路橋工程造價管理與控制措施

王穎潔

摘 要：在路橋建設管理過程中，最重要的就是造價管理，它關系著經(jīng)濟資源合理分配及企業(yè)的生存發(fā)展，因此在實際工作必須加強路橋建設工程的造價管理與控制。文章主要針對路橋造價管理過程中的設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段的造價管理提出一些建議性管理措施，以期對路橋造價管理工作提供一定的指導性意見。

關鍵詞：路橋工程；造價；控制措施

隨著我國科技與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國際與國內(nèi)各地區(qū)間的商業(yè)活動增多，對交通的要求也逐漸提高，由此帶動了路橋建設工程的進步，但是工程建設過程的造價管理方面與路橋的發(fā)展速度相比卻有些滯后，因此很容易給投資者和施工單位造成無法預計的損失和不良影響，同時對工程進度及路橋質(zhì)量也會產(chǎn)生影響。項目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心，在保證工程質(zhì)量的基礎上合理確定和有效控制工程造價，充分發(fā)揮投入的人力、物力和財力的作用，以取得最大的投資效益，提高工程的整體質(zhì)量，所以必須建立健全工程造價的管理與控制體系。

1 設計階段的造價管理與控制

工程項目設計任務書下達以后，從設計準備開始到施工圖設計完成的整個時期屬于工程設計階段。通常情況下，路橋工程設計費約占工程總投資的0.5～1%，但是對工程造價卻有著非常重大的影響，一般可以達到70～80%，所以說路橋工程的設計階段對于造價控制而言是最關鍵的時期。工程設計主要由方案設計、初步設計、技術設和施工圖設計幾個步驟組成。根據(jù)有關統(tǒng)計資料結果顯示：工程投資數(shù)額的80%左右是受初步設計的影響，50%左右受到技術設計和施工圖設計的影響，20%左右是受施工過程的影響。由此可見設計階段在工程造價過程占據(jù)著至關重要的地位。

根據(jù)我們的工作經(jīng)驗，為了有效的控制設計過程的工程造價，建議采取以下措施：（1）建立合理的設計招投標機制，嚴格審查設計單位資質(zhì)，加強評標過程的監(jiān)督，保證設計單位公平競爭，促進設計單位間的競爭意識；（2）設計單位應建立科學的考核機制，加強設計人員的造價觀念，實行優(yōu)秀設計獎勵制度，提高設計人員實現(xiàn)最優(yōu)設計的積極性；（3）根據(jù)概算結果限定設計單位對工程設計的造價范圍，實行設計承包制，提高設計單位的責任感；（4）加強設計變更管理，對重大設計變更建立嚴格的審批程序，對于專業(yè)人員自行變更的應加大懲罰措施。（5）推廣標準設計，減少重復設計，節(jié)約設計資源。

2 招投標階段的造價管理與控制

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，路橋建設工程實行招投標制已逐步推行，企業(yè)的競爭意識增強，經(jīng)濟資源得到合理配置，路橋工程成本降低，質(zhì)量得到提高，加快了建設效率。路橋建設工程已走向公開化、科學化、規(guī)范化、法制化的道路。

通常建設單位委托招標代理，但招標與結算分屬不同的機構，建設單位稍有不慎就可能給后期工程結算埋下隱患。所以建設單位應重視招標對整個工程造價過程的關鍵作用，加強招標過程的監(jiān)督管理工作，減少后期工作的分歧，所以在招投標過程中應注意以下幾個方面：（1）認真編制招標文件，提高招標文件質(zhì)量，相關造價條款文字描述必須準確無誤，嚴把工程量清單審核關；（2）招標單位按概算結果設定投標報價范圍，認真做好詢標工作；（3）明確合同類型，謹慎細致的擬定合同內(nèi)容，對工期、質(zhì)量、造價、材料設備、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期限、違約責任內(nèi)容等必須表述清楚，杜絕承包人鉆文字空當而增加造價成本；（4）建立規(guī)范的評標制度，加強評標過程的監(jiān)管機制，杜絕評標過程的違規(guī)操作，保證招投標過程的公平、公正。

3 施工階段的造價管理與控制

路橋建設施工階段是路橋?qū)嶓w產(chǎn)品的形成時期，這一階段資本投入量最大，消耗時間最長，同時也是對項目造價控制的重要時期。工程實施過程的造價管理是施工單位按照工程合同的要求進行造價控制并獲得經(jīng)營利潤的過程，是施工企業(yè)的核心工作。施工過程中開展嚴格的造價管理不僅可以降低施工過程中的各種費用，同時還可以實現(xiàn)資源優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤，為此可以采取以下幾個方面的管理措施：（1）保證材料質(zhì)量，控制材料用量，防止材料浪費，熟悉材料市場價格，加強對采購人員的監(jiān)督管理；（2）嚴格履行合同約定，盡量避免設計變化，強化簽證管理，明確項目費用的增減值；（3）根據(jù)施工現(xiàn)場工程進度合理的安排機械和人工數(shù)量，聘用專業(yè)技術能力較強的項目經(jīng)理及技術人員，選擇合理的工藝技術；（4）建立完善的責任考核制度，實行以項目經(jīng)理為中心的責任承包制。

4 竣工結算階段的造價管理與控制

竣工結算是路橋工程造價管理的最后控制階段，是對施工企業(yè)建設過程的造價審核的關鍵步驟，也是控制項目投資的最后一道閘門。竣工結算的管理與控制是一項系統(tǒng)的工作，既需要對工程項目的總體把握，又要求結算審核部門對結算內(nèi)容的詳細審查，各專業(yè)造價管理人員需要深入現(xiàn)場并結合招投標文件、設計圖紙及合同等相關資料理清頭緒，才能實現(xiàn)準確的造價控制，以下提出幾點竣工結算造價管理的有效措施：（1）審計機構必須建立規(guī)范的管理體系，根據(jù)專業(yè)方向統(tǒng)籌安排審計人員，聘用專業(yè)技術較強的造價師或者造價員，加強造價人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，實行審計責任制，明確獎懲機制；（2）必須要求施工企業(yè)提供完整的審核材料，審計機構嚴格審查材料的真實性；（3）根據(jù)圖紙和送審材料提供的內(nèi)容，進入現(xiàn)場進行實地復核，掌握工程的實際動態(tài)；（4）嚴格審核材料和設備價格、工程量及現(xiàn)場簽證的真實性，防止超額計算和重復計算；（5）準確的套用結算定額，使用通用工程預算軟件進行審計，根據(jù)合同內(nèi)容對變更項目進行嚴格審核。

5 結束語

總之，路橋建設是關系國民經(jīng)濟發(fā)展的重要通道，對造價管理的有效控制是實現(xiàn)路橋建設穩(wěn)步發(fā)展的必要手段。路橋工程造價的管理與控制必須從工程設計這個源頭抓起，規(guī)范招投標管理制度，加強施工階段的監(jiān)督與管理，嚴把竣工結算這一關卡，通過科學的決策、規(guī)范的管理、有效的監(jiān)督就可以將路橋建設項目的造價控制在目標范圍內(nèi)，實現(xiàn)路橋工程質(zhì)量與造價管理的和諧發(fā)展。

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