在新的中央專委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
——我的軍工生涯（九）

■ 懷國(guó)模

在新的中央專委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
——我的軍工生涯（九）

■ 懷國(guó)模

中央專委成立8年來(lái)確定的重大項(xiàng)目陸續(xù)完成，使我國(guó)國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)提高我國(guó)國(guó)際地位，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)防實(shí)力，產(chǎn)生重大影響，對(duì)培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)廣大國(guó)防科技人員的積極性、創(chuàng)造性起到重大作用。

重新成立中央專委，加強(qiáng)對(duì)軍、民重大問(wèn)題的決策

十一屆三中全會(huì)以后，全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。確定了改革開(kāi)放的總方針和發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的總要求。1986年，國(guó)務(wù)院、中央軍委（1986）69號(hào)文件決定國(guó)務(wù)院各綜合部門(mén)對(duì)國(guó)防工業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行分工管理，使國(guó)防科技工業(yè)在新的歷史條件下更好地實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的要求。這是促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)融入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大措施。但由于實(shí)行幾個(gè)綜合部門(mén)分工管理科研、生產(chǎn)、基建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、人、財(cái)、物等業(yè)務(wù)工作，在后來(lái)的實(shí)踐中，也暴露出對(duì)國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展的重大方針原則缺乏統(tǒng)籌，管理上多頭分散，重大問(wèn)題的決策不及時(shí)、不集中。

面對(duì)世界軍事變革和科技日新月異的發(fā)展，我國(guó)在武器裝備的發(fā)展上與世界先進(jìn)國(guó)家的差距拉大。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后更加認(rèn)識(shí)到加快武器裝備發(fā)展的緊迫性。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1989年10月，黨中央決定成立“國(guó)務(wù)院、中央軍委專門(mén)委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“中央專委”。李鵬總理任中央專委主任，姚依林副總理、中央軍委劉華清副主席為副主任。在第一次專委會(huì)前的準(zhǔn)備會(huì)上我向李鵬總理匯報(bào)了周恩來(lái)總理主持的中央專委的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作情況。李鵬總理在1989年12月30日召開(kāi)的第一次專委會(huì)上說(shuō)：“中央專委是六十年代周恩來(lái)總理為了加強(qiáng)國(guó)防科研的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的決策成立的，在周總理逝世以前一直由他親自領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明是有效的，因?yàn)檐娛鹿I(yè)、軍事科研的重大問(wèn)題需要高層決策，而不是討論具體問(wèn)題。具體事情由國(guó)防科工委去組織。專委不但對(duì)國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展而且對(duì)軍民結(jié)合的重大問(wèn)題都要進(jìn)行討論和決定?！?/p>

新的中央專委成立以后到1997年，李鵬總理任專委主任8年期間，共召開(kāi)了12次會(huì)議，討論決策了許多重大方針政策和發(fā)展方向、規(guī)劃計(jì)劃問(wèn)題。通過(guò)專委的討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一部署，并對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況督促檢查，每次會(huì)議形成紀(jì)要，對(duì)有關(guān)軍民結(jié)合等重大政策性問(wèn)題還以國(guó)務(wù)院、中央軍委名義下達(dá)文件，通知有關(guān)部門(mén)和地區(qū)執(zhí)行，對(duì)推動(dòng)國(guó)防科技和武器裝備的發(fā)展起了重要作用。

中央專委在決策重大項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持了三條原則：一是符合新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，立足于打贏一場(chǎng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)；二是從當(dāng)時(shí)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為，縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)；三是跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。經(jīng)過(guò)8年的努力，用較少的投入，使專委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)完成，取得成果；做到了少花錢、多辦事、辦好事。中央專委成立8年來(lái)確定的重大項(xiàng)目陸續(xù)完成，使我國(guó)國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)提高我國(guó)國(guó)際地位，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)防實(shí)力，產(chǎn)生重大影響，對(duì)培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)廣大國(guó)防科技人員的積極性、創(chuàng)造性起到重大作用。實(shí)踐證明中央專委這種組織形式和決策方式，是周恩來(lái)總理給我們留下的一個(gè)好的制度，是符合我國(guó)國(guó)情的。

