論抗戰(zhàn)時(shí)期滇緬貿(mào)易衰落的主要原因

李濤

【提 要】抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)對(duì)云南對(duì)外貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。這一時(shí)期云南與緬甸的貿(mào)易往來(lái)與戰(zhàn)事的發(fā)展密切相關(guān)，既有滇緬公路成為唯一的國(guó)際貿(mào)易通道而繁榮，又有滇緬公路被切斷以后的一落千丈。受到日本對(duì)緬殖民政策和戰(zhàn)時(shí)外貿(mào)統(tǒng)制政策的影響，滇緬貿(mào)易陷入低谷。加之國(guó)內(nèi)惡劣的財(cái)政金融狀況及緬甸獨(dú)立后的貿(mào)易政策所限，滇緬貿(mào)易始終難以恢復(fù)。

【關(guān)鍵詞】抗戰(zhàn)；滇緬貿(mào)易；衰落；原因

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中國(guó)東部沿海的對(duì)外貿(mào)易通道喪失殆盡。1940年以后，隨著滇越鐵路中斷，日本入侵東南亞，對(duì)云南對(duì)外貿(mào)易造成了嚴(yán)重影響，但滇緬貿(mào)易卻因?yàn)榈峋捁烦蔀橹袊?guó)抗戰(zhàn)時(shí)期唯一的國(guó)際貿(mào)易通道而昌盛發(fā)達(dá)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本相繼攻陷緬甸仰光、云南騰沖，1942年滇緬公路被阻斷，云南與緬甸進(jìn)而與國(guó)際世界聯(lián)系的唯一陸地孔道就此斷絕，滇緬貿(mào)易落入低谷，直至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后才有所恢復(fù)。

一、日本對(duì)緬殖民政策及緬甸殖民地經(jīng)濟(jì)狀況

l942年3月，日軍占領(lǐng)仰光，5月占領(lǐng)緬甸全境。日本的殖民方針就是“迅速獲得重要的國(guó)防資源，確保作戰(zhàn)部隊(duì)的供給”。于是，占領(lǐng)仰光后，15軍當(dāng)即發(fā)布了《林集團(tuán)占領(lǐng)地統(tǒng)治綱要》和《林集團(tuán)軍政措施要領(lǐng)》，具體規(guī)定了日本在緬甸的殖民統(tǒng)治政策，主要目標(biāo)之一就是“控制礦山、工廠，加強(qiáng)發(fā)展石油、錫、棉花等重要資源的生產(chǎn)”。把原屬于英國(guó)的土地、工廠、礦山、設(shè)備等資產(chǎn)全部吞并，重要的企業(yè)、共產(chǎn)和礦山由三井、三菱株式會(huì)社等日本壟斷組織接管，至1943年，日本的48家大公司在緬甸登記注冊(cè)，緬甸經(jīng)濟(jì)被日本全面控制。

1942年日本大本營(yíng)政府聯(lián)席會(huì)議報(bào)告關(guān)于《南方甲地經(jīng)濟(jì)對(duì)策綱要》中，日本又對(duì)緬甸及東印度群島、菲律賓、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的資源掠奪作了更加詳細(xì)的規(guī)定。明確提出：南方甲地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)策的要點(diǎn)在于首先迅速開發(fā)和取得重要國(guó)際資源。在“資源的開發(fā)和取得”中規(guī)定：石油開發(fā)和取得應(yīng)作為開發(fā)資源的重點(diǎn)。至于其他資源的開發(fā)，則依據(jù)帝國(guó)軍事需要而定：鋁礬土、銅礦、鎳礦、鎢礦、銻礦、鋅礦、鉻礦、石灰石、云母、水晶、金鋼鉆、水銀、稀有金屬、石棉為應(yīng)竭盡全力開發(fā)者；煤、硫黃為必須開發(fā)者；錫、鐵礦、磷鐵礦及黃金為準(zhǔn)備開發(fā)者。對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)資源，則謀求纖維資源（棉花、黃麻）、蓖麻子、牛皮、丹寧材料（栲樹等）、樹脂類（松脂等）、魚藤屬根、奎寧皮、棕櫚油、馬尼拉麻、椰子（椰子油）、橡膠、香料及辛香材料、木棉、砂糖、緬甸米、茶、咖啡、雪茄煙煙草、糧食（包括畜產(chǎn)及水產(chǎn)食物）、鹽、木材等最大限度取給。日本于1941年12月入侵緬甸，至1945年5月仰光解放，其殖民統(tǒng)治不過(guò)短短三年，卻對(duì)緬甸人民造成了深重的災(zāi)難，對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)造成慘重的破壞，對(duì)滇緬貿(mào)易造成了沉重的打擊。

