政府、媒體及民間輿論場(chǎng)的分野與彌合

傅文仁　馬雪健

隨著傳播技術(shù)的日新月異，傳播渠道呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化特征，社會(huì)輿論場(chǎng)也開(kāi)始朝著多極化方向發(fā)展，逐步演化成了“三個(gè)輿論場(chǎng)”：一是由黨報(bào)、黨刊、黨網(wǎng)等“主流聲音”形成的政府輿論場(chǎng)。該輿論場(chǎng)體現(xiàn)黨和政府意志，傳遞政府聲音。二是由新聞媒體實(shí)踐所形成的媒體輿論場(chǎng)。在這個(gè)輿論場(chǎng)中，媒體既反映黨和政府的路線方針政策，又表達(dá)民情民意。三是民眾從自身利益、情感為出發(fā)的民間輿論場(chǎng)。該輿論場(chǎng)是民眾真實(shí)生活、真實(shí)意愿的具體體現(xiàn)，以微博、微信為典型傳播工具，表現(xiàn)出新的傳播特征及社會(huì)屬性。

一、三個(gè)輿論場(chǎng)分野的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

通過(guò)對(duì)不同層面、表現(xiàn)形式、組織結(jié)構(gòu)的分析，我們得出：政府輿論場(chǎng)、媒體輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)構(gòu)成了當(dāng)今社會(huì)的輿論體系，三者的分野與彌合代表了社會(huì)意識(shí)的分裂與統(tǒng)一，同時(shí)也產(chǎn)生了不同的社會(huì)影響。三大輿論場(chǎng)在趨于融合的過(guò)程中，也表現(xiàn)出了一定的排斥反應(yīng)。

以山東平度陳寶成等涉嫌非法拘禁案為例。在此輿情的發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是三個(gè)輿論場(chǎng)的割裂。自媒體空間，以陳寶成親朋好友為主體的律師、大V們將陳寶成家描繪成是“書(shū)香門(mén)第”，為陳寶成本人勾勒出一個(gè)遭遇“血拆”的悲情者形象，并稱(chēng)陳寶成是“為了其故鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親的整體利益而拒拆”，以這種虛擬出的“英雄”形象來(lái)爭(zhēng)取輿論支持。媒體輿論場(chǎng)則極力澄清事實(shí)，將民間輿論場(chǎng)的反應(yīng)與事件真相公之于眾，從而避免失真言論引發(fā)社會(huì)負(fù)面情緒。

輿論場(chǎng)的分裂在某些政府專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中亦有體現(xiàn)。從去年6月份開(kāi)始的全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的輿論反映看，政府及媒體輿論場(chǎng)通過(guò)對(duì)“禁謠行動(dòng)”成績(jī)的報(bào)道、政策解讀與意義的傳播，以實(shí)現(xiàn)全民禁謠的共識(shí)。而在民間輿論場(chǎng)中，卻呈現(xiàn)出了激烈交鋒之勢(shì)。主流媒體報(bào)道全國(guó)打擊謠言行動(dòng)碩果累累，但手持自媒體“利器”的民眾卻偏偏抓住個(gè)別地區(qū)矯枉過(guò)正、定罪模糊、執(zhí)行跑偏等現(xiàn)象大做文章，放大行動(dòng)的負(fù)面信息，撩撥負(fù)面情緒，甚至造謠惑眾，給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貼上“運(yùn)動(dòng)”、“白色恐怖”的標(biāo)簽，造成一定的社會(huì)恐慌。這種分野狀態(tài)對(duì)官方專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)造成了巨大障礙。

二、三個(gè)輿論場(chǎng)分野的政治和社會(huì)原因

1.民眾表達(dá)方式及途徑的欠缺

雖然法律保證了民眾言論自由、參與權(quán)等基本權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于上級(jí)監(jiān)管缺位，個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)言論的管控力度加強(qiáng)，從而使當(dāng)?shù)貙?duì)政策的執(zhí)行方面存在一定誤區(qū)。如政府提倡實(shí)名舉報(bào)、信訪制度，從眾多上訪的輿情事件中我們不難發(fā)現(xiàn)，某些地方強(qiáng)力維穩(wěn)的手段使得整個(gè)過(guò)程時(shí)間拉長(zhǎng)，對(duì)于上訪人來(lái)說(shuō)耗時(shí)、耗財(cái)、耗力，最終不得不選擇妥協(xié)。而人為的刪帖、刪博等行為，使網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力不斷下降，且舉報(bào)人自身安全不斷受到威脅，使民眾顧慮增多。民眾表達(dá)訴求的通道被控制，現(xiàn)實(shí)訴求無(wú)法得到滿(mǎn)足，自然對(duì)主流媒體所傳遞的積極訊息有所質(zhì)疑。這時(shí)，網(wǎng)絡(luò)為民意表達(dá)提供了一個(gè)更廣闊的平臺(tái)。

