欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點理論思考
——基于文成縣的數(shù)據(jù)分析

蔣偉煌

（文成縣委黨校教研室，浙江文成325300）

欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點理論思考
——基于文成縣的數(shù)據(jù)分析

蔣偉煌

（文成縣委黨校教研室，浙江文成325300）

欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的持續(xù)增收，事關(guān)全面建成小康社會和共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。文章以浙南典型的欠發(fā)達山區(qū)縣文成為例，以理論分析為基礎(chǔ)，著眼于欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的建立，提出了加強教育培訓(xùn)提高農(nóng)民勞動質(zhì)量、利用優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大資本投資增加財產(chǎn)性收入和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高經(jīng)濟輻射效能等四方面對策。

欠發(fā)達山區(qū)；農(nóng)民增收；可持續(xù)性；長效機制

農(nóng)民增收難、持續(xù)性不強，依然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的最根本、最突出問題。十八屆三中全會強調(diào)，“促進社會公平正義、增進人民福祉”是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，要“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就要求我們在全面深化改革的進程中，必須更加重視“三農(nóng)”問題，采取有效措施促進農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)增收，從根本上消除城鄉(xiāng)差別。我國是一個多山的國家，山區(qū)面積達663.6萬平方公里，占國土總面積的69.1%；山區(qū)人口6.74億，占全國總?cè)丝诘?5.7%，其中多數(shù)是農(nóng)民。①較差的自然條件和經(jīng)濟文化基礎(chǔ)，造成了山區(qū)農(nóng)業(yè)更加落后、農(nóng)村更加貧窮、農(nóng)民更加困苦的狀況，大部分進入“欠發(fā)達”行列。在屬于發(fā)達地區(qū)的浙江省，臺州、溫州、金華、衢州、麗水一帶還分布著25個欠發(fā)達縣（市、區(qū)），其中有20個是欠發(fā)達山區(qū)縣，文成就是一個處于浙南深山中的典型欠發(fā)達山區(qū)縣。[1]欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)村是我國農(nóng)村的重要組成部分，沒有欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，就沒有中國農(nóng)村的整體發(fā)展，沒有欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的富裕，就沒有中國農(nóng)民的整體富裕。對欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民增收問題應(yīng)給予特別的關(guān)注，對于解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面小康和共同富裕具有重要意義。

增加農(nóng)民收入是個難題，增加欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民收入尤其難。曾經(jīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革調(diào)動欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民勞動積極性所釋放出來的生產(chǎn)力很有限，比較原始落后的生產(chǎn)方式、較差的自然條件也不可能支撐欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅度發(fā)展和農(nóng)民收入的較快持續(xù)增長。國家的扶持在一定程度上緩減了欠發(fā)達山區(qū)的貧困，增加了農(nóng)民收入，但是這種扶持總是有限度的，況且會產(chǎn)生邊際效應(yīng)遞減，甚至形成負激勵，使農(nóng)民產(chǎn)生依賴心態(tài)而弱化發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性。所以，要使欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民能較快、穩(wěn)定、持續(xù)增收，必須著眼于長效機制的建立，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛能，努力增強欠發(fā)達山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的內(nèi)生能力。

一、大力加強教育培訓(xùn)提高勞動質(zhì)量，是欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的根本措施

收入來之于生產(chǎn)，生產(chǎn)需要生產(chǎn)要素的投入，生產(chǎn)要素是一切收入的源泉。生產(chǎn)要素是進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種自然社會資源，包括勞動、土地、資本、企業(yè)家才能以及技術(shù)、信息等。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)過程必須通過市場交換，要素所有者向市場提供各種要素的同時也就取得了收入。在市場交換中形成各種各樣的生產(chǎn)要素價格及其體系，而生產(chǎn)要素價格的高低取決于其質(zhì)量的好壞，從而影響著要素所有者收入的多少。[2]欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民收入能否持續(xù)增長就取決于其所擁有的生產(chǎn)要素的多少及質(zhì)量的好壞?，F(xiàn)實條件決定，欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民擁有的生產(chǎn)要素非常有限。從文成縣2012年農(nóng)村住戶收入調(diào)查情況來看，農(nóng)業(yè)收入1 450.00元，占到除轉(zhuǎn)移性收入外總收入的22.8%；依靠勞動獲得的工資性收入達3 168.30元，占到除轉(zhuǎn)移性收入外總收入的49.9%，超過了農(nóng)業(yè)收入的一半以上，是農(nóng)民最重要的要素收入（見表1）?？梢娗钒l(fā)達山區(qū)農(nóng)民擁有的生產(chǎn)要素主要是土地資源和勞動，尤其是勞動要素對欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民收入的增長關(guān)系極大。