集中力量，突出重點(diǎn)，研制新一代武器裝備

集中力量辦大事是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。上世紀(jì)五、六十年代，中央確定以導(dǎo)彈和原子彈為重點(diǎn)；“六五”計(jì)劃期間，尖端技術(shù)以“三抓”（抓洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈和通信衛(wèi)星）為重點(diǎn)。我國(guó)“兩彈一星”的成功經(jīng)驗(yàn)證明，即使在整體落后的情況下，只要方向正確，重點(diǎn)突出，力量集中，措施得當(dāng)，完全能夠在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，甚至可以跨越某些階段，在某些高科技領(lǐng)域，直接進(jìn)入世界科技前沿。

進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，研制生產(chǎn)現(xiàn)代武器裝備，不僅技術(shù)日趨復(fù)雜，而且投資成倍增加，資金短缺成為制約國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展的突出矛盾。在這種情況下，要有所作為，真正辦成幾件大事，關(guān)鍵在于縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)，有所為有所不為。鄧小平同志概括歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況指出，只有發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中有限力量，突出重點(diǎn)才能真正辦成幾件大事。1982年10月他再次指出：“社會(huì)主義同資本主義相比，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！备鶕?jù)這個(gè)思想，1983年中央軍委張愛(ài)萍副秘書(shū)長(zhǎng)在談到國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的武器裝備研制、生產(chǎn)的方針時(shí)，總結(jié)歸納為32個(gè)字：“縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，狠抓科研，加速更新；改造工裝，改進(jìn)工藝，提高質(zhì)量，降低成本?！必瀼剡@個(gè)方針，在編制“七五”計(jì)劃時(shí)，將武器裝備的重點(diǎn)研制由“六五”計(jì)劃的46項(xiàng)，集中到29項(xiàng)，但力量還是過(guò)于分散。1990年1月，中央軍委劉華清副主席在國(guó)防科技工業(yè)計(jì)劃工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“縮短戰(zhàn)線和突出重點(diǎn)是個(gè)老問(wèn)題，已經(jīng)講了多年。但還是要不斷地講，而且要真正落實(shí)，因?yàn)檫@是關(guān)系到國(guó)防科技工業(yè)和我軍武器裝備今后如何發(fā)展、如何建設(shè)、如何調(diào)整的大問(wèn)題。要從思想上認(rèn)識(shí)到縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)是從我國(guó)國(guó)情、軍情出發(fā)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是一條正確的方針。”

在編制“八五”計(jì)劃時(shí)，國(guó)防科工委經(jīng)過(guò)與各軍工部門(mén)、各軍隊(duì)使用部門(mén)反復(fù)研究，確定選擇有重大影響的陸、海、空軍四項(xiàng)研制項(xiàng)目作為國(guó)家重點(diǎn)武器裝備研制項(xiàng)目，集中力量攻關(guān)，在科研力量、研究試驗(yàn)條件建設(shè)、新材料和配套設(shè)備研制等各方面給予保證。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇條件，一是武器裝備的總體技術(shù)水平有較大提高；二是能較大輻度提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，具有威懾作用；三是對(duì)國(guó)防科技的發(fā)展有帶動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院、中央軍委專門(mén)委員會(huì)于1989年12月召開(kāi)的第一次專委會(huì)討論批準(zhǔn)了四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求工作上嚴(yán)密組織，經(jīng)費(fèi)上優(yōu)先保證，質(zhì)量上精益求精，集中人力、物力、財(cái)力，各方面大力協(xié)同確保完成。在以后的年度計(jì)劃安排中，這四項(xiàng)重點(diǎn)的研制經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)防科研總經(jīng)費(fèi)的一半。國(guó)家計(jì)委在技術(shù)改造和民口新材料試制方面也給予重點(diǎn)保證。這四項(xiàng)重點(diǎn)裝備到“九五”、“十五”均已陸續(xù)設(shè)計(jì)定型，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)裝備部隊(duì)，使我軍武器裝備更新一代，同時(shí)提高了國(guó)防科技工業(yè)的研制和生產(chǎn)水平。實(shí)踐證明，只有真正集中力量、突出重點(diǎn)、才能辦成大事。

