著美國(guó)更多地清潔能源發(fā)電，使得煤炭消費(fèi)量逐年降低。而中國(guó)自2008年開(kāi)始從煤炭的出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康膬暨M(jìn)口國(guó)。事實(shí)上，中國(guó)在2002年僅占全球煤炭消費(fèi)量的30%，到了2012年，已經(jīng)占到全球煤炭消費(fèi)量的50%。這彰顯了中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理。

從中美兩國(guó)的發(fā)電構(gòu)成來(lái)看，美國(guó)的火力發(fā)電占到47%，油電和氣電也占的比例較大，兩者之和占到45%。而中國(guó)僅煤電就占到80%，其次是水電為17%，其余加起來(lái)不到4%。

此外，近幾年，中國(guó)采取了“上小壓大”的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，大量超臨界和超超臨界機(jī)組替代了煤耗高的小機(jī)組，中國(guó)的能耗狀況得到很大改善。中國(guó)目前的煤耗水平處于世界先進(jìn)水平，與美國(guó)相當(dāng)。

2.2 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是治理污染問(wèn)題的重要措施之一，中美分別制定了適合本國(guó)國(guó)情的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了多次修訂。我國(guó)目前執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）是自1991年首次發(fā)布后，1996年、2003年兩次修訂后的第三次修訂稿。自2012年1月1日起實(shí)施。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被稱(chēng)為“全世界最苛刻的火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)首次增加了汞及其化合物的排放限值，為的是促進(jìn)火電大氣汞污染控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究，也為未來(lái)中國(guó)與全球大氣汞排放減排同步做好準(zhǔn)備，并引導(dǎo)燃煤火電廠選擇低汞煤。事實(shí)上，我國(guó)目前現(xiàn)有煙氣凈化裝置具備脫汞效果，經(jīng)過(guò)脫硫、脫硝、除塵協(xié)同控制后，汞的排放濃度能夠滿(mǎn)足限值要求。

美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（US EPA）于1970年頒布了首個(gè)燃煤電廠新源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，于1977年和1997年進(jìn)行了修訂，目前執(zhí)行的是2005年修訂版。

由此可以看出，美國(guó)要求新建電廠的SO2不僅不得超過(guò)排放限值，同時(shí)要求所有電廠必須安裝脫硫裝置，且脫硫效率不得低于95%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的氮氧化物排放限值沒(méi)有區(qū)分燃料的類(lèi)型和性質(zhì)，而是基于電能輸出的排放濃度。新建機(jī)組氮氧化物排放限值為1.01b/M·Wh，相當(dāng)于0.45g/kW·h，改建機(jī)組仍采用基于熱輸入的標(biāo)準(zhǔn)為1.01b/MMBtu，折合135mg/Nm3，改造機(jī)組為1.41b/MMBtu，折合185mg/Nm3。endprint

2011年12月16日，美國(guó)環(huán)保署發(fā)布了汞及其有毒有害氣體排放限值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了自2004年1月30日以后新建燃煤電站鍋爐汞排放限值。

中美標(biāo)準(zhǔn)存在的差異原因分析如下：一是我國(guó)環(huán)境形勢(shì)與美國(guó)不同。目前火電行業(yè)對(duì)我國(guó)氮氧化物排放貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)1/3，SO2占1/2，火電也是細(xì)顆粒物的重要來(lái)源。我國(guó)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定了制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)的必然要求。二是美國(guó)對(duì)污染物排放控制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向依據(jù)最佳可行技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，而我國(guó)管理制度、執(zhí)法能力等條件決定了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)將采用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)這種靜態(tài)控制方式。新標(biāo)準(zhǔn)是按照我國(guó)環(huán)保目標(biāo)和當(dāng)前可行的清潔生產(chǎn)、污染治理技術(shù)來(lái)修訂排放控制要求，并不能機(jī)械地認(rèn)為我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)嚴(yán)格就不合適。

