《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》的政策解讀

張偉，劉丹，徐世君

（臨沂大學(xué)建筑學(xué)院，山東 臨沂 276005）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》的政策解讀

張偉，劉丹，徐世君

（臨沂大學(xué)建筑學(xué)院，山東 臨沂 276005）

本文針對(duì)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》的政策進(jìn)行分析，并闡述了自己的觀點(diǎn)，希望有利于行業(yè)人士對(duì)該政策深入了解。

高性能混凝土；政策解讀；綠色生產(chǎn)

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2013] 41 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013] 1 號(hào)）有關(guān)要求，加快推廣應(yīng)用高性能混凝土，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文（建標(biāo) [2014] 117 號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善相關(guān)措施，建立健全組織保障和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

文件第一部分介紹了高性能混凝土的寬泛定義與重要意義?！案咝阅芑炷潦菨M足建設(shè)工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過(guò)綠色生產(chǎn)方式以及嚴(yán)格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學(xué)性能、耐久性能和長(zhǎng)期性能的混凝土”。這個(gè)定義有幾處亮點(diǎn)需要混凝土業(yè)內(nèi)人士關(guān)注：1）滿足建設(shè)工程特定要求；2）采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料；3）綠色生產(chǎn)方式；4）嚴(yán)格的施工措施；5）優(yōu)異的性能。建設(shè)工程包括：一般工業(yè)與民用建筑工程、鐵路工程、核電站工程、水利大壩、海洋建筑工程、石油化工建筑、軍事工程建筑、煤炭礦山建筑工程等等，這些工程所需要的高性能混凝土都有特定的技術(shù)要求，不可能要求所有的高性能混凝土具體指標(biāo)都一樣。所以，高性能混凝土只能是一個(gè)寬泛的概念，不可能也不應(yīng)該把具體指標(biāo)量化或統(tǒng)一化。也沒(méi)有必要取消高性能混凝土這個(gè)說(shuō)法，高性能混凝土只是一個(gè)寬泛的概念。采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料，目前優(yōu)質(zhì)的、常規(guī)的原材料越來(lái)越少，問(wèn)題的關(guān)鍵是怎么樣使常規(guī)的原材料優(yōu)質(zhì)化，比如：42.5 級(jí)和 52.5 級(jí)的水泥除滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還要求水泥標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量小、水泥與常規(guī)混凝土外加劑適應(yīng)性良好；原材料砂石采用水洗辦法降低含泥量，采用機(jī)械再加工的方法增加砂石顆粒的球形度，大幅度降低針片狀碎石含量。砂石的球形度越高，混凝土的和易性就會(huì)極大的改善及坍落度損失的速率就會(huì)降低，單方混凝土的成本也會(huì)顯著下降。目前最常用的優(yōu)質(zhì)摻合料是粉煤灰、礦渣微粉和硅灰。石灰石粉，作為混凝土摻合料，是一個(gè)新課題，要深入研究，形成規(guī)范后推廣使用。綠色生產(chǎn)方式應(yīng)該是指：無(wú)粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放、運(yùn)輸車輛清潔化、工廠植被綠色化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型混凝土企業(yè)。粉塵、噪聲、污水排放應(yīng)分別滿足 GB 4915—2004《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。嚴(yán)格的施工措施，是指嚴(yán)格的混凝土施工過(guò)程控制，從澆注（含泵送施工）到振搗，多次抹面收光直至混凝土養(yǎng)護(hù)工作都要嚴(yán)格按照規(guī)范或工法要求進(jìn)行施工。目前的預(yù)拌混凝土施工，很大程度上對(duì)“嚴(yán)格的施工措施”沒(méi)有執(zhí)行到位，導(dǎo)致混凝土產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)象普遍化。優(yōu)異的混凝土性能，是指“混凝土具有優(yōu)異的拌合物性能、力學(xué)性能、耐久性能和長(zhǎng)期性能”，其中長(zhǎng)期性能是指較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的混凝土力學(xué)穩(wěn)定性和化學(xué)穩(wěn)定性。文件中的高性能混凝土的定義，為我們從業(yè)者怎么樣生產(chǎn)出滿足特定工程建設(shè)所需要的高性能混凝土指明了方向。