對(duì)外合作，技術(shù)引進(jìn)，提高科技水平

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，由冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，世界高新技術(shù)迅猛發(fā)展，軍事技術(shù)革命迅速興起，面對(duì)新的形勢(shì)。鄧小平同志指示，要抓住時(shí)機(jī)，引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高我軍現(xiàn)代化水平。1990年1月3日，江澤民主席首次來(lái)到國(guó)防科工委時(shí)說(shuō)：“國(guó)防軍工對(duì)國(guó)家有很大貢獻(xiàn)，這與以前若干年的積累分不開(kāi)，現(xiàn)在搞上去仍要奮發(fā)圖強(qiáng)、自力更生，但決不排除國(guó)際合作，國(guó)家要幫助你們創(chuàng)造條件?！?991年3月，中央軍委劉華清副主席提出：“要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。我們要想立于不敗之地，根本出路在于自力更生。同時(shí)又應(yīng)看到，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)已進(jìn)入國(guó)際化的時(shí)代，關(guān)起門(mén)來(lái)干是不行的。我們的膽子應(yīng)該大一點(diǎn)，把門(mén)開(kāi)得再大一些，大力吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，把引進(jìn)、消化和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高我們的國(guó)防科技水平?！?/p>

1992年5月，劉華清在聽(tīng)取國(guó)防科技工業(yè)匯報(bào)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊(duì)現(xiàn)代化的核心是武器裝備現(xiàn)代化。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的許多裝備，技術(shù)比較落后，滿足不了現(xiàn)代化裝備需要。這就需要從大戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題，要借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合自己已有的技術(shù)，加快發(fā)展的速度。單靠自己?jiǎn)为?dú)干，發(fā)展會(huì)慢些。我們引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)，是為了提高我們的研制起點(diǎn)和水平。要把我們研制的項(xiàng)目與引進(jìn)的技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)整我們?cè)杏?jì)劃，把‘八五’、‘九五’裝備科研項(xiàng)目促上去，在技術(shù)方面上個(gè)新臺(tái)階。”

為了加快國(guó)防科技和武器裝備的發(fā)展，中央決定要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)工作。開(kāi)始時(shí)，在國(guó)防科技工業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員中，有一種思想情緒，認(rèn)為拿錢去買技術(shù)，去買裝備，不如把錢用來(lái)自己搞研制發(fā)展自己的技術(shù)。劉華清對(duì)國(guó)防科技工業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員反復(fù)做思想工作，說(shuō)：現(xiàn)在要靠自己的能力，靠現(xiàn)有的基礎(chǔ)，達(dá)到世界現(xiàn)代武器裝備的水平，很不容易，一是投資不夠，二是時(shí)間花的長(zhǎng)；引進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)消化，與發(fā)展自己的武器裝備是一致的、緊密聯(lián)系的。引進(jìn)的基本目的是為 了提高國(guó)內(nèi)的科技水平和工業(yè)生產(chǎn)能力，是為了盡快拿出自己的產(chǎn)品來(lái)。動(dòng)員大家要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，齊心協(xié)力來(lái)辦好這件事。

為了推動(dòng)中俄軍事技術(shù)合作，劉華清親自擔(dān)任中俄軍技合作混合委員會(huì)中方主席，從1992年到1997年共召開(kāi)過(guò)6次會(huì)議，其中3次在北京、3次在莫斯科。我參加了其中的4次會(huì)議（2次跟隨劉華清去莫斯科，2次在北京）。確定了在航空、航天、兵器、造船、電子等方面的合作項(xiàng)目，為了具體規(guī)劃、合同談判和組織實(shí)施，國(guó)防科工委在綜合計(jì)劃部專門(mén)設(shè)立中俄軍技合作局。