2.3 大氣污染物控制措施對(duì)比

目前，對(duì)于煙塵的控制，中美兩國(guó)主要采取的是高效除塵裝置，包括靜電除塵和布袋除塵器等，除塵效率達(dá)到99.9%。美國(guó)基本上燃煤電廠都安裝了這種設(shè)備，國(guó)內(nèi)300MW以上電廠基本配備靜電除塵裝置，中小型機(jī)組和工業(yè)鍋爐多采用效率較低的水膜除塵、旋風(fēng)器等技術(shù)。

對(duì)于SO2的控制，主要通過(guò)安裝煙氣脫硫設(shè)施，包括濕法、干法、半干法。濕法占80%左右，脫硫效率達(dá)80%以上。在美國(guó)的煙氣脫硫裝置中，濕法石灰石/石灰法占90%以上，其次是雙堿法和碳酸鈉法。美國(guó)曾研制成高效煙氣脫硫洗滌器、高利用率新型吸附劑、荷電干式噴射煙氣凈化技術(shù)脫硫法等，但并未得到廣泛應(yīng)用。我國(guó)燃煤電廠92%安裝了脫硫設(shè)施，基本上采用石灰石/石膏濕法脫硫工藝，有個(gè)別燃煤電廠使用循環(huán)流化床技術(shù)，脫硫效率可達(dá)95%。

對(duì)于NOX的控制，一類(lèi)是通過(guò)燃燒技術(shù)的改進(jìn)（包括采用先進(jìn)的低NOx燃燒器）降低NOx排放量，另一類(lèi)是在鍋爐尾部加裝煙氣脫硝裝置，比如選擇性催化還原法（SCR）選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）等。其中，各種不同類(lèi)型的低氮燃燒器NOX降低率一般為30%～60%。SCR法是根據(jù)工程實(shí)例監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，NOx脫除效率可維持在70%～90%。美國(guó)是當(dāng)今世界上對(duì)燃煤電廠NOX排放控制最先進(jìn)的國(guó)家，一般使用SCR煙氣脫硝技術(shù)。SNCR脫硝效率大約30～50%，比較適合于中小型改造項(xiàng)目，有些只在夏季運(yùn)行，其他季節(jié)不運(yùn)行。國(guó)內(nèi)投運(yùn)的煙氣脫硝裝置并不多，大約15%燃煤電廠安裝了脫硝裝置，己投運(yùn)的脫硝裝置基本上采用SCR法。

對(duì)于汞的控制，歐盟《大型燃燒裝置的最佳可行技術(shù)參考文件》建議汞的脫除優(yōu)先考慮采用高效除塵、煙氣脫硫和脫硝協(xié)同控制的技術(shù)路線。采用電除塵器或布袋除塵器后加裝煙氣脫硫裝置，平均脫除效率在75%，若加上SCR裝置可達(dá)90%。燃用褐煤時(shí)脫除效率在30～70%，能夠滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。而單項(xiàng)脫汞技術(shù)主要包括煤基添加劑技術(shù)、爐膛噴射技術(shù)、吸附劑噴射技術(shù)、吸收塔穩(wěn)定劑技術(shù)、脫硫廢水絡(luò)合劑技術(shù)等。目前，正在處于研究階段。

2.4 環(huán)保政策對(duì)比

中美關(guān)于燃煤火力發(fā)電廠的環(huán)境保護(hù)政策詳見(jiàn)表4和表5。

3 啟示及建議

通過(guò)對(duì)比我國(guó)和美國(guó)能源結(jié)構(gòu)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、控制措施、環(huán)保政策，可以看出：我國(guó)燃煤火力發(fā)電廠污染物排放的情況與美國(guó)有一定的相似之處，但在能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保政策上有些不同，雖然排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但還存在許多不完善和需要改進(jìn)的地方。通過(guò)對(duì)比，我們可以在環(huán)境保護(hù)上學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從中得到以下啟示和建議：

