一座城市的“吸引力”

閔杰

“歡迎您來(lái)，歡迎您再來(lái)！”2014年，對(duì)于在不同崗位工作的沈曉容、陳仲維和俞建等人，今年的工作都可以用這句廣告詞概括，即“吸引”是重點(diǎn)。

荷蘭皇家航空公司成都及西南地區(qū)經(jīng)理沈曉容見證了荷航從2006年開通成都至阿姆斯特丹航線以來(lái)業(yè)績(jī)的“一路飄紅”。那時(shí)，這是唯一一條成都直飛歐洲的航線，現(xiàn)在出現(xiàn)了越來(lái)越多的“掠食者”，她也要面對(duì)如何“吸引”更多客源的難題。

陳仲維帶領(lǐng)的成都市物流辦恰恰是這些“掠食者”們背后的推手。他希望“吸引”更多航空公司，開通更多國(guó)際直飛航線，使成都大大超越其他中西部城市。每一條新航線的開通，背后都意味著馬拉松式的艱難談判。

而對(duì)于成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)局局長(zhǎng)俞建來(lái)說(shuō)，招商“胃口”越來(lái)越大。2012年他的招商計(jì)劃只有5000萬(wàn)元，但僅2013年一年就實(shí)際完成了100億元。小的項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法給自己和媒體帶來(lái)興奮點(diǎn)，他和“汽車局”的成員正千方百計(jì)為成都“吸引”兩三家國(guó)際知名汽車品牌的整車生產(chǎn)線。

三個(gè)人所要完成的“吸引”，匯聚起來(lái)，其實(shí)是這個(gè)城市在人流、物流、資金流和產(chǎn)業(yè)聚集的吸引力，背后是成都這座城市正在經(jīng)歷的“騰籠換鳥”和“破繭成蝶”。

航空“第四城”

很多成都市民都知道，2014年6月，成都將開通飛往美國(guó)舊金山的直飛航線，今后飛往北美大陸將不用再到北京、上海等地轉(zhuǎn)機(jī)。但鮮有人知的是，這背后是成都市物流辦等部門長(zhǎng)達(dá)三年多的艱苦談判。

“剛開始優(yōu)先考慮的是國(guó)內(nèi)航空公司，但由于國(guó)外航空公司在長(zhǎng)距離飛行和目的地機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，最終選擇了美國(guó)的美聯(lián)航。”成都市物流辦口岸服務(wù)處處長(zhǎng)劉學(xué)軍告訴《中國(guó)新聞周刊》。

這也開啟了成都與美聯(lián)航之間艱難而漫長(zhǎng)的談判。

“當(dāng)時(shí)很多人對(duì)開通這條航線不看好，但我們不認(rèn)輸，堅(jiān)持談下來(lái)?！标愔倬S說(shuō)，不僅市長(zhǎng)專程赴美“拜訪”表示誠(chéng)意，還要做很多細(xì)致入微的準(zhǔn)備工作，包括每年往返美國(guó)人數(shù)等市場(chǎng)數(shù)據(jù)和美國(guó)使領(lǐng)館的簽證數(shù)量。

“談判中最難的焦點(diǎn)在于雙方對(duì)上座率和市場(chǎng)前景的判斷不一致。”劉學(xué)軍說(shuō)，對(duì)方根據(jù)自己分析和評(píng)估后提出的政府補(bǔ)貼數(shù)字，在成都看來(lái)是個(gè)天文數(shù)字，超出預(yù)期的兩三倍。

“后來(lái)我們采取了類似‘對(duì)賭的方式，當(dāng)上座率達(dá)到某個(gè)程度，就要按比例將補(bǔ)貼返回給我們?！标愔倬S說(shuō)，我們相信成都的上座率。

成都并非憑空想象，這座城市正日益緊密地融入全球交通大循環(huán)和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。此前荷蘭航空自開通成都直飛阿姆斯特丹航線后上座率一路上升，這給了陳仲維和同事們成功的信心。

“這條航線好得不得了，從第二年開始就有3個(gè)月盈利了。”沈曉容說(shuō)，盡管先后遭遇了2008年地震、2009年金融危機(jī)和2010年歐洲火山灰事件，但這條航線依然實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)額每年5%到10%的增長(zhǎng)，航班數(shù)也從每周兩班增加到四班。

