讓高污染產(chǎn)業(yè)感受凄冷寒風(fēng)

包存寬 習(xí)近平主席近日在參加廣東團、上海團審議時連問環(huán)境問題。李克強總理也在《政府工作報告》中指出：“我們像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。向污染宣戰(zhàn)，意味著我們未來的發(fā)展與污染勢不兩立，有你沒我。我們?nèi)绾未蜈A這場治污攻堅戰(zhàn)？ 首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略性“硬”措施。傳統(tǒng)的、粗放式、快速工業(yè)化帶來重大的資源、環(huán)境與生態(tài)問題。但2013年服務(wù)業(yè)比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這一結(jié)構(gòu)性超越應(yīng)標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展整體性轉(zhuǎn)型的開始。此外，對于那些高污染、高消耗和資源依賴型的所謂“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，它們在這個屢經(jīng)霧霾肆虐、尚未完全過去的冬天里感受到的應(yīng)是更為凄冷的寒風(fēng)。 其次，注意能源效率與能源消耗總量的問題。應(yīng)從總量和效率兩方面考核能源、水資源、土地資源的占用或使用情況：總量指標(biāo)作為紅線、天花板，由政府制定并形成對經(jīng)濟發(fā)展的約束，而且要嚴(yán)格執(zhí)行；效率的事就交給市場，相信市場的作用，市場會在紅線和天花板的約束下，倒逼企業(yè)改進工藝、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)來提高效率。 第三，工程與技術(shù)性措施必不可少。在當(dāng)前無論是尾氣排放和揚塵等污染控制技術(shù)措施，還是退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、荒漠化治理、濕地恢復(fù)等涉及重大生態(tài)工程措施，在生態(tài)文明建設(shè)中都是必要的。當(dāng)然，未來的治理也應(yīng)與傳統(tǒng)的“末端治理”顯著不同。我們今后要做的，是如何發(fā)揮市場機制的決定性作用，在相同投入情況下提高治理的效果和效率。市場是不能缺位的。 最后，政府、企業(yè)、公眾必須齊心協(xié)力。政府要痛下決心，從根源上解決環(huán)境問題，包括治理產(chǎn)能過剩在內(nèi)的強有力措施，這里肯定會觸動利益，而且要加大力度、“邁出更大步伐”，不能再有“等”、“靠”的思想。企業(yè)首先應(yīng)將資本裝進環(huán)境制度的牢籠里，遏制資本“惡”和“貪”的本性，發(fā)揮其效率高的良性。當(dāng)然企業(yè)本身也應(yīng)加強其社會責(zé)任尤其是環(huán)境責(zé)任，以更嚴(yán)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和資源效率倒逼其改變野蠻式生產(chǎn)、粗放式經(jīng)營，提高效率和效益。企業(yè)應(yīng)該相信，只有贏得對于污染的戰(zhàn)爭，才會贏得消費者的民心，也就贏得了市場。公眾也要有“耐心定力”，既要看到解決環(huán)境問題的決心和改善環(huán)境質(zhì)量的希望，又要意識到環(huán)境問題的解決又不是一朝一夕。此外，公眾也應(yīng)行動起來，改善自己的衣食住行等日常活動，作為消費者對“環(huán)境友好產(chǎn)品”更加偏好，強化環(huán)境維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)并揭發(fā)企業(yè)環(huán)境違法、違規(guī)行為。切不能“大家都知道環(huán)境被破壞不好，可是誰也不愿改變自己破壞環(huán)境的行動”——這一“吉登斯悖論”。 最后，套用一句俗話：“從現(xiàn)在做起，從自身做起”！▲(作者是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授)