對(duì)俄合作涉及到航空、航天、兵器、造船、電子等各個(gè)領(lǐng)域，其中最大的項(xiàng)目是蘇-27飛機(jī)的生產(chǎn)專利和生產(chǎn)線引進(jìn)。1993年2月，中央軍委常務(wù)會(huì)議討論，抓住時(shí)機(jī)從俄引進(jìn)新武器技術(shù)，要抓重點(diǎn)不能撒胡椒面，下決心引進(jìn)蘇-27飛機(jī)的設(shè)計(jì)、工藝和部分生產(chǎn)線。要求抓緊談判，年底把合同定下來(lái)。1993年6月，中俄第二次混委會(huì)兩國(guó)政府就確定這個(gè)合作項(xiàng)目，但具體談判進(jìn)行了一年多時(shí)間，沒(méi)有進(jìn)展。主要是雙方對(duì)合作方式、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和生產(chǎn)線的建設(shè)深度談不攏。1994年8月，劉華清副主席責(zé)成我與航空工業(yè)總公司朱育理總經(jīng)理、空軍林虎副司令員率代表團(tuán)到莫斯科，經(jīng)過(guò)半個(gè)月艱苦談判，終于達(dá)成協(xié)議，以合理的價(jià)格簽訂了關(guān)于引進(jìn)蘇-27飛機(jī)生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)生產(chǎn)線的框架協(xié)議。俄政府總理紹欣接見(jiàn)代表團(tuán)，肯定了談判協(xié)議的內(nèi)容?；貒?guó)后的當(dāng)天就向劉華清作了匯報(bào)，他對(duì)談判成果表示滿意，并交代下一步要抓緊落實(shí)，一天也不能拖。以后國(guó)防科工委和航空工業(yè)總公司與俄方進(jìn)行了詳細(xì)談判，我和朱育理于1996年3月、11月又兩次到莫斯科商談具體合同的簽訂。

蘇-27飛機(jī)是第三代殲擊機(jī)，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)第二代飛機(jī)的生產(chǎn)工藝有很大不同，飛機(jī)總裝、制造以及配套設(shè)備、原材料的生產(chǎn)條件都不具備，需要進(jìn)行技術(shù)改造。根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)力的可能，確定的原則是充分利用原有基礎(chǔ)、針對(duì)缺門(mén)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的改造。在合同完全簽訂以前，為了爭(zhēng)取時(shí)間就著手進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批工作。1996年5月、1997年5月我和科工委機(jī)關(guān)同志與航空工業(yè)總公司一起，到飛機(jī)廠、發(fā)動(dòng)機(jī)廠、飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所和陜西、河南、湖北、四川等地的輔機(jī)廠、所調(diào)研，確定改造項(xiàng)目、檢查落實(shí)改造措施和生產(chǎn)進(jìn)度。這是航空工業(yè)自五十年代建立以來(lái)的一次較大規(guī)模技術(shù)改造，是難得的機(jī)遇。1998年12月29日到沈陽(yáng)飛機(jī)廠參觀了用國(guó)外散件組裝的首架蘇-27飛機(jī)首飛。2002年9月，我再次到沈飛看到首批由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的兩架蘇-27飛機(jī)成功試飛，標(biāo)志著我國(guó)殲擊機(jī)生產(chǎn)跨入第三代，感到無(wú)比欣慰。

決策載人航天工程，步入世界航天大國(guó)行列

我國(guó)載人航天工程起步于1992年，至今20年間先后完成了工程方案設(shè)計(jì)、初樣研制和正樣研制階段的工作，成功發(fā)射了9艘飛船、1個(gè)目標(biāo)飛行器，4次把航天員送上太空，成功進(jìn)行了天地往返、出艙活動(dòng)、交會(huì)對(duì)接和航天員駐留，成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握載人航天基礎(chǔ)技術(shù)的國(guó)家，建立了比較完整的載人航天體系。這里主要記述載人航天工程的決策過(guò)程，彰顯黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和航天人不斷進(jìn)取，敢于攀登科技高峰的偉大創(chuàng)造精神。

“兩彈一星”的研制成功，大大提高了我國(guó)的國(guó)際地位。進(jìn)入上世紀(jì)八、九十年代，我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展較快，衛(wèi)星進(jìn)入了應(yīng)用階段，發(fā)射亞星、澳星相繼成功。我國(guó)在世界上占有一席之地的航天技術(shù)必須再上一個(gè)新的臺(tái)階。發(fā)展載人航天對(duì)于調(diào)動(dòng)航天科技骨干力量，培養(yǎng)和鍛煉隊(duì)伍，凝聚各方面的科技力量，帶動(dòng)新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力、增強(qiáng)國(guó)防力量具有重大意義。