日本占領(lǐng)緬甸后實(shí)行的殖民掠奪政策，給緬甸經(jīng)濟(jì)造成了空前的災(zāi)難。工礦業(yè)的打擊最為嚴(yán)重，緬甸戰(zhàn)前日產(chǎn)石油709360加侖，年量為3億加侖，輸出5500萬(wàn)加侖。到1944年初僅日產(chǎn)44640加侖，只為戰(zhàn)前的6.7%；有色金屬開采急劇下降，包得溫礦區(qū)戰(zhàn)前年產(chǎn)鉛鋅鎳銀等8.1萬(wàn)噸，1943年4月至7月僅產(chǎn)6285噸，產(chǎn)量下降驚人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，稻谷產(chǎn)量急劇下降。日本出于軍事目的，強(qiáng)行擴(kuò)大棉花、麻等作物的種植面積。棉花的種植面積從1941年的40萬(wàn)英畝增加到1944年的52.8萬(wàn)英畝，但產(chǎn)量并沒(méi)有增加。由于社會(huì)全面衰退，經(jīng)濟(jì)狀況惡化，導(dǎo)致物價(jià)飛漲、物資奇缺，對(duì)外貿(mào)易幾乎斷絕，緬甸經(jīng)濟(jì)全面崩潰，滇緬貿(mào)易處于極度蕭條的境地。

二、外貿(mào)統(tǒng)制及戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)占中國(guó)市場(chǎng)的深刻影響

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，國(guó)民政府立即施行了戰(zhàn)時(shí)外貿(mào)統(tǒng)制政策，以農(nóng)礦產(chǎn)品輸出換取歐美國(guó)家對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助，這是抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式，實(shí)質(zhì)上是易貨貿(mào)易，1942年以前的對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助主要就是這一方式。美國(guó)是國(guó)民政府易貨貿(mào)易的主要對(duì)象國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大部分都是輸往美國(guó)，礦產(chǎn)品輸出1942-1945年出口總值為6006.7萬(wàn)美元，其中運(yùn)銷美國(guó)的為3081.4萬(wàn)美元，占51.3%。國(guó)民政府通過(guò)強(qiáng)有力的外貿(mào)統(tǒng)制，掌握了進(jìn)出口貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮易貨、償債、保護(hù)、穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支援抗戰(zhàn)起到了重要作用。

在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，滇緬貿(mào)易日漸興盛，至1941年達(dá)到頂峰。1942年開始，外貿(mào)統(tǒng)制政策的弊端日益顯現(xiàn)。以農(nóng)礦產(chǎn)品出口為例：1942年，浙江每擔(dān)毛茶收購(gòu)價(jià)格只相當(dāng)于成本的66%左右；1944年，豬鬃每箱的官價(jià)只相當(dāng)于實(shí)際成本的38%左右，因此，豬鬃產(chǎn)量減至年產(chǎn)2萬(wàn)余擔(dān)，僅為統(tǒng)制前的 1/4左右；蠶絲產(chǎn)量減至年產(chǎn)2000余擔(dān)，不足實(shí)行外銷物資統(tǒng)制前的1/10。1942年1月，江西鎢砂每噸收購(gòu)價(jià)格2900元，生產(chǎn)成本3656元，虧損756元；1944年3月，云南個(gè)舊純錫每噸收購(gòu)價(jià)格11萬(wàn)元，生產(chǎn)成本50萬(wàn)元，虧損39萬(wàn)元。收購(gòu)價(jià)大大低于成本價(jià)，導(dǎo)致絲、茶、桐油產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民普遍不愿種植，礦區(qū)不愿生產(chǎn)，致使農(nóng)、礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降，出口規(guī)模大幅減少。而且，外貿(mào)統(tǒng)制導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易完全被政府所控制，民間貿(mào)易的生存發(fā)展空間十分狹小，傳統(tǒng)滇緬貿(mào)易以民間貿(mào)易為主的局面被徹底打破。

