舟山航道、錨地建設與港口發(fā)展適應性研究

郭波

（舟山市港航管理局，浙江舟山 316000）

舟山航道、錨地建設與港口發(fā)展適應性研究

郭波

（舟山市港航管理局，浙江舟山 316000）

在探討舟山港航道和錨地適應性現狀的基礎上，分析了其不足之處并提出相應的改進措施。

航道；錨地；適應性

作為寧波—舟山港重要組成部分的舟山港位于我國東南沿海長江、錢塘江和甬江三江入海的交匯處，背靠長江經濟帶與東部沿海經濟帶“T”型交匯的長江三角洲地區(qū)[1]，其腹地是我國經濟發(fā)展水平最高、最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。舟山港域北距上海吳淞口130 n mile，距青島433 n mile，距秦皇島683 n mile，南距廈門476 n mile，距廣州824 n mile，與香港、基隆、釜山、大阪、神戶等大港間的國際航線在1 000 n mile之內，至美洲、大洋洲、波斯灣、東非等地港口的距離在5 000 n mile左右[2]。舟山港域現有11個港區(qū)，即定海、岑港、金塘、馬岙、白泉、沈家門、六橫、岱山、衢山、嵊泗和洋山。為便于分析，筆者以舟山本島為界，分為南北二個海域。北部海域包括高亭、衢山、嵊泗、洋山4個港區(qū)，南部海域包括定海、岑港、金塘、馬岙、白泉、沈家門、六橫7個港區(qū)[3]。依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和深水良港條件，舟山港域發(fā)展迅猛，按單獨港口計算，連續(xù)多年可在全國沿海港口列第九位。截至2012年，舟山港域已擁有生產性碼頭泊位357個（其中萬噸級以上泊位118個），年通過能力達2.69×108t，見表1。2013年全港域完成貨物吞吐量3.14億t，比上年增長7.86%。其中集裝箱吞吐量57.70×104TEU，增長14.64%，外貿貨物吞吐量完成1.08×108t，增長9.89%。

舟山港修造業(yè)也十分發(fā)達，造船能力、年完工造船量、手持訂單三大指標連續(xù)多年占全國比重在10%以上[4]。已建、在建萬噸級以上主要修造船項目見表2。隨舟山群島新區(qū)和浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)兩大戰(zhàn)略的實施，以及長江經濟帶和海上絲綢之路兩大新的國家戰(zhàn)略的實施，給舟山港口發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。預計2020年全港貨物吞吐量將達到5.48×108t，2030年達到7.23×108t,見表3、4。

表1 2012年舟山港域生產性泊位情況表Tab.1 Berth details of Zhoushan port in 2012

表2 舟山港域已建、在建萬噸級以上主要修造船項目匯總表Tab.2 Main projects of repairing ship in Zhoushan port

表3 2020年舟山港域生產性泊位情況表Tab.3 Berth details of Zhoushan port in 2020

表4 2030年舟山港域生產性泊位情況表Tab.4 Berth details of Zhoushan port in 2030

1 舟山港域航道、錨地狀況

舟山群島島嶼眾多，東西長約181.7 km、南北169.4 km，總面積約22 216 km2，其中海域總面積達20 959 km2。群島造就了眾多大小不等、海況各異的海區(qū)和水道，為港口發(fā)展提供了得天獨厚的航道和錨地資源優(yōu)勢。

1.1 航道現狀

舟山海域航路縱橫交錯，既有南北向的沿海航路，又有東西向的進出港航路；既有公共航路，又有用于陸島間溝通的客貨運航路。縱貫舟山海域的南北向沿海航路共有4條，按其位置為外航路、東航路、中航路、西航路。其中外航路是大型船舶常用航路，東航路15×104t級船舶可自由通航，中航路是較大船舶的習慣航路和對外國籍船舶開放航路，西航路是中小型船舶南下北上的習慣航路。東西向進出舟山各港區(qū)航路，南部海域主要大型航道有寧波—舟山港核心港區(qū)深水航道船舶定線制、條帚門航道、烏沙水道/福利門進出港通道、佛渡水道、進沈家門港區(qū)航道、進定海港區(qū)航道、進岑港港區(qū)南側航道、進金塘港區(qū)航道、馬岙灌門航道等；北部海域主要大型航道有馬跡山進港航道、洋山港區(qū)進港航道、綠華山港區(qū)進港航道、東邦進港航道、東海平湖油氣田原油中轉航道、進五虎礁錨地公共航道、長白水道、煙墩作業(yè)區(qū)航道。

1.2 錨地現狀

南部海域錨地主要有蝦峙門南、北錨地，馬峙錨地、野鴨山錨地、金塘西錨地等，近年來陸續(xù)新建了包括條帚門水道附近錨地、魯家峙錨地等錨地。此外，在南部馬峙錨地西側水域設置10×104t級無動力防臺浮筒2個。北部海域現有錨地32個，其中20×104t級及以上有衢山東危險錨位、馬跡山港引航錨地、馬跡山港2#錨地、黃澤山錨地、綠華山錨地；(10～20)×104t級有洋山港引航待泊錨地、綠華山南錨地等；(5～10) ×104t級主要為大洋山南1#錨地和香爐花瓶錨地。其余錨地為5×104t級以下。此外，還有3個30×104t級空載修造船錨位，以及3個10×104t級、1個30×104t級防臺浮筒。

