計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)的方法*

王一民 李張標(biāo) 陳旭東 許碧澤 / 寧波市計(jì)量測(cè)試研究院

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)的方法*

王一民 李張標(biāo) 陳旭東 許碧澤 / 寧波市計(jì)量測(cè)試研究院

通過(guò)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量的影響要素分析及要素間的關(guān)聯(lián)性研究，梳理出使質(zhì)量管理工作系統(tǒng)化、流程化及閉環(huán)運(yùn)行的工作思路，并使用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，將計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系管理全方位納入管理信息系統(tǒng)，有效覆蓋各個(gè)管理要素。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量控制；方法

0 引言

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)量值統(tǒng)一任務(wù)的機(jī)構(gòu)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。國(guó)家計(jì)量管理體系的不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身的管理提出了更高的要求。與此同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，各類(lèi)管理信息系統(tǒng)也被廣泛用于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中。但通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，目前投入應(yīng)用的管理信息系統(tǒng)大多局限于某一具體應(yīng)用，對(duì)用于機(jī)構(gòu)體系管理的系統(tǒng)軟件還探索不多。而且，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理體系需要依據(jù)ISO 9001：2008《質(zhì)量管理體系 要求》、JJF 1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》、JJF 1069-2012《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》、ISO/IEC 17025：2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、ISO/ IEC 17020：2004《合格評(píng)定-各類(lèi)檢查機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立和運(yùn)行，各標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之間既有不同，也有交叉管理的相似部分。日常體系管理中，工作面較廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，依靠人工管理工作量大，出錯(cuò)概率高。因此，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)體系管理全覆蓋、動(dòng)態(tài)化管理成為當(dāng)務(wù)之急。本文旨在探索結(jié)合機(jī)構(gòu)體系管理的需求，設(shè)計(jì)一個(gè)契合日常管理，實(shí)現(xiàn)管理全過(guò)程覆蓋的管理信息系統(tǒng)。

1 方法

1.1 體系管理要求

一般而言，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立管理體系時(shí)，主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有：ISO 9001：2008、JJF 1033-2008、JJF 1069-2012、ISO/IEC 17025：2005、ISO/ IEC 17020：2004、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等。

在ISO 9001：2008質(zhì)量體系管理過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際要求，對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、質(zhì)量記錄、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等體系文件進(jìn)行修訂。在開(kāi)展內(nèi)審、外審活動(dòng)時(shí)，除了需要進(jìn)行質(zhì)量活動(dòng)的過(guò)程管理，還需要做好歷次質(zhì)量活動(dòng)文件質(zhì)量的歸檔和整理，以及歷次不符合項(xiàng)等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

JJF 1033-2008、JJF 1069-2012、ISO/IEC 17025：2005等規(guī)范涉及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理。在日常計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理中，從新建項(xiàng)目申請(qǐng)通過(guò)，到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新建標(biāo)資料的建檔、已有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)，以及JJF 1033-2008、JJF 1069-2012、CNAS申請(qǐng)（考核）資料的輸出，所有這些管理過(guò)程涉及面廣，各類(lèi)考核規(guī)范要求各異，包含材料繁多，期間還涉及申報(bào)材料的審核、回退、批準(zhǔn)、歸檔等過(guò)程，每個(gè)步驟需要嚴(yán)格按照考核規(guī)范的要求進(jìn)行。

此外，體系管理過(guò)程中需要涉及很多項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析。諸如質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容、政府委托的各類(lèi)考核、各類(lèi)項(xiàng)目所依據(jù)的規(guī)程、各類(lèi)檢定員的資質(zhì)統(tǒng)計(jì)等。

1.2 制約因素

體系管理包含機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行各個(gè)方面，而體系所依據(jù)的各個(gè)規(guī)范之間難免有交叉重復(fù)的要素，日常管理中難免會(huì)有重復(fù)操作及遺漏。例如JJF 1033-2008與ISO/IEC 17025：2005中對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備的管理都有相應(yīng)的要求，當(dāng)設(shè)備因評(píng)價(jià)不符合需要變更時(shí)，需要分別根據(jù)兩個(gè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行相應(yīng)類(lèi)似操作（如圖1所示）。這樣既增加了工作量，又加大了出錯(cuò)概率。

圖1 管理要素交叉示例

類(lèi)似這些問(wèn)題都不利于體系的有效運(yùn)作，進(jìn)而會(huì)影響機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量。檢測(cè)質(zhì)量一方面關(guān)系到能否滿(mǎn)足客戶(hù)的檢測(cè)要求，另一方面從機(jī)構(gòu)自身的角度來(lái)說(shuō)，檢測(cè)質(zhì)量也關(guān)系到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的生命，關(guān)系到機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。因此，如何完善體系管理是機(jī)構(gòu)始終需要重視的工作。

1.3 體系管理信息化

體系管理雖然包含內(nèi)容龐雜，但大多有法（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）可依。在管理過(guò)程中可以將不同的考核規(guī)范要求分門(mén)別類(lèi)，各類(lèi)管理要素結(jié)構(gòu)化羅列。因此，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，將體系管理信息化。