通過(guò)易貨貿(mào)易，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)貿(mào)易的控制，抗戰(zhàn)勝利后，控制進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)《中美友好通商航海條約》等多個(gè)協(xié)議，1945年以后美國(guó)向中國(guó)提供的借款和物資共約29筆，其中，借款14筆，共計(jì)9.18億美元、物資“讓售”7筆，共計(jì)25.33億美元，其他援華物資8筆，共計(jì)25.69億美元。1945-1949年期間，美國(guó)向中國(guó)借款和援助總額達(dá)60.19億美元，占南京政府這一時(shí)期財(cái)政支出的50%以上。美國(guó)幾乎壟斷了中國(guó)商品市場(chǎng)，并且直接導(dǎo)致了三個(gè)嚴(yán)重的后果：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮；二是大批工廠倒閉；三是中國(guó)與其他國(guó)的對(duì)外貿(mào)易處于十分微弱的狀態(tài)，包括滇緬貿(mào)易在內(nèi)深受其害，貿(mào)易自主權(quán)完全喪失。

三、財(cái)政金融變態(tài)對(duì)外貿(mào)的沉重打擊

抗戰(zhàn)勝利以后，大規(guī)模增長(zhǎng)的財(cái)政支出和巨額的財(cái)政赤字是國(guó)民政府準(zhǔn)備大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的最大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1946年至9148年國(guó)民政府的各類財(cái)政支出中，軍費(fèi)所占比例最大，1946年達(dá)59.5%、1947年為54.8、1948年竟然高達(dá)68.5%。伴隨著財(cái)政支出地大規(guī)模增長(zhǎng)，巨額財(cái)政赤字不可避免地相應(yīng)增加。1945年財(cái)政赤字11067億元；1946年為46978億元；1947年增長(zhǎng)為293295億元，1948年1-7月赤字4345656億元，赤字占當(dāng)年上半年支出的66.3%。面臨惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)民政府采取的最直接的辦法就是增加稅收。

1945年至1948年，國(guó)民政府主要征收四種稅，即關(guān)稅、鹽稅、直接稅和貨物稅。1945年8月開始國(guó)民政府頒布貨物稅條例，所有生活必需品的貨物稅一律采用“從價(jià)征收”。至此，貨物稅已經(jīng)成為國(guó)民政府稅收收入中的第一大戶。在不斷提高的貨物稅稅率的背后，實(shí)質(zhì)上是加緊搜刮，給處在水深火熱中的老百姓增加了沉重的負(fù)擔(dān)，貿(mào)易往來(lái)日漸萎縮。

在“廢兩改元”的基礎(chǔ)上，1935年11月，南京政府發(fā)布《財(cái)政部幣制改革令》，宣布實(shí)施法幣政策，它為嚴(yán)重的通貨膨脹和國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)崩潰埋下了無(wú)法消除的隱患?？箲?zhàn)時(shí)期，法幣發(fā)行量增加了394倍，物價(jià)上漲1585倍。1946年初，法幣流通量已經(jīng)達(dá)到640萬(wàn)億元，比1937年6月時(shí)的法幣流通量增長(zhǎng)了45萬(wàn)倍。隨著物價(jià)飛漲，法幣信用破產(chǎn)，法幣幣值一落千丈，以每100元法幣的購(gòu)買力分析：1937年可以買兩頭大牛，至1945年僅能買1條魚，1946年可以買1個(gè)雞蛋，1947年僅夠買1∕5根油條，至1948年就只能買到1∕500兩的大米，如果一兩大米有500粒的話，1948年8月時(shí)的100元法幣只能買到1粒米。為挽救行將崩潰的經(jīng)濟(jì)，國(guó)民政府于1948年8月發(fā)布《財(cái)政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》，宣布以金圓券代替法幣。從1948年8月到1949年5月，短短不到9個(gè)月的時(shí)間里，金圓券的發(fā)行額增長(zhǎng)了30多萬(wàn)倍。與1945年8月到1948年8月三年間法幣發(fā)行額增長(zhǎng)1192倍相比，金圓券的膨脹速度又快了1000倍以上。這一期間，金圓券的購(gòu)買力貶值了500萬(wàn)倍。1949年5月金圓券需要500萬(wàn)元才能等同于1948年8月金圓券1元的價(jià)值。