3.1 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，能源供給和消費(fèi)存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。煤炭對(duì)外依存度高，各種可再生能源所占比重都嚴(yán)重不足。與美國(guó)相比，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理情況嚴(yán)重，能源消費(fèi)總量居高不下。20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)火電行業(yè)的裝機(jī)容量、發(fā)電量與煤耗量均呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？傮w上我國(guó)污染物排放量隨著火電行業(yè)的發(fā)展呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

只有更換清潔燃料，甚至在更大層面上調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，才能從根本上解決燃煤火力發(fā)電廠帶來(lái)的污染問(wèn)題，真正地減少污染物排放。但是，也要結(jié)合我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的資源條件。我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格控制煤電比例，大力發(fā)展綠色火電，提高煤炭的能源轉(zhuǎn)換效率，推廣煤炭利用清潔技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)非化石能源比例達(dá)到15%的目標(biāo)，應(yīng)合理調(diào)整發(fā)電能源結(jié)構(gòu)，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，使得煤電比例穩(wěn)步下降。

與此同時(shí)，國(guó)家層面要給予再生資源發(fā)電政策支持。由于可再生能源電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉邔?duì)美國(guó)可再生能源的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，還要解決可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼政策。中國(guó)可以參照美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)及政策扶持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入可再生能源行業(yè)。由此可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。

3.2 依法加強(qiáng)管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰手段

我國(guó)目前對(duì)燃煤火電廠排放的污染物主要采取的是命令控制型手段，如《大氣污染防治法》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，單個(gè)污染源的排放濃度比美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。采取的經(jīng)濟(jì)手段主要是實(shí)施排污收費(fèi)，如氮氧化物目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.6元/污染當(dāng)量，遠(yuǎn)低于治理成本。美國(guó)則是通過(guò)氮氧化物的排污權(quán)交易和對(duì)氮氧化物的拍賣(mài)，使得企業(yè)能夠從治理氮氧化物中獲得部分利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的治理積極性。

我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，制定有利于火電廠污染物減排的經(jīng)濟(jì)政策，使得實(shí)施煙氣脫硫、煙氣脫硝的電廠有積極性，同時(shí)對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至綜合采用拘留、監(jiān)禁等多種法律手段，使燃煤電廠對(duì)污染的控制由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)。因?yàn)槲覈?guó)的排污基數(shù)大，所以還應(yīng)對(duì)污染物實(shí)施總量控制，制訂科學(xué)、合理的中長(zhǎng)期總量控制計(jì)劃，既滿(mǎn)足不斷提高的環(huán)境保護(hù)要求，又能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的電力發(fā)展需求。此外，燃煤電廠的大氣污染物具有區(qū)域性特征，某地區(qū)排放的污染物可通過(guò)復(fù)雜的大氣化學(xué)反應(yīng)生成其他污染物，然后再通過(guò)長(zhǎng)距離輸送對(duì)周邊地區(qū)環(huán)境造成污染。因此，必須在區(qū)域尺度上進(jìn)行污染物排放削減，加強(qiáng)地區(qū)間的合作與協(xié)調(diào)，才能經(jīng)濟(jì)有效地治理污染物排放造成的環(huán)境污染問(wèn)題。endprint

3.3 加大對(duì)多污染物協(xié)同控制技術(shù)研究投入，加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，抓緊研究PM2.5和汞排放控制問(wèn)題

除了有選擇的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)多污染物協(xié)同控制研究的投入，積極扶持行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)示范工程形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，應(yīng)根據(jù)我國(guó)燃煤電廠煙氣治理的實(shí)際情況，綜合比較國(guó)內(nèi)外多污染物協(xié)同治理的新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)不同區(qū)域資源、環(huán)境條件，充分考慮煙氣中多種大氣污染物之間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素，研究開(kāi)發(fā)出符合我國(guó)國(guó)情的燃煤電廠多污染物協(xié)同控制技術(shù)路線。