中央對(duì)載人航天工程的決策經(jīng)過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)與專家結(jié)合，充分論證，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，實(shí)行民主、科學(xué)決策的過(guò)程。在項(xiàng)目提出的最初階段，對(duì)其效益和作用，各方面尚有不同認(rèn)識(shí)。在1991年6月的第四次專委會(huì)上，聽(tīng)取了“863”計(jì)劃航天領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)首席科學(xué)家屠善澄關(guān)于發(fā)展我國(guó)載人航天的意見(jiàn)，國(guó)防科工委科技委主任朱光亞和航空航天部副部長(zhǎng)劉紀(jì)原分別匯報(bào)了國(guó)防科工委和航空航天部的意見(jiàn)，會(huì)議進(jìn)行了討論，最后李鵬總理說(shuō)：“鑒于載人航天是一個(gè)大的工程，需要進(jìn)行可行性論證，把目的性搞清楚，還要估算需要多少經(jīng)費(fèi)，能不能用較少的代價(jià)搞這件事？同時(shí)要從政治上、國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件的可能、保持航天技術(shù)發(fā)展和保留航天科技隊(duì)伍和意義上，綜合考慮，經(jīng)過(guò)可行性研究，再提交專委會(huì)討論決策?！?/p>

1992年1月8日，專委第五次會(huì)議再次討論了我國(guó)是否發(fā)展載人航天問(wèn)題。決定在過(guò)去討論的基礎(chǔ)上，由國(guó)防科工委組織各方面專家進(jìn)一步對(duì)載人飛船工程研制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證。按照專委會(huì)議的要求，國(guó)防科工委隨后組織成立了載人飛船工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組，組織航天工業(yè)總公司、科學(xué)院、試驗(yàn)基地等有關(guān)技術(shù)專家和管理專家200多人，深入進(jìn)行了半年的論證工作。我向丁衡高主任建議，為了更好地進(jìn)行論證工作，可借鑒國(guó)內(nèi)大型工程可行性論證的經(jīng)驗(yàn)。他委托我專門(mén)拜訪了錢正英同志，請(qǐng)他到國(guó)防科工委介紹三峽水電站論證的做法和經(jīng)驗(yàn)。

1992年8月11日，第七次專委會(huì)聽(tīng)取了論證組的匯報(bào)并審議，取得了一致意見(jiàn)，同意總體技術(shù)方案，會(huì)后向黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委寫(xiě)了報(bào)告，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)載人飛船工程作為國(guó)家重點(diǎn)工程。為了表示對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，李鵬總理要求每個(gè)委員都要對(duì)會(huì)議紀(jì)要表示意見(jiàn)并簽名。會(huì)后整理的會(huì)議紀(jì)要和向黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的報(bào)告，15位專委成員都表示同意并簽字。

1992年9月21日，黨中央正式批準(zhǔn)實(shí)施中國(guó)載人航天工程。江澤民主席強(qiáng)調(diào)，要下決心搞載人航天，這對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等都有重要意義。載人航天是綜合國(guó)力的標(biāo)志；要堅(jiān)持不懈地、鍥而不舍地去搞?？梢哉f(shuō)，這個(gè)工程項(xiàng)目受到了黨中央的高度重視和關(guān)愛(ài)，寄予殷切的希望。

作為載人飛船工程，在總體之下分航天員、飛船應(yīng)用、載人飛船、運(yùn)載火箭、發(fā)射場(chǎng)、測(cè)控通信和著陸場(chǎng)7個(gè)系統(tǒng)。是我國(guó)航天史上迄今為止規(guī)模最大、系統(tǒng)最復(fù)雜、技術(shù)難度最高的航天工程。中央決定對(duì)工程實(shí)施專項(xiàng)管理，設(shè)立了中國(guó)載人航天工程辦公室，負(fù)責(zé)工程總體設(shè)計(jì)，產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、以及配套的基本建設(shè)和技術(shù)改造的組織、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)管理，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)、各部門(mén)工作的有序進(jìn)行。全國(guó)110多個(gè)研究院、所、基地、工廠直接參加了工程的研制試驗(yàn)，近3000個(gè)單位參加協(xié)作配套。

