如何編制好公路概預(yù)算

李強

摘 要：作為概預(yù)算編制人員，深入熟悉掌握工程概預(yù)算的原則和方法，以及國家有關(guān)規(guī)定，對提高概算編制質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟的要求，加強宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮投資效益，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：公路；概預(yù)算；編制

1 預(yù)算編制原則、依據(jù)

1.1 工程可行性研究報告、初步設(shè)計文件及項目可行性報告批復(fù)。

1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）。

1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-01-2007）。

1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。

1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關(guān)于發(fā)布寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。

1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。

1.7 寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

1.8 近期公路工程造價管理站發(fā)布的《寧夏公路工程造價管理信息》。

1.9 初步設(shè)計文件及工程量，現(xiàn)場調(diào)查收集的有關(guān)資料。

1.10 概算有關(guān)的委托書，協(xié)議書等。

2 預(yù)算編制范圍

主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。

3 造價計算說明

3.1 人工費

按寧交通知（2011）46號文規(guī)定人工工資為63.9元/工日。

3.2 材料費

3.2.1 材料預(yù)算價格

材料價格參照寧夏公路工程造價管理站發(fā)布的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現(xiàn)行調(diào)查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。

3.2.2 材料運雜費

5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區(qū)汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。

長、短途運輸運價根據(jù)2008年6月寧夏公路工程造價管理站發(fā)布《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。

3.3 機械使用費

機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養(yǎng)護費和車船使用稅費》進行計算，不變費用調(diào)整系數(shù)1.0。

3.4 其他工程費

3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區(qū)，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。

3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。

3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費費費率計算。

3.4.4 沿海地區(qū)工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。

3.4.5 工地轉(zhuǎn)移費：指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。

3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。

3.5 間接費

3.5.1 規(guī)費：根據(jù)寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規(guī)定按38.2%計列，其分別養(yǎng)老保險20%，失業(yè)保險2%，醫(yī)療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。

3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。

3.6 其他有關(guān)費用計算

3.6.1 利潤：利潤指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算。

3.6.2 稅金：系指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。納稅地點在市區(qū)的企業(yè)，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.22%。

3.7 其他基本建設(shè)費用

3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費

土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復(fù)耕費、耕地開墾費及森林植被恢復(fù)費。

征地價格依據(jù)寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。臨時占地按相應(yīng)土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.7.2 建設(shè)項目管理費

（1）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)累進辦法計算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主為建設(shè)項目的立項、籌建、建設(shè)、竣工驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費用，不包括應(yīng)計入的設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。

（2）工程監(jiān)理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按2.5%的費率計算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主委托具有監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。

（3）設(shè)計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按0.1%的費率計算。

在項目審批前，為保證勘察設(shè)計工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計單位提交建設(shè)項目可行性研究報告和勘察設(shè)計文件及設(shè)計變更、調(diào)整概算進行審查所需的相關(guān)費用。

（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標(biāo)準(zhǔn)計算。

竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設(shè)項目交工驗收和竣工驗收前，由建設(shè)單位或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測單位按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的質(zhì)量進行檢測，并出具檢測意見所需的相關(guān)費用。

4 建設(shè)項目前期工作費

建設(shè)項目前期工作費系指委托勘察設(shè)計單位、咨詢單位對建設(shè)項目進行可行性研究、工程勘察設(shè)計，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價控制文件編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。

工預(yù)可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》計算取定。

勘察設(shè)計費按照國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計算取定。

招標(biāo)代理服務(wù)費按國家發(fā)展改革委發(fā)改價格（2011）534號文《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定計列。

5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。

6 物價上漲費：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。

7 預(yù)備費：包括價差預(yù)備費和基本預(yù)備費，價差預(yù)備費指設(shè)計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預(yù)留費用及外資匯款匯率變動部分的費用?；绢A(yù)備費是指在設(shè)計階段難以預(yù)料的工程和費用。按《編制辦法》規(guī)定以第一、二、三部分費用之和為基數(shù)的3%計列。

8 建設(shè)期貸款利息計算

8.1 貸款額度：建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。

8.2 貸款期限：根據(jù)項目的規(guī)模、工程進度及工期確定貸款期限。

8.3 貸款利率：我國銀行業(yè)發(fā)布的貸款利率。

參考文獻

[1]公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法.

[2]公路工程概預(yù)算定額.

[3]寧夏公路工程造價管理信息.