從美國(guó)最新發(fā)布的汞及其有毒有害氣體排放標(biāo)準(zhǔn)中可以看到，汞的污染及其控制已經(jīng)成為目前必須考慮和解決的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)注重掌握不同行業(yè)汞的產(chǎn)排情況，包括燃煤量、煤種含汞量、地域分布等情況，研究產(chǎn)排、轉(zhuǎn)化規(guī)律，為確定重點(diǎn)排污行業(yè)污染區(qū)域提供基礎(chǔ)，同時(shí)，研發(fā)燃煤汞治理的最佳實(shí)用技術(shù)，并全面考慮整個(gè)生成排放周期的汞的捕集，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)電廠實(shí)施汞污染治理的電價(jià)補(bǔ)償方案，研發(fā)汞監(jiān)測(cè)裝備系統(tǒng)。在研究汞污染治理的成本的同時(shí)，也要綜合考慮治理后的環(huán)境、健康等社會(huì)效益。

同時(shí)，隨著我國(guó)區(qū)域性大氣問(wèn)題日趨明顯，如何控制PM2.5成為焦點(diǎn)。在這樣的背景下，火電行業(yè)PM2.5的控制工作將會(huì)在“十二·五”期間進(jìn)一步得到重視。因此，應(yīng)盡早提出細(xì)顆粒物的準(zhǔn)入要求；開(kāi)展相關(guān)研究工作，并建立示范性工程。

綜上所述，只有我國(guó)不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依法加強(qiáng)管理，并加大污染物治理科技研發(fā)投入，我國(guó)的燃煤火力發(fā)電廠就能夠朝著綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》，國(guó)發(fā)[2012]40號(hào).2012年8月6日.

[2]劉麗娟，王靈梅，楊春，王銳剛.燃煤火電廠持續(xù)有效實(shí)施清潔生產(chǎn)研究及建議.能源與環(huán)境，2012年.

[3]郝新東.中美能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究.2013年03月.

[4]BP世界能源統(tǒng)計(jì)，2013年.

[5]中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年.2010年-2012年.

[6]楊勇平，楊志平，徐鋼，王寧玲.中國(guó)火力發(fā)電能耗狀況及展望.中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，第33卷第23期.

2013年.

[7]井鵬，岳濤，李曉巖，高曉晶，張迎春.火電廠氮氧化物控制標(biāo)準(zhǔn)、政策分析及研究.研究進(jìn)展，2009年04月.

[8]王可輝，朱林，陳其顥，姜艷靚，步凡.美國(guó)燃煤電廠汞排放標(biāo)準(zhǔn)研究.電力科技與環(huán)保，第29卷第4期.2013年8月.

[9]云雅如，王淑蘭，胡君，張靜巧，段菁春，柴發(fā)合，高健.中國(guó)與歐美大氣污染控制特點(diǎn)比較分析.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012年第4期.

[10]盛青，武雪芳，李曉倩，王宗爽，王占山，趙國(guó)華.中美歐燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的比較.環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào).第1卷第6期.2011年11月.

[11]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），2011年7月29日.

[12]許月陽(yáng)，薛建明，王宏亮，管一明，王小明.火電廠汞污染控制對(duì)策探討.節(jié)能與環(huán)保，第46卷第3期.2013年3月.

[13]陶偉強(qiáng)，韓富春.國(guó)內(nèi)外燃煤電廠脫硫技術(shù)的綜述.電力學(xué)報(bào).第16卷第3期.2001年.

[14]潘荔.《“十二五”中國(guó)電力行業(yè)氮氧化物控制規(guī)劃研究》，2011年12月.endprint

3.3 加大對(duì)多污染物協(xié)同控制技術(shù)研究投入，加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，抓緊研究PM2.5和汞排放控制問(wèn)題

除了有選擇的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)多污染物協(xié)同控制研究的投入，積極扶持行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)示范工程形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，應(yīng)根據(jù)我國(guó)燃煤電廠煙氣治理的實(shí)際情況，綜合比較國(guó)內(nèi)外多污染物協(xié)同治理的新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)不同區(qū)域資源、環(huán)境條件，充分考慮煙氣中多種大氣污染物之間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素，研究開(kāi)發(fā)出符合我國(guó)國(guó)情的燃煤電廠多污染物協(xié)同控制技術(shù)路線。