1）文件材料電子化。將管理過(guò)程中所涉及的材料電子化，一并進(jìn)入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理；

2）材料格式的模板化。各類(lèi)材料模板依據(jù)考核規(guī)范的要求固化到系統(tǒng)中，操作時(shí)可直接調(diào)用模板輸入；

3）管理要素系統(tǒng)化。將各類(lèi)考核規(guī)范的要求固化到系統(tǒng)中，包含所有必需的管理要素；

4）操作流程系統(tǒng)化。將日常操作中的材料提交、審核、回退、審批、修改、歸檔等操作流程固化到系統(tǒng)中，提高效率。

2 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)對(duì)體系管理各要素及要素間關(guān)聯(lián)性的分析研究，將體系管理各要素納入信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1）管理要素全覆蓋。各管理要素在系統(tǒng)中進(jìn)行管理，結(jié)合系統(tǒng)的工作提醒、提前預(yù)警等功能，減少工作遺漏，做到全面覆蓋。

2）閉環(huán)管理。在系統(tǒng)中，某一項(xiàng)工作從發(fā)起到流程審批，直到最后的發(fā)布、歸檔，各節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，并可設(shè)置各節(jié)點(diǎn)完成時(shí)限，形成完整的閉環(huán)管理。

3）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。諸如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備、人員持證項(xiàng)目等都會(huì)有有效時(shí)限，系統(tǒng)可以針對(duì)這些有時(shí)限要求的要素提前預(yù)警。涉及某一崗位的所有待處理工作都會(huì)在系統(tǒng)中有待辦提醒，便于管理人員及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。

4）無(wú)紙化辦公。依據(jù)各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)所形成的考核材料會(huì)形成很多文檔，除了最后確定的申報(bào)版本需要形成紙質(zhì)材料外，前期內(nèi)部流轉(zhuǎn)及最后歸檔的文檔都可以盡量電子化，這樣既可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，同時(shí)電子文檔也可以實(shí)現(xiàn)高效檢索。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.1 設(shè)計(jì)原則

3.1.1 實(shí)用性

開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)必須滿(mǎn)足實(shí)用性需求，做到使用方便，輸入數(shù)據(jù)量盡量小，界面直觀，易學(xué)易用，不同業(yè)務(wù)之間界面轉(zhuǎn)換速度快。

3.1.2 功能完整性

所提出的業(yè)務(wù)都能夠在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上完成，對(duì)于同一類(lèi)型的業(yè)務(wù)，由于輸入要求或地址模式等條件的不同，將設(shè)計(jì)不同的功能模塊。

3.1.3 高性能

系統(tǒng)在性能上做到實(shí)時(shí)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)容量小、響應(yīng)速度快、穩(wěn)定性高、出錯(cuò)率低、容錯(cuò)性好等優(yōu)點(diǎn)。

3.1.4 數(shù)據(jù)安全性

安全性永遠(yuǎn)是數(shù)據(jù)庫(kù)的重要課題，必須采取多種措施保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。

3.1.5 美觀化設(shè)計(jì)

在滿(mǎn)足實(shí)用性的條件下，界面設(shè)計(jì)做到美觀大方，大小適中，排列整齊，各種控制鍵的中文名字簡(jiǎn)單明了，不同的業(yè)務(wù)甚至不同的功能有不同的界面。美觀的界面配色柔和，減輕視覺(jué)疲勞，給員工一個(gè)良好的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境。

3.1.6 系統(tǒng)可擴(kuò)展性

在滿(mǎn)足一期方案的基礎(chǔ)上，考慮今后系統(tǒng)可能新增功能帶來(lái)的系統(tǒng)軟硬件的變化，為系統(tǒng)的擴(kuò)充預(yù)留接口。

3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。主要包括體系文件、質(zhì)量活動(dòng)、項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)分析。

圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

3.2.1 體系文件

質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄等體系文件在系統(tǒng)中保持最新版本，體系文件出現(xiàn)更新時(shí)，在系統(tǒng)中完成審批流程并歸檔。

3.2.2 質(zhì)量活動(dòng)

外審、內(nèi)審、管理評(píng)審、附加評(píng)審等質(zhì)量管理活動(dòng)納入系統(tǒng)管理。系統(tǒng)具備各類(lèi)質(zhì)量活動(dòng)的按期提醒功能。在系統(tǒng)中進(jìn)行質(zhì)量活動(dòng)計(jì)劃的制定和審批、質(zhì)量活動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布、質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程的流轉(zhuǎn)、質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果的輸出、質(zhì)量活動(dòng)需改進(jìn)項(xiàng)的管理。