在她看來(lái)，成都和阿姆斯特丹有類似之處。荷蘭是小國(guó)，但航空業(yè)做得很大，有70%的客人是中轉(zhuǎn)的，在歐洲絕無(wú)僅有。荷航也一直致力于向歐洲推銷成都，意思是讓成都復(fù)制阿姆斯特丹的經(jīng)驗(yàn)，成為歐洲飛往中國(guó)的中轉(zhuǎn)城市。

成都作為樞紐港是有歷史背景的。沈曉容說(shuō)，成都的客源在西部來(lái)說(shuō)，既有商務(wù)客人，又有旅游客人。相比之下，其他城市可能旅游客人非常多，但商務(wù)客人很有限。

2011年，成都雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次超過(guò)深圳寶安機(jī)場(chǎng)，在全國(guó)成為排位僅次于北上廣之后的“航空第四城”。

這樣的航空戰(zhàn)略來(lái)自于成都對(duì)自身的清醒認(rèn)識(shí)。作為內(nèi)陸城市，成都不具有相對(duì)低廉的海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以航空為核心的交通網(wǎng)絡(luò)體系則可以異軍突起。因此，成都“五大興市戰(zhàn)略”選擇以“交通先行”為首，而交通先行又以打造西部區(qū)域航空樞紐為重心之一。

成都市社科院專家在研究報(bào)告中提出，成都應(yīng)該將鐵路、高速公路、軌道交通的規(guī)劃建設(shè)與機(jī)場(chǎng)融合考慮，改變以城市中心區(qū)為核心的放射狀交通規(guī)劃格局，致力于建設(shè)圍繞機(jī)場(chǎng)的空陸聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客流和貨物的快速有序集散，擴(kuò)大成都的市場(chǎng)半徑和腹地范圍。

“我們現(xiàn)在就要實(shí)施‘搶先一步戰(zhàn)術(shù)”。陳仲維舉例說(shuō)，雙流機(jī)場(chǎng)原本只有一條跑道，很早就感到運(yùn)能的掣肘，“當(dāng)時(shí)有議論，是修第二條跑道還是新機(jī)場(chǎng)，物流辦的建議是，當(dāng)務(wù)之急是趕緊把第二跑道修了?！?/p>

“修建新機(jī)場(chǎng)絕非易事，從選址開始就要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的程序，而在物流辦牽頭下，代表政府協(xié)調(diào)建設(shè)和拆遷問(wèn)題，用一年時(shí)間就把第二條跑道修好了?！标愔倬S說(shuō)，事實(shí)可以證明，如果當(dāng)時(shí)不修第二條跑道，成都現(xiàn)在會(huì)是什么狀況？

成都目前已經(jīng)開通了阿姆斯特丹、倫敦、法蘭克福、墨爾本、阿布扎比等23條國(guó)際直飛客運(yùn)航線，飛往美國(guó)、俄羅斯等國(guó)的航線也即將開通。此外，國(guó)家民航總局2013年6月正式批準(zhǔn)的成都新機(jī)場(chǎng)，年客運(yùn)吞吐量規(guī)劃設(shè)計(jì)更達(dá)到8000萬(wàn)人次。

業(yè)內(nèi)人士分析，四川古蜀文化、川劇、國(guó)寶大熊貓以及得天獨(dú)厚的旅游資源，吸引了大量游客入川，一些高等級(jí)、高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)展、論壇開始有意選址成都，也拉動(dòng)了客運(yùn)量的增長(zhǎng)。

“對(duì)成都而言，我們最想開的是洲際航線和樞紐城市的航線?！标愔倬S說(shuō)，成都正在全力以赴打造西部的交通樞紐，“樞紐的形成需要政府去創(chuàng)造環(huán)境，西部各城市都在競(jìng)爭(zhēng)，但從規(guī)律上說(shuō)，一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)樞紐?！?h3>“國(guó)際班列”之間的賽跑

讓陳仲維感到開心的另一件事情是，自去年3月開通的成都到波蘭的蓉歐國(guó)際快速鐵路貨運(yùn)直達(dá)班列（簡(jiǎn)稱“蓉歐快鐵”），已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每周固定發(fā)車，每周一列，每列41個(gè)集裝箱。

每周六晚11：31，編號(hào)為81412的蓉歐快鐵都會(huì)準(zhǔn)時(shí)從成都青白江集裝箱中心站出發(fā)，滿載來(lái)自全國(guó)各地的貨物，經(jīng)由阿拉山口，一路向西駛向波蘭羅茲，將這些“Made in China”貨物快速發(fā)往歐洲各地。

