我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策

禚寶山

我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策

禚寶山

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題越來越受到人們的重視。本文首先分析了我國事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要性，指出了我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國的實(shí)際情況，為解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題提出了相關(guān)意見和建議，希望為改善我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度提供一定的借鑒。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

一、我國事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)管理模式是不斷檢驗(yàn)和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績效考核工作，通過查看事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度下績效考核成績，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標(biāo)志之一。

普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標(biāo)是要進(jìn)一步促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標(biāo)中來。這只有實(shí)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)管，通過改變原有模式的方式來決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達(dá)到組織調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的績效考核不僅涉及到相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)處理能力，也是對財(cái)務(wù)工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合性的檢驗(yàn)，所以，每次的績效考核都是對行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點(diǎn)，找到自已工作的缺點(diǎn)，從而可以達(dá)到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全，特別是一些和財(cái)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會計(jì)內(nèi)部控制制度，在真正實(shí)施時(shí)沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)時(shí)擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會計(jì)內(nèi)部控制制度，但是沒有引起管理者的進(jìn)一步關(guān)注，在實(shí)際踐行制度時(shí)缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱

由于沒有成熟的財(cái)務(wù)預(yù)算制度可拿來借鑒，致使對財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒有經(jīng)過認(rèn)真的檢查，財(cái)務(wù)預(yù)算只是套用以往的財(cái)務(wù)狀況，與當(dāng)前單位發(fā)展的實(shí)際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算沒有具體化到個(gè)別項(xiàng)目上，就會出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財(cái)務(wù)管理的效果，也會大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行效率，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識

一些事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，缺少對會計(jì)內(nèi)部控制的深入了解，缺少對會計(jì)相關(guān)知識的探究，使事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應(yīng)有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運(yùn)行進(jìn)行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會計(jì)控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對會計(jì)內(nèi)部管理制度認(rèn)識有不當(dāng)，使會計(jì)內(nèi)部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)該強(qiáng)化對會計(jì)內(nèi)部控制制度的深入研究，樹立一個(gè)好的榜樣作用，不斷提高內(nèi)部控制意識。

（四）財(cái)務(wù)管理考評缺乏約束機(jī)制

實(shí)施財(cái)務(wù)管理考評，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標(biāo)，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理的實(shí)施流程。然而在實(shí)際情況中，我國很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理考評過程缺乏有效的約束機(jī)制，評估結(jié)果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運(yùn)用評估結(jié)果帶來了極為惡劣的影響，造成財(cái)務(wù)管理考評局限于表面形式，影響了財(cái)務(wù)管理考評發(fā)揮自身的作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)部控制是一項(xiàng)全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認(rèn)識到會計(jì)內(nèi)部控制的必要性，必須加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)，促使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目順利開展，有效實(shí)施會計(jì)內(nèi)部控制制度，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（二）提高會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門，必須加強(qiáng)對相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能的培訓(xùn)，重視財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識以及良好的思想素質(zhì)會計(jì)人員隊(duì)伍，做到這些，才能有效保證內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能。同時(shí)，企業(yè)單位各部門管理者也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳，使他們擁有正確的內(nèi)部控制觀念，落實(shí)自己的責(zé)任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門預(yù)算控制

第一，事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理預(yù)算的編制,對于具體的支出項(xiàng)目進(jìn)行具體和細(xì)化。尤其是在編制支出的預(yù)算方面,事業(yè)單位應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況,對具體的支出進(jìn)行核對，并落實(shí)資金的方向及用途。第二，在預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)一步對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行控制，加強(qiáng)管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對違法行為進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

設(shè)立會計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進(jìn)一步地增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時(shí)完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門可通過對單位會計(jì)內(nèi)部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實(shí)改變內(nèi)控制度的實(shí)際狀況，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（五）不斷細(xì)化財(cái)務(wù)管理評價(jià)指標(biāo)

實(shí)施績效評價(jià)首先要確定目標(biāo)，撰寫計(jì)劃，選擇評價(jià)工具，確定評價(jià)方法，建立指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部評估，編寫績效報(bào)告，要將已經(jīng)取得的成果與績效目標(biāo)進(jìn)行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績效評價(jià)工作時(shí)要提交績效評價(jià)報(bào)告，認(rèn)真分析評價(jià)結(jié)果所反映的問題，在此基礎(chǔ)上找出造成問題的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

當(dāng)今社會是個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正確可靠地進(jìn)行，同時(shí)也能夠保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并進(jìn)行監(jiān)督,對于提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率具有十分顯著的作用。

[1]郭衛(wèi)華.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].山西財(cái)稅，2009(6).

[2]李敏.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財(cái)會，2009（1）.

[3]余海英.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理性思考[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009（24）.

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）