文件中提到“由于對(duì)高性能混凝土認(rèn)識(shí)不足、基礎(chǔ)研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評(píng)價(jià)體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。”眾所周知，預(yù)拌混凝土（商品混凝土）在我國(guó)已經(jīng)高速發(fā)展了 20 余年，高速公路、高速鐵路、水利大壩、核電站工程、大中城市中最大量的工業(yè)與民用建筑都廣泛使用了預(yù)拌混凝土（商品混凝土），混凝土中除常規(guī)材料外普遍使用了礦物摻合料和混凝土外加劑，具備了生產(chǎn)高性能混凝土的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，可以說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)所有的各類重點(diǎn)工程中都在使用高性能混凝土。東部沿海地區(qū)大中小城市商品混凝土普及率已經(jīng)達(dá)到 90% 以上，中西部地區(qū)除大中城市外預(yù)拌混凝土（商品混凝土）的普及率預(yù)計(jì)在 40%～50%，高性能混凝土的應(yīng)用還不十分廣泛，還有待進(jìn)一步提高。“混凝土生產(chǎn)普遍存在強(qiáng)度等級(jí)偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴(yán)及施工粗放等問(wèn)題，制約了高性能混凝土的推廣應(yīng)用”。目前，我國(guó)一般工業(yè)與民用建筑中混凝土強(qiáng)度等級(jí)為 C25～C40，其中 C25～C40 占據(jù)了整個(gè)混凝土數(shù)量的 85% 以上，大部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，技術(shù)門(mén)檻低，確實(shí)存在綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴(yán)及施工粗放等問(wèn)題。文件指出到“十三五”末，高性能混凝土要得到普遍應(yīng)用。

文件要求：“十三五”末，C35 及以上強(qiáng)度等級(jí)的混凝土占預(yù)拌混凝土總量 50% 以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用 C60 及以上強(qiáng)度等級(jí)的混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平”。隨著混凝土強(qiáng)度等級(jí)的普遍提高，建筑（構(gòu)筑）物耐久性普遍可以提高，還可以消除建筑（構(gòu)筑）物的“肥梁胖柱”現(xiàn)象，節(jié)約建筑空間。目前的鐵路、公路預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中普遍使用的是 C50 級(jí)高強(qiáng)高性能混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，最重要的是混凝土強(qiáng)度與耐久性評(píng)價(jià)指標(biāo)的養(yǎng)護(hù)期改 28d 為 60d 或 90d，特殊工程甚至 180d 為好，因?yàn)檫@些摻合料 28d 前幾乎不參與水泥水化，可以最大限度地降低水泥水化熱，降低水泥用量，充分利用工業(yè)廢渣，降低工程造價(jià)。由于采用低水膠比，混凝土工程耐久性可以得到充分保證。文件要求：建立混凝土耐久性設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推廣強(qiáng)度與耐久性并重的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化耐久性設(shè)計(jì)。“強(qiáng)度與耐久性并重”意味著混凝土不僅僅有較低的水膠比還有最少水泥用量的限制，充分利用混凝土摻合料的火山灰效應(yīng)、形態(tài)效應(yīng)和微集料效應(yīng)來(lái)提高混凝土密實(shí)性，因而提高混凝土耐久性和長(zhǎng)期性。文件還要求：建立并實(shí)施預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80% 攪拌站達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級(jí)及以上水平，其中 50% 達(dá)到二星級(jí)及以上水平。這項(xiàng)舉措對(duì)提升我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有巨大的促進(jìn)作用，部分商品混凝土攪拌站將被兼并重組，管理不善嚴(yán)重虧損的企業(yè)將被淘汰，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，使全國(guó)商品混凝土行業(yè)管理水平大幅度提高，行業(yè)面貌煥然一新。