2.民間輿論場(chǎng)碎片化、趨利性特點(diǎn)

在傳播領(lǐng)域中，“碎片化”成為當(dāng)前社會(huì)傳播語(yǔ)境的基本特征之一，在自說(shuō)自話的自媒體語(yǔ)境中表現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)人民大學(xué)喻國(guó)明教授在談及新媒體“碎片化”的表現(xiàn)時(shí)說(shuō)：“新興媒體的勃興，媒介通路的激增，海量信息的堆積及表達(dá)意見(jiàn)的多元——這便是現(xiàn)階段傳播力量構(gòu)建所面臨的語(yǔ)境。”然而，這種零散的、個(gè)性的輿論并不一定得到政府及媒體輿論場(chǎng)的認(rèn)可。同時(shí)，個(gè)人表達(dá)會(huì)帶有一定的目的性，或爭(zhēng)取關(guān)注，或得到認(rèn)可，甚至借以炒作事態(tài)，使自己獲得更多的利益。從陳寶成案件中我們可以看出，陳寶成的種種做法實(shí)際上是為了獲得更多的拆遷補(bǔ)償款，無(wú)論他的初衷是為了自己還是其他村民，但這種趨利性已經(jīng)表現(xiàn)得十分明顯。趨利特點(diǎn)會(huì)對(duì)民間輿論場(chǎng)造成一定的損害，致使三個(gè)輿論場(chǎng)之間出現(xiàn)裂痕。

3.自媒體發(fā)展個(gè)性化表達(dá)的必然

隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)媒體的單向灌輸式傳播逐漸向網(wǎng)絡(luò)的雙向交互式傳播方向過(guò)渡，因此，自媒體的發(fā)展過(guò)程，更是話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。自媒體所彰顯的個(gè)性化表達(dá)體現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，追求平權(quán)；回歸“本我”，崇尚自由；標(biāo)榜“草根”，抗拒精英；高揚(yáng)感性，尊重個(gè)性。民眾的意見(jiàn)表達(dá)、訴求表達(dá)帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，每個(gè)人的個(gè)性化表達(dá)匯成網(wǎng)絡(luò)輿論的大數(shù)據(jù)庫(kù)，最終形成推動(dòng)主流輿論的力量。這種個(gè)性化還體現(xiàn)在民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)時(shí)呈現(xiàn)出的“人格分裂”狀態(tài)，即現(xiàn)實(shí)中的思維、態(tài)度與網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)完全相反，呈現(xiàn)極端化。在現(xiàn)實(shí)中溫文爾雅的學(xué)者，可在網(wǎng)上呈現(xiàn)出的卻是一個(gè)憤世嫉俗的憤青。

4.改革開(kāi)放、社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果

隨著改革的不斷深入，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾愈發(fā)凸顯。綜觀當(dāng)今社會(huì)輿情形勢(shì)，官民問(wèn)題、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境污染、就業(yè)問(wèn)題、民族宗教問(wèn)題等等，都是輿情領(lǐng)域高危的“病發(fā)區(qū)”。這種情況在三個(gè)輿論場(chǎng)中呈現(xiàn)出了不同的表現(xiàn)形式。如近年來(lái)，由大連、寧波、福建等地PX項(xiàng)目所引發(fā)的輿情事件中，媒體輿論場(chǎng)更多是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保評(píng)估、對(duì)地方發(fā)展的深遠(yuǎn)意義等進(jìn)行解讀，卻忽略了民眾的抵觸情緒。這種情緒表現(xiàn)為無(wú)論你說(shuō)得多好、科學(xué)依據(jù)多充足，民眾就是不相信，最終形成民間輿論場(chǎng)“見(jiàn)PX就打”的一邊倒態(tài)勢(shì)。

5.主流媒體的歷史重負(fù)

無(wú)論是傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙、電視，還是新興的官方網(wǎng)站、微博，都擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，在宣傳中要保持政府的權(quán)威性、全局性。因此，主流媒體所傳播的主題往往要反映時(shí)代主旋律思想，即弘揚(yáng)社會(huì)真善美，傳播正能量。這些積極的內(nèi)涵在民眾心中形成了“主流媒體就是為政府歌功頌德”的刻板印象。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的矛盾長(zhǎng)期存在，因此，主流媒體所構(gòu)建的社會(huì)價(jià)值體系與以微博、微信形成的民間輿論場(chǎng)的價(jià)值認(rèn)同體系形成對(duì)沖，這就是人們經(jīng)常調(diào)侃的“看半天的微博，要看一個(gè)星期的《新聞聯(lián)播》才能緩過(guò)勁來(lái)”。