從美國(guó)最新發(fā)布的汞及其有毒有害氣體排放標(biāo)準(zhǔn)中可以看到，汞的污染及其控制已經(jīng)成為目前必須考慮和解決的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)注重掌握不同行業(yè)汞的產(chǎn)排情況，包括燃煤量、煤種含汞量、地域分布等情況，研究產(chǎn)排、轉(zhuǎn)化規(guī)律，為確定重點(diǎn)排污行業(yè)污染區(qū)域提供基礎(chǔ)，同時(shí)，研發(fā)燃煤汞治理的最佳實(shí)用技術(shù)，并全面考慮整個(gè)生成排放周期的汞的捕集，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)電廠實(shí)施汞污染治理的電價(jià)補(bǔ)償方案，研發(fā)汞監(jiān)測(cè)裝備系統(tǒng)。在研究汞污染治理的成本的同時(shí)，也要綜合考慮治理后的環(huán)境、健康等社會(huì)效益。

同時(shí)，隨著我國(guó)區(qū)域性大氣問(wèn)題日趨明顯，如何控制PM2.5成為焦點(diǎn)。在這樣的背景下，火電行業(yè)PM2.5的控制工作將會(huì)在“十二·五”期間進(jìn)一步得到重視。因此，應(yīng)盡早提出細(xì)顆粒物的準(zhǔn)入要求；開(kāi)展相關(guān)研究工作，并建立示范性工程。

綜上所述，只有我國(guó)不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依法加強(qiáng)管理，并加大污染物治理科技研發(fā)投入，我國(guó)的燃煤火力發(fā)電廠就能夠朝著綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》，國(guó)發(fā)[2012]40號(hào).2012年8月6日.

[2]劉麗娟，王靈梅，楊春，王銳剛.燃煤火電廠持續(xù)有效實(shí)施清潔生產(chǎn)研究及建議.能源與環(huán)境，2012年.

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[6]楊勇平，楊志平，徐鋼，王寧玲.中國(guó)火力發(fā)電能耗狀況及展望.中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，第33卷第23期.

2013年.

[7]井鵬，岳濤，李曉巖，高曉晶，張迎春.火電廠氮氧化物控制標(biāo)準(zhǔn)、政策分析及研究.研究進(jìn)展，2009年04月.

[8]王可輝，朱林，陳其顥，姜艷靚，步凡.美國(guó)燃煤電廠汞排放標(biāo)準(zhǔn)研究.電力科技與環(huán)保，第29卷第4期.2013年8月.

[9]云雅如，王淑蘭，胡君，張靜巧，段菁春，柴發(fā)合，高健.中國(guó)與歐美大氣污染控制特點(diǎn)比較分析.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012年第4期.

[10]盛青，武雪芳，李曉倩，王宗爽，王占山，趙國(guó)華.中美歐燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的比較.環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào).第1卷第6期.2011年11月.

[11]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），2011年7月29日.

[12]許月陽(yáng)，薛建明，王宏亮，管一明，王小明.火電廠汞污染控制對(duì)策探討.節(jié)能與環(huán)保，第46卷第3期.2013年3月.

[13]陶偉強(qiáng)，韓富春.國(guó)內(nèi)外燃煤電廠脫硫技術(shù)的綜述.電力學(xué)報(bào).第16卷第3期.2001年.