但是，欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的勞動質(zhì)量較低下，極大制約了收入的增長。這是欠發(fā)達山區(qū)落后的文化教育水平所決定的。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，文成縣常住人口受教育程度遠落后于全國、全省和全市平均水平，比發(fā)達地區(qū)則差距更大：每10萬人中，小學(xué)文化程度的高達36 209人，比全國多9 430人，比全省多7 390人，比全市多6 830人，比鹿城區(qū)多16 573人；大專及以上文化程度的僅有4 553人，分別比全國、全省和全市少4 773人、4 777人和2 575人，不到全國和全省水平的一半，比最多的鹿城區(qū)少8 642人，只相當(dāng)于它的34.5%；文盲率為13.53%（與泰順縣的13.11%相當(dāng)），分別比全國、全省和全市高9.45、7.91、和6.47個百分點，比最低的鹿城區(qū)（2.73%）高10.80個百分點（見表2）。眾所周知，農(nóng)村居民的受教育程度遠低于城鎮(zhèn)居民的受教育程度，文成、泰順等欠發(fā)達山區(qū)更是如此。2008年至2010年文成縣農(nóng)村住戶調(diào)查情況表明，大部分勞動力的文化程度在初中及以下，占比高達70.2%，其中文盲占到5.5%（見圖1）。綜合來看，從中心城市到邊遠欠發(fā)達山區(qū)，農(nóng)民受教育程度次第下降，而農(nóng)民收入也呈梯度遞減態(tài)勢（見圖2），兩者正好相應(yīng)吻合。這說明文化程度偏低嚴(yán)重影響著欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的勞動質(zhì)量，制約工資性收入的增長，并且阻礙科技、信息、企業(yè)家才能等要素的成長，成為持續(xù)增收的主要障礙。

表1 2012年文成縣農(nóng)村住戶（150戶）人均總收入情況

人力資本理論的創(chuàng)立者美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，勞動者的知識、技術(shù)水平、勞動技能的高低不同，決定了人力資本對經(jīng)濟的生產(chǎn)性作用的不同，結(jié)果使國民收入增長的程度也不同；改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量和知識等的增進。[2]因此，加強教育培訓(xùn)，形成高質(zhì)量人力資本，是保障欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收的根本性途徑。當(dāng)然，促進欠發(fā)達山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不是短期內(nèi)能湊效的，應(yīng)從長遠著眼，從當(dāng)前著手。要通過各種途徑和方式，廣泛動員各種社會力量，大力加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，包括成人學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營知識培訓(xùn)等等，幫助農(nóng)民增長知識、增強技能，提升勞動質(zhì)量，從而能獲得更多的收入。從長遠來看，轉(zhuǎn)變教育理念更是事關(guān)欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民能否持續(xù)增收的戰(zhàn)略基點。欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民勞動質(zhì)量低下，除了教育基礎(chǔ)落后的表層直接原因之外，更深層的因素在于大部分農(nóng)民的教育理念陳舊落后，認(rèn)為上學(xué)讀書的目的就是為了上大學(xué)、進機關(guān)，而對信息時代知識對勞動的重要性沒有足夠的認(rèn)識，以至于對政府資助的各類知識技能培訓(xùn)也抱著一種應(yīng)付的心態(tài)。在這種狀況之下，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提高勞動質(zhì)量還沒有內(nèi)化為廣大欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的自覺意識和主動行為，成為長期制約其收入持續(xù)增長的主要瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變陳舊落后教育理念為信息時代知識經(jīng)濟教育理念，是提高欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民勞動質(zhì)量的戰(zhàn)略性舉措，應(yīng)予以高度重視。要通過有效手段加強宣傳教育，使農(nóng)民真正認(rèn)識到科學(xué)文化知識對經(jīng)濟發(fā)展和收入增長的巨大作用，并把這種認(rèn)識傳導(dǎo)給下一代，配合以基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)技術(shù)教育的加強，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)性地提供高質(zhì)量的勞動力，也為農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠、長遠的知識和技術(shù)保障。