6.現(xiàn)實(shí)政治因素和社會(huì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果

現(xiàn)實(shí)宣傳工作中，政策主導(dǎo)使政府輿論場(chǎng)傾向于宏觀引導(dǎo)，而忽略了微觀的現(xiàn)實(shí)輿論傾向，這就出現(xiàn)了政府解讀與民間輿論相悖的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致政策與民意相脫節(jié)。同時(shí)，在貧富差距大、官民矛盾頻出等現(xiàn)實(shí)負(fù)面因素的影響下，階層板結(jié)間的裂縫無(wú)法彌合，民眾對(duì)政策的表達(dá)和參與通路受阻。認(rèn)知領(lǐng)域中能夠橫跨社會(huì)各階層的共識(shí)逐漸減少，相互抵觸情緒不斷增加，直接導(dǎo)致存在于意識(shí)形態(tài)層面的分裂因素加劇。endprint

三、三個(gè)輿論場(chǎng)分野的社會(huì)危害

1.撕裂社會(huì)群體

從社會(huì)管理角度出發(fā)，只有思想上的統(tǒng)一才能形成社會(huì)共識(shí)。從輿論的社會(huì)功效上看，如果政府、媒體、民間輿論場(chǎng)成為不同階層的工具，很容易割裂社會(huì)整體。尤其處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾的積累與訴求多樣化，使部分人心理容易失衡、評(píng)判容易偏頗，當(dāng)普通民眾失去媒體的關(guān)注與支持，就會(huì)形成集體的抵抗情緒，仇官、仇富現(xiàn)象層出不窮，網(wǎng)絡(luò)上的城管負(fù)面形象等同于現(xiàn)實(shí)中的城管等，這種情緒更容易受到別有用心的組織或個(gè)人利用，通過(guò)策劃、煽動(dòng)、挑撥等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾與政府的對(duì)立，進(jìn)而發(fā)酵成為群體性的極端共識(shí)，割裂社會(huì)群體的價(jià)值體系，形成普遍性的對(duì)立和混亂。

2.滋生謠言亂象

謠言并不是網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)物，在民間輿論場(chǎng)中，謠言傳播迅速，危害巨大。當(dāng)媒體輿論場(chǎng)中的失實(shí)報(bào)道作用到民間輿論場(chǎng)，其傳播速度與影響范圍呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)上至國(guó)家安全、下到百姓生活，都產(chǎn)生了極大的破壞作用。個(gè)別人正是利用媒體輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的分裂，進(jìn)而顛倒是非黑白，夸大事態(tài)，以博取更多不明真相的網(wǎng)民支持。特別是網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)推手等專(zhuān)業(yè)組織利用傳播特點(diǎn)，為了達(dá)到某種目的，捏造大量謠言。同時(shí)，個(gè)別媒體為了吸引眼球，不經(jīng)核實(shí)直接轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息，加劇了輿論場(chǎng)間的裂痕，同時(shí)對(duì)媒體的社會(huì)公信力亦造成損傷。

3.個(gè)別群體獨(dú)大

伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的“大V”、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”等，他們的言論總能一呼百應(yīng)，被普通民眾奉為圭臬。前不久因涉嫌聚眾淫亂被刑拘的網(wǎng)絡(luò)大V薛蠻子在講述心路歷程時(shí)說(shuō)“做網(wǎng)絡(luò)名人像皇上”，一語(yǔ)道破天機(jī)。類(lèi)似的“皇上”在網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)形成了特定的群體，也有其固有特征：擁有大量粉絲，掌握一定話語(yǔ)權(quán)，對(duì)社會(huì)事務(wù)有獨(dú)到見(jiàn)解等，為其在網(wǎng)絡(luò)空間贏得一席之地。然而，當(dāng)媒體輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)相互割裂，加上政府輿論場(chǎng)的監(jiān)督缺失，就很容易打造出類(lèi)似薛蠻子這樣的線上“英雄”、線下“狗熊”。

4.意識(shí)形態(tài)混亂

輿論場(chǎng)對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形成起到至關(guān)重要的作用。透過(guò)民間輿論場(chǎng)，我們可以總結(jié)出當(dāng)今意識(shí)形態(tài)的幾大表現(xiàn)：以點(diǎn)帶面、全盤(pán)否定，非主流意識(shí)擴(kuò)大化；由此及彼、西風(fēng)東漸，思想意識(shí)交鋒尖銳化；由小及大、放大矛盾，思想意識(shí)斗爭(zhēng)顯形化；發(fā)展不均、官腐民怨，意識(shí)解構(gòu)情緒化。這也反映出當(dāng)今現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的多樣性與復(fù)雜性。在民間輿論場(chǎng)中，我們經(jīng)常看到持有不同立場(chǎng)的人群“隔空對(duì)罵”甚至“線下約架”、某些地區(qū)主題宣傳與實(shí)際行動(dòng)南轅北轍等。而在這些亂象形成過(guò)程中，主流媒體對(duì)理論性、綱領(lǐng)性的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，并不能在民間形成共鳴，對(duì)民眾意識(shí)的引導(dǎo)作用收效甚微。

