水利工程概預(yù)算編制的突出問題及對策思考

摘 要：水利工程概預(yù)算編制是其進行造價管理和工程前期設(shè)計的重要依據(jù)。文章從水利工程概預(yù)算編制的基本方法切入，從三方面提出了進行水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題：科學(xué)進行工程量清單編制；合理確定工程主要材料預(yù)算價格；科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額。

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；項目管理

通常來講，水利工程造價管理是為了實現(xiàn)項目科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，要求在項目的設(shè)計階段對工程的成本和費用進行概預(yù)算的編制，其中管理體系重要組成部分的工程定額更是具有不可或缺的作用。尤其是近年來，我國對民生科技的發(fā)展和重視，在很大程度上加強了人們對水利工程質(zhì)量的關(guān)注度。進行水利工程概預(yù)算編制，是企業(yè)不斷優(yōu)化和完善項目管理工作，提高經(jīng)濟效益的重要保障；是直接影響水利工程成本控制和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；更是提高工程施工企業(yè)核心競爭力的主要途徑。在此背景下，本文將結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，闡述概預(yù)算編制的基本方法及相關(guān)問題。

1 水利工程概預(yù)算編制的基本方法分析

水利工程項目一般具有單件性、規(guī)模大及周期長等主要特點，決定了其工程造價的計價相應(yīng)地具有單件性計價、多次性計價、按構(gòu)成的分部計價等特點。因此，水利工程概預(yù)算編制的基本方法具體如下：

1.1 水利工程費用的主要構(gòu)成

水利工程的項目費用即從籌建、竣工再到交付的全部過程所需要費用，主要包括工程費用、獨立費用、預(yù)備費及建設(shè)期融資利息。

1.2 水利工程設(shè)計概算編制程序

結(jié)合文獻資料和工作實踐，總結(jié)水利工程概預(yù)算的編制程序包括：1）熟悉設(shè)計圖紙和資料。水利工程概算編制人員不負責(zé)計算工程量，工程量由設(shè)計人員負責(zé)提供。這就要求編制概算人員應(yīng)熟悉設(shè)計資料、結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計意圖，依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量。要求當(dāng)工程概預(yù)算編制與工程設(shè)計圖紙上的工程細目數(shù)量出現(xiàn)不相符的情況時，根據(jù)實際情況對工程概預(yù)算做出必要的計算或補充，再或者是對設(shè)計文件提出必要的補充及完善。2）了解水利工程的基本情況，對工程的建設(shè)條件進行實地調(diào)查分析，并收集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)信息。3）編寫概預(yù)算工作大綱；4）編制預(yù)算基礎(chǔ)單價，具體包括人工預(yù)算單價、材料預(yù)算價格、電風(fēng)水預(yù)算價格、施工機械使用費等。5）編制建筑及安裝工程單價，具體包括直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金等。6）編制分部工程概算。7）計算基本預(yù)備費。8）計算價差預(yù)備費及建設(shè)期融資利息。9）編制總概算和編寫說明。10）資料整理，審查修改和資料歸檔。

2 若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題及思考

水利工程概預(yù)算編制是一項復(fù)雜的工作流程，為此提出三點特別需要注意的操作問題：

2.1 科學(xué)進行工程量清單編制

水利工程量計算直接影響到工程成本計算的準(zhǔn)確性，必將對概預(yù)算的客觀性帶來影響。工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，更是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、支付工程款、辦理竣工結(jié)算的重要判斷依據(jù)。為此，需要由具備相應(yīng)資格，以及材料、機械施工技術(shù)等專業(yè)知識的工程造價專業(yè)人員來具體負責(zé)。尤其還要處理好容易引起分歧爭議的清單項目，比如排水費用，由于施工時通常會遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，這就要求在預(yù)備費結(jié)算時按照實計量。

2.2 合理確定工程主要材料預(yù)算價格

對于中小型的水利工程來說，其建筑材料費用通常占整個工程總投資的40%-60%，成為工程總投資的重要組成部分，那么合理確定建筑材料，尤其是主要材料的預(yù)算價格將是影響造價編制文件的關(guān)鍵步驟，具體有三種途徑：1）根據(jù)近些年來工程所在地的其他已建工程的材料價格；2）根據(jù)水利工程所在地的實地市場調(diào)查；3）根據(jù)國家政策及地方政府的相關(guān)文件、材料信息價、網(wǎng)上詢價等作為價格參考。具體的費用確定公式為：材料預(yù)算價格 =（原價+運雜費）×（1+運輸損耗率）×（1+采購及保管費率）+檢驗試驗費。此外，還需要綜合考慮市場的供需變化、材料來源地，運輸?shù)姆绞胶吐肪€等因素地具體影響。

2.3 科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額

定額是水利工程進行概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)，也是衡量和比較水利工程設(shè)計方案是否經(jīng)濟可行的重要尺度。它直接關(guān)系著水利工程組織材料的供應(yīng)、施工作業(yè)計劃、考核工料消耗等一系列的項目管理工作。為此，要按照與水利工程投資渠道相結(jié)合及與水利工程的設(shè)計階段相一致的基本原則，嚴格選用計算標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對于一些大中型的水利工程項目而言，一般需要由中央投資或中央?yún)⑴c投資，對于中小型水利工程項目而言，則由地方全權(quán)負責(zé)投資。另一方面，在實際操作中，水利工程概算定額與預(yù)算定額之間一定存在差異，但是由于它們需要與工程的設(shè)計階段相配套的，因此在編制或初設(shè)時應(yīng)該采用概算定額，在施工圖設(shè)計階段編制標(biāo)底或施工預(yù)算時就需要采用預(yù)算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文就在水利工程概預(yù)算編制基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程的運作特點，提出了若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題，以期成為我國水利工程編制各種造價文件的操作參考。

參考文獻

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作者簡介：王婭（1985-），女，重慶北碚人，四川省都江堰人民渠第一管理處，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向：水利工程設(shè)計概預(yù)算。