表2 2010年文成縣常住人口受教育程度與全國、全省、全市及各縣（市、區(qū)）比較情況

圖1 2008-2010年文成縣農(nóng)村住戶（150戶）每百個勞動力中文化程度情況圖（單位：人）

圖2 2012年溫州市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均純收入柱形圖（單位：元）

二、充分利用優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

特色農(nóng)業(yè)是指利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)特有名優(yōu)產(chǎn)品，并以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式將其轉(zhuǎn)化為特色突出、競爭力強、效益良好的區(qū)域特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[3]德國經(jīng)濟學(xué)家杜能的農(nóng)業(yè)圈理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化水平由中心城市向四周農(nóng)牧業(yè)區(qū)逐級下降，經(jīng)歷多個梯度最終變成荒野。[4]欠發(fā)達山區(qū)的區(qū)位劣勢、山多田少的現(xiàn)實狀況，決定其必然處于農(nóng)業(yè)圈的最低梯度，不具備發(fā)展大宗糧食作物的耕地資源條件和比較優(yōu)勢，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收已經(jīng)乏力。然而，根據(jù)梯度理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣是區(qū)域經(jīng)濟盛衰的主要因素，如果一個區(qū)域的主導(dǎo)專業(yè)化部門主要是由處于創(chuàng)新階段的興旺部門組成，則說明它經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚，在今后一個時期內(nèi)仍然可以保持發(fā)展的勢頭，這種地區(qū)因此被列入高梯度地區(qū)。[4]欠發(fā)達山區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件雖然不佳，卻擁有豐富的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，具有中心城市及平原地區(qū)所沒有的發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)絕對優(yōu)勢。按照梯度理論理解，在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，欠發(fā)達山區(qū)應(yīng)處于高梯度區(qū)，由此形成了一個綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)由山區(qū)到城市的逆梯度。利用高梯度區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，為文成等欠發(fā)達山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收開辟了新的廣闊途徑。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國成為世界第二大經(jīng)濟體，整體上步入了中等偏上收入國家行列，居民消費需求處于轉(zhuǎn)型升級時期，對以特有綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑養(yǎng)生旅游服務(wù)需求日趨旺盛，增長態(tài)勢強勁。這又為欠發(fā)達山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了難得的機遇。

由于燃汽和電力的大量使用，建筑用材非原木化等原因，加上溫暖濕潤、雨量充沛的氣候條件，文成等浙南欠發(fā)達山區(qū)的自然環(huán)境日趨改善，擁有了平原發(fā)達地區(qū)所沒有的獨特自然生態(tài)資源。至2013年末，文成全縣擁有森林面積9.31萬公頃，人均0.24公頃，森林蓋率為70.43%；大氣環(huán)境良好，空氣優(yōu)良天數(shù)達288天，占全年有效監(jiān)測天數(shù)的97.0%，成為溫州地區(qū)難得的一片藍天靜土②。同時，崎嶇的山區(qū)地形，造就了百丈飛瀑、銅鈴壺穴等奇特自然景觀；山高坡陡，卻形成了得天獨厚的立體化生產(chǎn)條件，有利于各種經(jīng)濟作物的開發(fā)生產(chǎn)。近年來，文成山區(qū)綠色生態(tài)資源的經(jīng)濟價值逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)的多功性開始釋放，高山大米、蔬菜、雪梨、楊梅等綠色食品種植不斷擴大，山兔、山羊、山雞等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)逐步增長，農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等新興業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)農(nóng)業(yè)與優(yōu)美的自然風(fēng)光相得益彰，極大地促進了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。2012年溫州各縣（市、區(qū)）國內(nèi)外旅游人數(shù)和收入統(tǒng)計情況顯示，文成位居全市前列，其中，入境游客人數(shù)達124 619人，國際旅游（外匯）收入9 997.04萬美元，僅次于鹿城區(qū)，遠高于其他各縣（市、區(qū)）；國內(nèi)旅游人數(shù)為3 705 800人，國內(nèi)旅游總收入352 100萬元，僅低于鹿城區(qū)和樂清、瑞安兩市。（見表3）這充分反映了文成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)對國內(nèi)外游客的強大吸引力，為發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入拓展了巨大的空間。

表3 2012年溫州市各縣（市、區(qū)）國內(nèi)外旅游人數(shù)、收入比較

另外，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有總量少、品質(zhì)優(yōu)、需求旺、附加值高等特點。根據(jù)價格歧視理論，通過品牌、產(chǎn)地、技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略的實施，完全可以實行差異化經(jīng)營，形成壟斷競爭市場甚至壟斷市場，提高產(chǎn)品附加值，增加收益。[2]比如，文成縣珊溪鎮(zhèn)仰山社區(qū)利用適宜的自然條件種植發(fā)展的東魁楊梅，以個大、甜度高、口感好、無公害等特點，成為人們喜愛的綠色食品。同時，進行品牌化經(jīng)營，注冊了“仰山”牌東魁楊梅商標(biāo)，并取得浙江省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號。至2012年，楊梅種植面積已達3 800多畝，年產(chǎn)量970噸，年產(chǎn)值1 700萬元，平均價格18元/千克左右，僅這一項，農(nóng)民人均純收入就達3 220多元。“仰山”牌東魁楊梅成為了仰山農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、推進農(nóng)村金融改革擴大資本投資，是欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的潛力所在