5.政府形象受損

無(wú)論是在微博、微信等自媒體，還是街談巷議中，對(duì)政府的抱怨、指責(zé)等，往往會(huì)招來(lái)跟進(jìn)者、喝彩者。相反，對(duì)政府積極正面的事，贊揚(yáng)的聲音卻寥寥無(wú)幾，有時(shí)甚至被曲解、嘲諷。即便是在特大災(zāi)害面前，政府的行為也會(huì)受到民眾的詬病。如在地震災(zāi)害報(bào)道中，政府、媒體將更多的精力放在救援現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞，以感人事跡來(lái)歌頌社會(huì)正氣，喚起人民對(duì)災(zāi)區(qū)的更多關(guān)注。網(wǎng)民則比較挑剔，將更多的目光放在了捐款落實(shí)情況、官員現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)度、救助是否及時(shí)等等，且類(lèi)似的個(gè)人的監(jiān)督總能得到一呼百應(yīng)的效果。在現(xiàn)實(shí)輿情事件中，以網(wǎng)民的聲討來(lái)倒逼主流媒體介入的案例比比皆是，這實(shí)際上是對(duì)政府形象的損傷，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。

四、如何推進(jìn)三個(gè)輿論場(chǎng)的彌合

1.破除傳統(tǒng)觀念，網(wǎng)絡(luò)也是現(xiàn)實(shí)

一直以來(lái)，民眾更多的將“網(wǎng)絡(luò)空間”歸結(jié)為“虛擬社會(huì)”，但隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)空間”已然成為新的“公共場(chǎng)所”。首先從成員構(gòu)成上看，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，都是由一個(gè)個(gè)人組成的。其次從法律解讀上，最近兩高出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言《司法解釋》中注明，編造虛假信息造成嚴(yán)重混亂可定尋釁滋事罪，適用刑法第293條第4項(xiàng)規(guī)定的“在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂”，這也再次說(shuō)明當(dāng)前“公共信息網(wǎng)絡(luò)”已成為公共場(chǎng)所的一種新形式和載體，與現(xiàn)實(shí)生活融為一體。

2.打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這已經(jīng)形成了全社會(huì)的共識(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)謠言破壞性日益凸顯，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言已有法可依，但仍需完善。在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言過(guò)程中，媒體應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“謠言粉碎機(jī)”的功能。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主流媒體作用，構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的社會(huì)共識(shí)，建立防范謠言擴(kuò)散的干預(yù)機(jī)制。及時(shí)梳理網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來(lái)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫時(shí)，媒體應(yīng)及時(shí)有效地公開(kāi)各種對(duì)澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開(kāi)”遏止“謠言擴(kuò)散”。民間輿論場(chǎng)也應(yīng)提升“自?xún)簟惫δ?，做好民間輿論的“把關(guān)人”。

3.正視民間訴求，紓緩網(wǎng)民情緒

媒體應(yīng)更多地關(guān)心實(shí)際生活中民眾的訴求，并能從“碎片化”的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)中找到容易引發(fā)輿情的源頭，及時(shí)反映社會(huì)真實(shí)狀態(tài)，給決策者以客觀參考。同時(shí)，在民間輿論場(chǎng)中，網(wǎng)民的情緒是引發(fā)大規(guī)模輿情事件的重要誘因，也是催生次生輿情的重要因素之一。因此，這就要求媒體第一時(shí)間掌握網(wǎng)民情緒化的形成過(guò)程，把握輿情演繹過(guò)程中網(wǎng)民情緒化的特點(diǎn)，保持較低的姿態(tài)，以積極的態(tài)度紓緩民眾情緒，能夠做到低調(diào)介入、因勢(shì)利導(dǎo)、平穩(wěn)逆轉(zhuǎn)。在“以民為本”的前提下，實(shí)現(xiàn)三個(gè)輿論場(chǎng)的統(tǒng)一。

4.參與網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)為三大輿論場(chǎng)搭起了一座溝通的橋梁，因此，無(wú)論是政府官員還是普通百姓，都應(yīng)積極地參與網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。政府輿論場(chǎng)的話語(yǔ)表達(dá)一方面應(yīng)改變形式，使語(yǔ)言更接“地氣”，更“草根”，逐步深入民心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)作用。另一方面，媒體應(yīng)積極反映民情，科學(xué)引導(dǎo)民意，充分調(diào)動(dòng)一切積極的力量，使文明、理性成為網(wǎng)絡(luò)民意的主流。而民眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)應(yīng)趨于理性，在滿(mǎn)足個(gè)人話語(yǔ)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)有序性、建設(shè)性的社會(huì)參與，最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)輿論場(chǎng)的全面融合。

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