云南對(duì)外貿(mào)易從1942至1947年，進(jìn)出口貨值一直處于高速增長(zhǎng)，之后兩年大幅下滑。但從之前的分析我們知道，這一時(shí)期的進(jìn)出口總量是大幅下降的，表面的繁榮實(shí)質(zhì)上是通貨膨脹的結(jié)果。1949年7月國(guó)民政府宣布金圓券作廢，財(cái)政經(jīng)濟(jì)全面崩潰已為時(shí)不遠(yuǎn)。

在全面內(nèi)戰(zhàn)和金融全面崩潰的影響下，工農(nóng)業(yè)同樣陷入崩潰的絕境。1949年國(guó)統(tǒng)區(qū)主要工業(yè)城市企業(yè)倒閉約占工廠總數(shù)的50%，有的甚至達(dá)70%～80%。工廠倒閉、產(chǎn)量急劇下滑，市場(chǎng)供應(yīng)大幅減少。農(nóng)業(yè)面臨著更為慘重的局面，勞動(dòng)力銳減、耕地?fù)p失、產(chǎn)量嚴(yán)重下滑。殘酷的戰(zhàn)亂、腐敗的政治、凋蔽的經(jīng)濟(jì)、飛漲的物價(jià)、崩潰的工農(nóng)業(yè)給商品流通和貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)了無(wú)比沉重的打擊，人民大多掙扎在死亡的邊緣。

四、緬甸貿(mào)易政策的阻礙

1948年1月4日緬甸獨(dú)立，1948年4月，緬甸政府頒布《緬甸國(guó)籍法》和《外僑登記條例》，隨后又頒布《不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓限制法》等法律法規(guī)。按照上述法律規(guī)定，華僑和其他外僑，在經(jīng)濟(jì)上，不得在緬甸購(gòu)置房地產(chǎn)，以前所有的地產(chǎn)，不能贈(zèng)予非緬籍子孫，也不能售予非緬籍人士。這一規(guī)定，斷絕了華僑利用房地產(chǎn)向銀行作抵押貸款的途徑，從而極大地限制了他們的商業(yè)活動(dòng)；法律還規(guī)定華僑租賃房屋土地不得超過(guò)一年，也就限制了他們?cè)诰挼殚_辦工廠，發(fā)展實(shí)業(yè)的可能。

新的法律法規(guī)還對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易做出了詳細(xì)的規(guī)定：進(jìn)口份額的60%配給緬甸商人，其余40%的份額配給外僑，配額中，英商占有絕大部分，華僑商人最少；出口貿(mào)易方面，大宗出口商品米、木材均由國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)攬，原來(lái)經(jīng)營(yíng)大米出口的華僑商人不得不轉(zhuǎn)營(yíng)它業(yè)；法律法規(guī)還規(guī)定了諸如華僑匯款未經(jīng)外匯統(tǒng)制局批準(zhǔn)不得匯出，回國(guó)攜帶也不能超過(guò)100緬元；l947年緬甸實(shí)行移民條例，規(guī)定凡領(lǐng)有移民入境證者方可入境；征收華僑入境人頭稅等等限制華僑在緬商務(wù)活動(dòng)的條款，極大地阻礙了貿(mào)易的良性發(fā)展，滇緬貿(mào)易始終難以恢復(fù)。

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