財產(chǎn)性收入是農(nóng)民持續(xù)增收的重要增長點。財產(chǎn)性收入是財產(chǎn)所有者通過行使對自己財產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)能而獲得的相應(yīng)收益，包括利息、租金、紅利及財產(chǎn)增殖收益等。財產(chǎn)與財產(chǎn)性收入之間是源與流的互動關(guān)系，財產(chǎn)是源，財產(chǎn)性收入是流，源生流，流增源，兩者一旦形成良性循環(huán)，將極大地促進收入的增長。[5]欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民的收入構(gòu)成中財產(chǎn)性收入占比極小，據(jù)2012年文成縣農(nóng)村住戶收入情況調(diào)查，人均財產(chǎn)性收入只有263.40元，僅占全年人均總收入的8.3%。這說明農(nóng)民擁有的財產(chǎn)很少，或不能產(chǎn)生收益。但這也正是增加農(nóng)民收入的巨大潛力所在。區(qū)域地形決定了欠發(fā)達山區(qū)耕地極少，依靠土地出讓增加農(nóng)民收入是不現(xiàn)實的，也是不可持續(xù)的；農(nóng)村租賃市場非常有限，難以起到促進農(nóng)民增收的作用。增加財產(chǎn)性收入的最好出路在于有效資本投資。資本投資不受地域和自然條件的局限，也與個人的知識技術(shù)水平、能力強弱沒有直接的關(guān)聯(lián)，可以避開自身的劣勢而借助外在的企業(yè)家才能獲取持續(xù)性的收入。這對欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民來說無疑是值得考慮的有效增收之道。依靠資本投資致富的農(nóng)戶在文成也為數(shù)不少。例如，某村一農(nóng)戶30萬元投資水電站項目，年收益率達20%左右，扣除利息支出，年純收入3萬元左右，僅這一項的家庭人均純收入就超過了全縣農(nóng)民人均純收入水平。據(jù)調(diào)查，該村共有50多戶農(nóng)戶投資了水電站項目，戶均投資20萬元，戶均年純收入增加2萬元左右。更為重要的是，資本投資收益是可持續(xù)的，具有永久性特性，可以說是一勞永逸之舉，這對于農(nóng)民持續(xù)增收起著不可估量的作用。

當(dāng)然，投資的門路有很多，如創(chuàng)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂等等。但資本投資存在一個資金來源問題。農(nóng)民自有資金有限，主要依靠借貸。農(nóng)村主要金融機構(gòu)農(nóng)村信用合作社出于自身經(jīng)營安全的考慮，以農(nóng)民信用程度低為由惜貸甚至不放貸，使農(nóng)民難以獲得投資資本而失去財產(chǎn)性收入之源。自有資金有限、貸款難、民間借貸利率高難以承受，加上投資本身具有的風(fēng)險性，迫使許多農(nóng)民放棄了投資的念頭，也就放棄了增加收入的機會。所以，必須加快改革農(nóng)村金融體制，使農(nóng)民能比較方便的獲取投資資本。農(nóng)村金融互助會是金融體制改革的新產(chǎn)物，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的助推作用。不過其三倍于銀行的放貸利率，是任何經(jīng)濟活動都難以承受的，尤其是在當(dāng)前全國經(jīng)濟增長趨于下行階段的時候，很有可能引發(fā)經(jīng)濟秩序的混亂，甚至是局部性的金融風(fēng)波，使農(nóng)民不但不能增收，反而陷入沉重的債務(wù)負擔(dān)。這是一個需要引起重視的問題。

四、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴展輻射途徑，是欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的堅實基礎(chǔ)