3.2.3 項(xiàng)目管理

包括新項(xiàng)目申請(qǐng)及不同項(xiàng)目定位的材料管理，包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、法定授權(quán)、資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可等內(nèi)容。材料按照不同考核規(guī)范的要求在系統(tǒng)中設(shè)置模板，直接在系統(tǒng)中輸入或以附件的形式提交。各類(lèi)考核申請(qǐng)、復(fù)查等所需的材料可以從系統(tǒng)自動(dòng)輸出word版本，打印即可用。建標(biāo)完成后具備動(dòng)態(tài)管理的功能，可以預(yù)警將到期的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)注。所有資料在系統(tǒng)中歸檔，便于檢索。

3.2.4 統(tǒng)計(jì)分析

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各功能模塊相關(guān)信息的抓取匯總，生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。包括通過(guò)匯總質(zhì)量活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，生成質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)；統(tǒng)計(jì)歷次外審、內(nèi)容、管理評(píng)審、附加審核等活動(dòng)的不符合項(xiàng)出現(xiàn)次數(shù)、出現(xiàn)范圍、整改完成情況等內(nèi)容；統(tǒng)計(jì)許可證考核情況；統(tǒng)計(jì)能源計(jì)量審查情況；統(tǒng)計(jì)檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢查對(duì)應(yīng)項(xiàng)目及所依據(jù)的規(guī)程；統(tǒng)計(jì)各類(lèi)人員資質(zhì)等。

3.3 主要數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

3.3.1 儀器設(shè)備

實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的動(dòng)態(tài)信息化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備的使用情況，提前提醒相關(guān)人員按期送檢標(biāo)準(zhǔn)器。設(shè)備信息與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他相關(guān)模塊自動(dòng)關(guān)聯(lián)，設(shè)備更新后其他部門(mén)相應(yīng)更新。

主要字段包括名稱(chēng)、型號(hào)、測(cè)量范圍、不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差、制造廠、出廠編號(hào)、末次檢定或校準(zhǔn)日期、檢定及校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、檢定或校準(zhǔn)證書(shū)號(hào)等。

3.3.2 人員資質(zhì)

實(shí)時(shí)維護(hù)各類(lèi)人員所擁有的相應(yīng)資質(zhì)信息，包括檢定員、各類(lèi)考評(píng)員、注冊(cè)計(jì)量師、內(nèi)審員等信息。人員資質(zhì)信息統(tǒng)一更新后，自動(dòng)關(guān)聯(lián)的相應(yīng)考核模塊信息也同步更新。

主要字段包括姓名、所屬部門(mén)、資質(zhì)類(lèi)型、取證時(shí)間、證書(shū)到期時(shí)間、證書(shū)編號(hào)等。

3.3.3 檢測(cè)方法

提供檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的查詢(xún)、閱讀、更新功能。檢測(cè)方法與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容保持同步更新。

主要字段包括規(guī)程/規(guī)范編號(hào)、年號(hào)、名稱(chēng)等。

3.3.4 可開(kāi)展項(xiàng)目

提供項(xiàng)目的檢索、查詢(xún)、更新等功能?？梢陨蓹z定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢查項(xiàng)目對(duì)照表，并作為各類(lèi)考核材料中可開(kāi)展項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來(lái)源。

主要字段包括項(xiàng)目名稱(chēng)、測(cè)量范圍、測(cè)量不確定度/準(zhǔn)確度等級(jí)/最大允許誤差、依據(jù)文件名稱(chēng)、依據(jù)文件編號(hào)等。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)結(jié)構(gòu)化梳理管理要素與管理流程，將管理要素全方位納入管理信息系統(tǒng)，大大精簡(jiǎn)了日常管理的工作量，提高了工作效率。便捷的檢索與查詢(xún)，部分資料信息的自動(dòng)輸出，替代了很多人工的重復(fù)性工作。與此同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的共享機(jī)制，給機(jī)構(gòu)全體人員了解并參與體系管理提供了極大的便利，有助于進(jìn)一步營(yíng)造體系管理氛圍。通過(guò)該系統(tǒng)在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮了管理信息系統(tǒng)所具備的的高效性、協(xié)同性和共享性的特點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理水平的進(jìn)一步提高。

[1] 全國(guó)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì). GB/T 19001-2008/ ISO 9001: 2008 [S]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

[2] 全國(guó)法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì). JJF 1033-2008 [S]. 北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2008.

[3] 全國(guó)法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì). JJF 1069-2012 [S]. 北京：中國(guó)質(zhì)檢出版社，2012.

[4] 全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì). GB/T 27025-2008/ISO/IEC 17025: 2005[S]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

[5] 中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì). 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則[S]. 北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2010.

Method research and implementation of detect quality control technology of metrology institutions

Wang Yimin, Li Zhangbiao, Chen Xudong, Xu Bize
（Ningbo Institute of Measurement and Testing Technology）

According to the factor analysis and correlation study which in fl uence detection quality of metrology insritutions, sorting out the work thinkings to make quality management systematized, streamlined and closed-loop operated, making full range of the system management of metrology insritutions into the MIS, covering all elements of management effectively.

metrology insritutions; quality control; method

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科研計(jì)劃項(xiàng)目（20120310）