[14]潘荔.《“十二五”中國(guó)電力行業(yè)氮氧化物控制規(guī)劃研究》，2011年12月.endprint

3.3 加大對(duì)多污染物協(xié)同控制技術(shù)研究投入，加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，抓緊研究PM2.5和汞排放控制問(wèn)題

除了有選擇的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)多污染物協(xié)同控制研究的投入，積極扶持行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)示范工程形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的步伐，應(yīng)根據(jù)我國(guó)燃煤電廠煙氣治理的實(shí)際情況，綜合比較國(guó)內(nèi)外多污染物協(xié)同治理的新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)不同區(qū)域資源、環(huán)境條件，充分考慮煙氣中多種大氣污染物之間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素，研究開(kāi)發(fā)出符合我國(guó)國(guó)情的燃煤電廠多污染物協(xié)同控制技術(shù)路線。

從美國(guó)最新發(fā)布的汞及其有毒有害氣體排放標(biāo)準(zhǔn)中可以看到，汞的污染及其控制已經(jīng)成為目前必須考慮和解決的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)注重掌握不同行業(yè)汞的產(chǎn)排情況，包括燃煤量、煤種含汞量、地域分布等情況，研究產(chǎn)排、轉(zhuǎn)化規(guī)律，為確定重點(diǎn)排污行業(yè)污染區(qū)域提供基礎(chǔ)，同時(shí)，研發(fā)燃煤汞治理的最佳實(shí)用技術(shù)，并全面考慮整個(gè)生成排放周期的汞的捕集，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)電廠實(shí)施汞污染治理的電價(jià)補(bǔ)償方案，研發(fā)汞監(jiān)測(cè)裝備系統(tǒng)。在研究汞污染治理的成本的同時(shí)，也要綜合考慮治理后的環(huán)境、健康等社會(huì)效益。

同時(shí)，隨著我國(guó)區(qū)域性大氣問(wèn)題日趨明顯，如何控制PM2.5成為焦點(diǎn)。在這樣的背景下，火電行業(yè)PM2.5的控制工作將會(huì)在“十二·五”期間進(jìn)一步得到重視。因此，應(yīng)盡早提出細(xì)顆粒物的準(zhǔn)入要求；開(kāi)展相關(guān)研究工作，并建立示范性工程。

綜上所述，只有我國(guó)不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依法加強(qiáng)管理，并加大污染物治理科技研發(fā)投入，我國(guó)的燃煤火力發(fā)電廠就能夠朝著綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》，國(guó)發(fā)[2012]40號(hào).2012年8月6日.

[2]劉麗娟，王靈梅，楊春，王銳剛.燃煤火電廠持續(xù)有效實(shí)施清潔生產(chǎn)研究及建議.能源與環(huán)境，2012年.

[3]郝新東.中美能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究.2013年03月.

[4]BP世界能源統(tǒng)計(jì)，2013年.

[5]中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年.2010年-2012年.

[6]楊勇平，楊志平，徐鋼，王寧玲.中國(guó)火力發(fā)電能耗狀況及展望.中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，第33卷第23期.

2013年.

[7]井鵬，岳濤，李曉巖，高曉晶，張迎春.火電廠氮氧化物控制標(biāo)準(zhǔn)、政策分析及研究.研究進(jìn)展，2009年04月.

[8]王可輝，朱林，陳其顥，姜艷靚，步凡.美國(guó)燃煤電廠汞排放標(biāo)準(zhǔn)研究.電力科技與環(huán)保，第29卷第4期.2013年8月.

[9]云雅如，王淑蘭，胡君，張靜巧，段菁春，柴發(fā)合，高健.中國(guó)與歐美大氣污染控制特點(diǎn)比較分析.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012年第4期.

[10]盛青，武雪芳，李曉倩，王宗爽，王占山，趙國(guó)華.中美歐燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的比較.環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào).第1卷第6期.2011年11月.

[11]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），2011年7月29日.

[12]許月陽(yáng)，薛建明，王宏亮，管一明，王小明.火電廠汞污染控制對(duì)策探討.節(jié)能與環(huán)保，第46卷第3期.2013年3月.

[13]陶偉強(qiáng)，韓富春.國(guó)內(nèi)外燃煤電廠脫硫技術(shù)的綜述.電力學(xué)報(bào).第16卷第3期.2001年.

[14]潘荔.《“十二五”中國(guó)電力行業(yè)氮氧化物控制規(guī)劃研究》，2011年12月.endprint