在陳仲維看來(lái)，在西部物流中心的塑造中，成都的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于，成都是向西通道和向東通道一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，“只有把新絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向東向南通道和西向通道充分整合起來(lái)，才能對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的變化?！?p>

在成都干部看來(lái)，一個(gè)地方的區(qū)位條件，既包括地理區(qū)位，也包括交通區(qū)位，地理區(qū)位無(wú)法改變，但交通區(qū)位通過(guò)努力可以改變。成都作為典型的內(nèi)陸城市，可以憑借強(qiáng)大而發(fā)達(dá)的交通物流系統(tǒng)，通過(guò)改變交通區(qū)位來(lái)提升地理區(qū)位，爭(zhēng)取在全球新交通版圖中變成一個(gè)“沿邊”城市。而物流業(yè)巨大的成長(zhǎng)空間和對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，正是西部各中心城市角逐區(qū)域性物流中心的意圖所在。

“區(qū)域物流樞紐要具備幾個(gè)要素，一是優(yōu)越的地理位置，二是跟毗鄰?fù)ǖ赖倪B接性，第三個(gè)更重要的要素是，是否具有廣闊的腹地，有良好的產(chǎn)業(yè)支撐?！标愔倬S認(rèn)為，與類似城市相比，成都這幾個(gè)要素的優(yōu)越性更充分一些。

運(yùn)營(yíng)蓉歐快鐵的“成都亞歐班列物流有限公司”法國(guó)籍董事長(zhǎng)索飛揚(yáng)也像陳仲維一樣對(duì)這種優(yōu)越性充滿自信。在他看來(lái)，“蓉歐快鐵”不僅是一個(gè)火車運(yùn)輸項(xiàng)目，而是集合各方優(yōu)勢(shì)為歐洲與中國(guó)西南地區(qū)的公司解決兩地之間貨物運(yùn)輸問(wèn)題的新方案。

“開通以前，很多歐洲鐵路專家都說(shuō)，你們不可能在18天以內(nèi)到達(dá)歐洲，但我們通過(guò)先進(jìn)的EDI系統(tǒng)做到了?！彼黠w揚(yáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，蓉歐快鐵可通過(guò)沿途國(guó)家通關(guān)EDI系統(tǒng)預(yù)先提交過(guò)境資料，實(shí)現(xiàn)不停留轉(zhuǎn)關(guān)。

“我們的優(yōu)勢(shì)是速度快價(jià)格低，”索飛揚(yáng)說(shuō)，“蓉歐快鐵”運(yùn)輸時(shí)間為12至14天，是傳統(tǒng)海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)間的三分之一。和空運(yùn)相比，時(shí)間雖然長(zhǎng)了5天左右，但費(fèi)用僅為空運(yùn)費(fèi)用的四分之一。

“其他國(guó)際班列一般只接整箱訂單，但我們不同，就算一包紙巾、一個(gè)杯子我們也接?！彼黠w揚(yáng)說(shuō)，蓉歐快鐵的“乘客”不僅多樣化，而且也有很多外地“乘客”。

目前，除了“成都造”戴爾已經(jīng)通過(guò)蓉歐快鐵進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，未來(lái)“成都造”iPad也有可能坐上這趟快鐵去歐洲，蘋果公司已成功在第20次蓉歐快鐵上進(jìn)行了iPad運(yùn)輸測(cè)試。

“和其他國(guó)際班列比，如果他們還是2G時(shí)代的諾基亞，蓉歐快鐵已是4G時(shí)代的iPhone?！彼黠w揚(yáng)說(shuō)。

而對(duì)陳仲維來(lái)說(shuō)，蓉歐快鐵將要面對(duì)的挑戰(zhàn)還有很多：加開返程班列、縮短運(yùn)行時(shí)間、啟動(dòng)兩邊轉(zhuǎn)運(yùn)中心的建設(shè)，但他尤為看重的，依然是每周固定發(fā)班，裝不滿也要發(fā)車，“時(shí)間上必須要固定，對(duì)工廠安排生產(chǎn)計(jì)劃非常重要，他會(huì)根據(jù)發(fā)車時(shí)間制定生產(chǎn)計(jì)劃，降低到最小庫(kù)存?！彼J(rèn)為，唯有如此，才能讓物流通道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，而不僅僅是一條通道。