專項(xiàng)管理模式的成功運(yùn)用，是我國(guó)載人航天工程的重要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，工程的專項(xiàng)管理模式是植根于我國(guó)國(guó)情和工程本身特點(diǎn)的。就工程本身的復(fù)雜性和高可靠性、高安全性要求，決定了不能采取一般科技項(xiàng)目的管理辦法，需要采用專項(xiàng)管理。

這項(xiàng)工程專項(xiàng)管理的主要點(diǎn)，可以歸納和概括為：首先它繼承了過(guò)去我國(guó)組織航天系統(tǒng)工程一貫采用的行政指揮和技術(shù)指揮兩條線的管理辦法，并且更加強(qiáng)化了行政指揮線的決策和管理功能，建立了總指揮、總設(shè)計(jì)師聯(lián)席會(huì)議制度和專項(xiàng)管理辦公室。兩條指揮線從工程頂層總體工作貫穿到每一個(gè)系統(tǒng)以至分系統(tǒng)、部件的研制、生產(chǎn)組織中；二是專項(xiàng)管理的組織把參加載人航天工程研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)的研究所、生產(chǎn)廠、院校，以至于基地等部門(mén)和單位都統(tǒng)一組織起來(lái)，打破了現(xiàn)行部門(mén)狹小封閉的管理方式。任務(wù)延伸到什么地方，管理就到達(dá)什么地方，不留死角，形成一個(gè)以任務(wù)為中心的有機(jī)的協(xié)調(diào)、調(diào)度網(wǎng)；三是把技術(shù)工作、計(jì)劃工作和條件保障三者集中于專項(xiàng)辦公室統(tǒng)一管理和安排，克服了傳統(tǒng)管理模式中三者結(jié)合不緊密甚至脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣形成的一個(gè)專項(xiàng)管理的立體網(wǎng)，是橫寬縱短、層次分明的，它能保證管理橫到邊，縱到底，責(zé)任明確。

載人航天工程的專項(xiàng)管理模式產(chǎn)生了良好的效果，概括起來(lái)，一是高效率，二是高效益。在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)載人航天工程分步走的目標(biāo)。在寫(xiě)作本書(shū)時(shí)，2012年6月24日又成功實(shí)現(xiàn)了神舟9號(hào)飛船與天宮一號(hào)的交會(huì)對(duì)接，并于6月29日順利返回地球。我沒(méi)有直接參加載人航天工程的組織實(shí)施，但十分關(guān)心工程的進(jìn)展。2002年12月我應(yīng)邀到酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心參觀神舟4號(hào)發(fā)射試驗(yàn)。其他幾次試驗(yàn)我都在北京航天指揮控制中心參觀，每次發(fā)射成功都為航天人和試驗(yàn)部隊(duì)官兵感到興奮和自豪。2012年7月我到哈爾濱參加航天元器件座談會(huì)，趁便到哈爾濱工業(yè)大學(xué)，原校長(zhǎng)強(qiáng)文義陪同我參觀宇航研究所，看到他們?yōu)榭臻g對(duì)接做了大量模擬試驗(yàn)，現(xiàn)在正在為下一步空間試驗(yàn)室做預(yù)先試驗(yàn)工作?？梢?jiàn)任何一項(xiàng)試驗(yàn)的成功都建立在大量的預(yù)先研究工作基礎(chǔ)之上，成績(jī)來(lái)之不易。

我國(guó)載人航天所取得的成就證明，中華民族是一個(gè)自強(qiáng)不息，具有很強(qiáng)創(chuàng)造力的民族。我國(guó)航天人在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，造就了一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天隊(duì)伍，這種精神和“兩彈一星”精神一脈相承。面對(duì)未來(lái)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，將繼續(xù)譜寫(xiě)探索宇宙、和平利用太空的新篇章。

（未完待續(xù)）