輻射是自然界中的普遍現(xiàn)象。自然界中的一切物體，只要溫度在絕對溫度零度以上，都以電磁波和粒子的形式時刻不停地向外傳送熱量，形成輻射。經(jīng)濟發(fā)展輻射理論認(rèn)為，在經(jīng)濟現(xiàn)象中同樣存在著輻射。經(jīng)濟發(fā)展輻射是指經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對較高地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對較低的地區(qū)進行資本、人才、技術(shù)、市場信息等的流動和思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣等方面的傳播。通過這種雙向性的輻射，能進一步提高經(jīng)濟資源配置的效率，形成現(xiàn)代化的思想觀念、思維方式和生活習(xí)慣，從而推動經(jīng)濟能量的整體增強和經(jīng)濟社會的共同進步。經(jīng)濟輻射雖然是雙向的，卻以經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對較高的地區(qū)為輻射源，欠發(fā)達地區(qū)以接受輻射為主。經(jīng)濟輻射要通過一系列媒介，包括交通設(shè)施、信息傳播手段以及人員流動等等實現(xiàn)。[4]欠發(fā)達山區(qū)普遍基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通閉塞，信息不靈，極大影響了接受經(jīng)濟輻射的速度與效率。近年來，文成縣的交通狀況有較大改善，但總體上還比較落后。目前僅有一條二級路公路與溫州相連，雖然理論上至溫州市區(qū)只有一小時車程，擁堵現(xiàn)象卻時有發(fā)生。計劃內(nèi)的龍麗溫高速公路遲遲沒有動工，使文成、泰順成為全省僅有的兩個沒有通高速公路的縣?？h域內(nèi)交通狀況更差，除縣城至各鎮(zhèn)所在地公路等級較高外，廣大鄉(xiāng)村道路極差，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求?；ヂ?lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會信息傳播和獲取的主要途徑。目前，文成縣移動寬帶僅延伸到60%多的行政村；電信寬帶雖基本上到達各鄉(xiāng)村，卻由于資費較高，廣大村民難以承擔(dān)。同時，低收入使得大部分農(nóng)民沒有余錢夠買網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。據(jù)調(diào)查，2012年文成縣每百農(nóng)戶僅有家用計算機13.3臺。③更為嚴(yán)重的是，山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)低，信息意識缺乏，運用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)獲取信息的能力不強，現(xiàn)代化信息高速公路難以發(fā)揮助推欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的作用。因此，加大財政扶持力度，加快欠發(fā)達山區(qū)現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，是促進欠發(fā)達山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長遠之計，應(yīng)給予高度的重視，讓欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民跟上時代前進的步伐，共享現(xiàn)代文明發(fā)展成果。

注釋：

①百度百科.山區(qū)[EB/OL].（2013-08-14）[2014-05-08].http://baike.baidu.com/view/281908.htm?fr=aladdin.

②文成縣統(tǒng)計局.《文成縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.（2014-04-03）.

③文成縣統(tǒng)計局.《文成統(tǒng)計年鑒2013》.（2013-08）.

[1]余沉姿.浙江省欠發(fā)達山區(qū)森林植被生態(tài)景觀改造研究[D].浙江:浙江農(nóng)林大學(xué),2012(6):3-4.

[2]王希文.西方經(jīng)濟學(xué)中的幾個理論對我國農(nóng)民增收的啟示[J].調(diào)研世界，2009(10):12-14.

[3]柯福艷.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的機理與路徑[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(41-1):408-409.

[4]高洪深.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M].第4版.北京:中國人民大學(xué)出版社,2014(1):120-122,141-142.

[5]陳亞萍.論農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的閾限與對策[J].生產(chǎn)力研究,2009(7):30.

（責(zé)任編輯：王小明，陳賢文）

Some Reflections on Steady Peasants Income Increasing in the Underdeveloped Mountainous Areas--Based on the DataAnalysis of Wencheng County

JIANG Wei-huang
(Teaching and Research Section of Wencheng County Party School,Wencheng,325300,China)

Peasants income increasing in underdeveloped mountainous areas matters to building a comprehensive well-off society and achieving common prosperity.Taking Wencheng County,a typical underdeveloped mountainous county of south Zhejiang,as an example,this study focuses on establishing persistent and long-term effective mechanism for peasants income increasing in underdeveloped mountainous areas based on theoretical analysis.And the paper puts forward four measures and strategies as well:strengthening education and training to improve the quality of farmers'working,utilizing advantage resources to develop special industries,expanding capital investments to raise property incomes,and speeding the basic facility constructions to improve economic radiation.

underdeveloped mountainous areas;peasants income increasing;sustainability;long-term effective mechanism

F061.5

A

1672-0105（2014）04-0087-06

10.3969/j.issn.1672-0105.2014.04.021

2014-10-16

蔣偉煌（1964-），男，浙江文成人，講師，主要研究方向：縣城經(jīng)濟、劉基文化。