新“入川”記

最近幾年，沈曉容能察覺(jué)到航班客流中，旅游客人的比例在下降，而商務(wù)旅客尤其是私人商務(wù)旅客的比例明顯上升。

業(yè)內(nèi)人士分析，成都民航業(yè)的快速崛起，說(shuō)到底是全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在需求。以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛成長(zhǎng)，使得成都成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。

目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中超過(guò)40家電子類企業(yè)前往成都布局，全球軟件20強(qiáng)中有13家、服務(wù)外包20強(qiáng)中有5家聚集于成都。而隨著富士康、仁寶、緯創(chuàng)成都制造基地以及聯(lián)想、戴爾成都基地的相繼投入使用，大量的電子配套企業(yè)蜂擁入川。再加上本土的長(zhǎng)虹、九洲等大型電子信息企業(yè)，形成一個(gè)頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

這種“鯰魚效應(yīng)”與英特爾率先落戶成都密切相關(guān)。當(dāng)年，為了確保成都項(xiàng)目的成功，英特爾組建了人力、物流、電信、建筑、社會(huì)治安、稅收、通關(guān)七個(gè)專業(yè)調(diào)查組，輪番到成都考察、提問(wèn)，問(wèn)題設(shè)計(jì)得非常全面，而且細(xì)致入微，有的甚至專業(yè)得“吹毛求疵”

英特爾總部公關(guān)部負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，定址成都主要考慮到成都獨(dú)特的戰(zhàn)略地位、便利的交通條件、出色的教育體系和大量訓(xùn)練有素的員工。

10年后的今天，英特爾成都工廠已經(jīng)成為英特爾全球最大的芯片封裝測(cè)試中心之一，世界用戶所使用的筆記本電腦，每?jī)膳_(tái)中就有一臺(tái)配置了“成都智造”的中國(guó)“芯”，未來(lái)英特爾成都工廠將成為全球封裝測(cè)試材料的重要供應(yīng)基地。

而俞建則見證了成都汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的巨變。“四川省以前的汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在重慶，重慶直轄以后，整個(gè)四川是基本沒(méi)有汽車產(chǎn)業(yè)的。” 俞建回憶，他在2002年到成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)任招商局副局長(zhǎng)時(shí)，整車產(chǎn)量不到200臺(tái)，而且全是農(nóng)用車，只有8家企業(yè)做一些汽車零部件。

最初的幾年，俞建經(jīng)常要做的事情是，拎著包，查找電話黃頁(yè)，沿著廣州、上海、長(zhǎng)春這些城市，挨個(gè)約見汽車企業(yè)老總，有時(shí)等候一兩個(gè)月，只為5分鐘的見面時(shí)間來(lái)“推銷”成都。

“有一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)老總，剛見面，接過(guò)資料就說(shuō)，我們不可能在你們那建工廠?！庇峤ㄕf(shuō)，十年后的今天，這家企業(yè)在位于龍泉驛區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)基地已把規(guī)模做得很大。

一汽大眾成都分公司經(jīng)理劉居榮對(duì)這種變化感觸很深，“我第一次到產(chǎn)業(yè)基地是2006年10月17日，那時(shí)候根本不像一個(gè)工業(yè)園區(qū)，還有魚塘和果園。從市里開車過(guò)來(lái)，整個(gè)路上沒(méi)幾輛車。”

一汽大眾落戶成都后，短短幾年時(shí)間，就已經(jīng)量產(chǎn)并且達(dá)到最大產(chǎn)能，2013年產(chǎn)量為48萬(wàn)輛，今年將達(dá)58萬(wàn)輛?！罢麄€(gè)成都基地在德國(guó)大眾歷史上，是投入產(chǎn)出時(shí)間最短最快的，成為中德汽車產(chǎn)業(yè)合資上的標(biāo)桿?！眲⒕訕s說(shuō)，一汽大眾走出東北，第一站就選擇了成都，目前在成都投資已超過(guò)180億，60多家相關(guān)零部件供應(yīng)商也在這里建了工廠。

在龍泉驛經(jīng)開區(qū)，除了一汽大眾，沃爾沃也已經(jīng)建成投產(chǎn)，大運(yùn)汽車正在建設(shè)中，2013年整車（整機(jī)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量73.2萬(wàn)輛。在整車企業(yè)的帶動(dòng)下，富維江森等84個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)能增效，博世底盤等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，整個(gè)經(jīng)開區(qū)已聚集汽車零部件項(xiàng)目220余個(gè)?！爸袊?guó)其他的汽車產(chǎn)業(yè)基地，完成100萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能的搭建一般要用20～30年時(shí)間，而我們只用了10年?！庇峤ū硎?。