文件提到的工作任務(wù)：（1）加強(qiáng)高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、耐久性指標(biāo)體系、工程設(shè)計(jì)以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)內(nèi)有關(guān)高校和科研院所如東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、江蘇建科院、河海大學(xué)、南京水利科學(xué)研究院、中國(guó)建材研究院、華南理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院等等近 20 年來(lái)發(fā)表了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的水泥與混凝土科研論文，為我國(guó)發(fā)展推廣應(yīng)用高性能混凝土提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。上海建工材料公司成功將 C100 高強(qiáng)高性能混凝土泵送至上海中心大廈 620 米新高度，創(chuàng)造了混凝土超高泵送新的世界紀(jì)錄；中國(guó)建筑總公司廣州東塔項(xiàng)目部在東塔試驗(yàn)泵送了強(qiáng)度等級(jí)為 C120 的超高強(qiáng)度綠色多功能混凝土，成功將這種混凝土從首層泵送至東塔塔頂 510 米的高度，這都標(biāo)志著中國(guó)的混凝土研究與應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際一流水平?？上У氖牵嗯c混凝土屬于傳統(tǒng)原材料，國(guó)家科技部從部委到地方科技部門(mén)對(duì)這類傳統(tǒng)材料的科技創(chuàng)新在資金上支持力度很小，特別是基層科技工作者更是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)原材料的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

（2）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。編制高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標(biāo)準(zhǔn)，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)要求。高性能混凝土在不同的工程行業(yè)建設(shè)領(lǐng)域（如一般工業(yè)與民用建筑工程、鐵路工程、核電站工程、水利大壩、海洋建筑工程、石油化工建筑、軍事工程建筑等），具體技術(shù)要求指標(biāo)肯定不一，高性能混凝土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只能是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也只能是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）推動(dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)管理辦法，組織開(kāi)展評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)工作。強(qiáng)化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)并支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實(shí)施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。通過(guò)政府監(jiān)管和市場(chǎng)行為規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)綠色化。

（4）推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。推廣骨料分級(jí)、配合比優(yōu)化、試驗(yàn)檢測(cè)和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測(cè)及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實(shí)現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預(yù)制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。“加大固廢消納力度，實(shí)現(xiàn)水泥減量化”就要求商品混凝土公司使用 42.5 級(jí)和 52.5 級(jí)的水泥，同時(shí)大量使用磨細(xì)礦渣、粉煤灰、石灰石粉或者復(fù)合摻合料。由于國(guó)家大力推廣“混凝土構(gòu)件和部件預(yù)制裝配化”來(lái)建設(shè)房屋，也就是說(shuō)，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)建造房屋，是將房屋的部分或全部構(gòu)件在工廠預(yù)制完成然后運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，將構(gòu)件通過(guò)可靠的連接方式組裝而建成的房屋，在歐美及日本被稱作工業(yè)化房屋。大型商品混凝土公司自己生產(chǎn)混凝土構(gòu)件或者輕質(zhì)耐火墻板將是一個(gè)趨勢(shì)。以大中城市新建建筑為重點(diǎn)，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等工程，全面推廣應(yīng)用高性能混凝土。筆者認(rèn)為高性能混凝土推廣的重點(diǎn)應(yīng)該是中西部地區(qū)，尤其需要結(jié)合新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先針對(duì)地震高發(fā)地區(qū)大力推廣全面應(yīng)用高性能混凝土，全面推廣鋼筋現(xiàn)澆高性能混凝土框架結(jié)構(gòu)房屋建設(shè)，使汶川、玉樹(shù)和魯?shù)榈卣鸶甙l(fā)地區(qū)的悲劇不再重演。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目前有混凝土攪拌泵送一體機(jī)已經(jīng)推向了市場(chǎng)，并成功應(yīng)用（如圖 1、圖 2）。

圖 1 拖式攪拌泵送一體機(jī)

（5）加強(qiáng)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、施工等環(huán)節(jié)的無(wú)縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保高性能混凝土質(zhì)量。加強(qiáng)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理，關(guān)鍵是靠人，沒(méi)有高素質(zhì)的技術(shù)工人，一切都無(wú)從談起。混凝土質(zhì)量控制是過(guò)程控制，從原材料到攪拌到運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)泵送施工，到振搗到抹面，最后到養(yǎng)護(hù)等等環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到混凝土的最終耐久性和長(zhǎng)期性能。只有全面加強(qiáng)整條流水線上的監(jiān)督監(jiān)管，才能最終保證高性能混凝土質(zhì)量。