這樣的步伐也符合中共四川省委常委、成都市委書記黃新初的預(yù)期，他希望成都必須用五六年時(shí)間打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“翻身仗”，方能成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)過(guò)程中的“產(chǎn)業(yè)主支撐”。

“向西開放”

對(duì)于西部城市，產(chǎn)業(yè)“吸引力”不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，而是背后的“大局”。

當(dāng)富士康科技集團(tuán)掌門人郭臺(tái)銘第一次與四川省、成都市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面時(shí)，一直立足于中東部沿海地區(qū)、對(duì)四川并不十分熟悉的他，讓下屬拿出一張中國(guó)地圖，第一個(gè)問(wèn)題就是“四川在哪里？從四川連接歐亞大陸橋到歐洲路線該怎么走？”

“這不是一次簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，而是富士康全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的戰(zhàn)略抉擇。物流是先決要素，但人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才是我們戰(zhàn)略投資的核心要素?！痹谕懂a(chǎn)儀式上，富士康集團(tuán)投資長(zhǎng)莊宏仁道出其中深意。

這和已選擇在成都設(shè)立西部產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)想集團(tuán)不謀而合。在柳傳志看來(lái)，在西部，要論及成本，成都并不是最具競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。成都的最大優(yōu)勢(shì)是一個(gè)區(qū)域?qū)@個(gè)產(chǎn)業(yè)的專注，以及發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)的“先天”稟賦。

在2013年才進(jìn)入成都的德國(guó)博世集團(tuán)，也是在全國(guó)10個(gè)城市的反復(fù)海選中，最終看上了成都。

俞建說(shuō)，博世的問(wèn)卷調(diào)查項(xiàng)目有4000多項(xiàng)，在簽約前的4個(gè)多月里，博世“不停地提各種問(wèn)題”，從天文地理、物流配套，到工人住什么地方，工人來(lái)源是哪里，技術(shù)學(xué)校設(shè)幾個(gè)班、招多少人、教育水平怎么樣，能不能用博世的教材來(lái)教學(xué)等都問(wèn)了個(gè)遍。

博世集團(tuán)董事會(huì)成員兼亞太區(qū)總裁瑞世軻說(shuō)，博世選擇成都，是因?yàn)榧瘓F(tuán)相信，在中國(guó)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，成都會(huì)擁有潛力無(wú)窮的巨大市場(chǎng)。

這個(gè)判斷和成都市的想法不謀而合。成都市委書記黃新初在2014年成都“兩會(huì)”上說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局正處于從東部率先發(fā)展的“第一個(gè)大局”向中西部地區(qū)加快發(fā)展的“第二個(gè)大局”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，成都作為中西部經(jīng)濟(jì)總量最大的副省級(jí)城市，通過(guò)挖掘改革潛力、釋放改革紅利，有望像當(dāng)年深圳通過(guò)改革開放帶動(dòng)“第一個(gè)大局”那樣，成為支撐和引領(lǐng)“第二個(gè)大局”的支點(diǎn)和龍頭城市。

在陳仲維看來(lái)，“西部大開發(fā)”和“向西開放”戰(zhàn)略對(duì)成都而言，意義不可同日而語(yǔ)，“西部大開發(fā)主要是為縮小西部和東部的差距，但我個(gè)人認(rèn)為，如果一直按這個(gè)思路發(fā)展經(jīng)濟(jì)的話，成都會(huì)永遠(yuǎn)落在沿海城市的后面?！?/p>

他認(rèn)為，西部大開發(fā)的立足點(diǎn)還是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，眼光是向東發(fā)展。而向西開放的國(guó)家戰(zhàn)略里，提及更多的是新絲綢之路，這是二者的本質(zhì)區(qū)別，“我個(gè)人認(rèn)為，西部大開發(fā)對(duì)西部來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是被動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而向西開放，可以主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

陳仲維說(shuō)，對(duì)成都而言，“向西開放”是今后真正能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性發(fā)展的更重要戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略框架下，樞紐建設(shè)、國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能水乳交融，成都的吸引力才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，“在成都，今后的世界500強(qiáng)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多?！?