1.3 舟山港域航道、錨地建設規(guī)劃

目前，舟山港域航道、錨地存在如下問題：

(1)航道彎道較多且轉彎角度大，潮流流速大，流向復雜，潮差大，影響船舶的航行和操縱；航道復雜，危險物多，小型島嶼間船舶航行無序，對船舶通航安全威脅較大；

(2)海底管線多，影響船舶的錨泊和錨地資源的利用；架空電纜和跨海大橋眾多，等級不一，影響航道等級的充分發(fā)揮；

(3)航道、錨地與漁業(yè)、軍事用海矛盾日益突出，可開發(fā)利用的航道、錨地資源有限；

(4)涉及航道、錨地建設和管理各部門利益訴求不一，與航道建設相關的工作配合進程不同步，影響航道、錨地的開發(fā)和利用。

更重要的是，隨著舟山港口的持續(xù)快速發(fā)展和船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，現有航道、錨地漸顯不足的問題日益突出，特別是六橫—舟山本島之間核心港區(qū)航道、錨地緊缺問題，已影響到舟山港口項目的建設。舟山港口管理部門對上述問題極為重視，經多方研究探討，提出了未來舟山港域航道、錨地建設設想：規(guī)劃到2030年，舟山海域新建航道31條、新增航道總里程約810 km，擴建航道5條、擴建航道總里程約124 km。其中，南部海域主要新建六橫南航道、雙嶼門航道、金塘港區(qū)進港航道等，擴建蝦峙門口外45×104t級航道等。北部海域主要新（擴）建灌門航道、大長涂作業(yè)區(qū)航道、蛇移門航道、衢山南航道、櫻蓮門航道等。

規(guī)劃到2030年，舟山海域新建、擴建錨地共38處，總面積約為307 km2，其中新建129 km2、擴建改建178 km2。南部海域主要有蝦峙門45×104t級錨地、條帚門南錨地、蝦峙門北擴大錨地、金塘東/西錨地、香爐花瓶礁錨地等；北部海域主要有大長涂口外錨地、長涂山南錨地、大魚山錨地、岱山北錨地、馬跡山擴建南/北錨地、鼠浪湖北擴大錨地、黃澤山東/西錨地、小衢山南待泊錨地、綠華山東錨地等。

2 舟山航道、錨地與港口分析適應性分析

在對舟山航道、錨地與港口適應性分析時，需值得重視的是，作為寧波—舟山港密不可分的寧波、舟山兩個港域，共用一個航道，同用一片錨地。所以對舟山航道、錨地與港口發(fā)展適應性分析時，必須綜合考慮寧波港域對占用舟山水域航道、錨地的需求。

2.1 航道適應性分析

航道適應性分析，以各作業(yè)區(qū)為規(guī)劃終點，采用南北向沿海航路+東西向進港航道+港內支航道布置，航道等級充分考慮港區(qū)規(guī)模、通航條件，航道規(guī)模的確定主要參考到港船流密度、通航安全需要。

經分析，舟山港域主要航道通過能力可滿足港區(qū)通航密度要求，航道適應性較好，見表5。

表5 舟山港域主要航道通航密度一覽表 單位：艘次/dTab.5 Ship density in Zhoushan main fairway

2.2 錨地適應性分析

本次研究的錨地主要從與港口經營密切相關的舟山港域待泊、引航、候潮和大型船舶避風錨地需求。

2.2.1生產性泊位錨地適應性情況

根據港域泊位數量、吞吐量現狀及預測情況，結合錨地現狀和規(guī)劃，舟山港域2012年、2020年、2030年生產性泊位錨地需求及待泊、引航、候潮錨地適應性情況見表6、7,表中“+”表示存在缺口，“-”表示有富裕。

表6 舟山港域生產性泊位待泊錨地面積需求一覽表(km2)Tab.6 Anchorage area in Zhoushan port(km2)

表7 舟山港域生產性泊位待泊錨地面積需求一覽表(單位：km2)Tab.7 Anchorage area needed in future in Zhoushan port(unit:km2)

2.2.2 船舶避風錨地適應性情況

舟山港域大型船舶避風，主要采用進避風錨地、防臺浮筒、碼頭系泊等形式。避風錨地匹配情況見表8。

表8 舟山港生產性泊位待泊錨地面積需求匹配情況一覽表(km2)Tab.8 the anchorage condition in Zhoushan port(km2)

2.2.3 錨地適應性分析

關于待泊錨地，目前，舟山港域除北部港區(qū)危險品錨地缺口5.1 km2外（北部海域專用危險品錨地僅一處），錨地總體有一定富裕。但六橫～舟山本島之間港區(qū)存在約7 km2缺口。預計2020年，隨著規(guī)劃錨地與港區(qū)的同步建設，以及蝦峙北擴大錨地、條帚門南錨地等一批大型錨地的投入使用，待泊錨地基本能滿足港區(qū)使用需求，但由于南部核心港區(qū)密集，發(fā)展速度較快，受水域條件和錨地布局的限制，就近待泊錨地較少。到2030年，錨地和港區(qū)需求的不平衡性基本趨于緩和，并有一定富裕。分海域情況看，舟山港域北部錨地目前尚有富余，這主要是由于北部海域除嵊泗港區(qū)外，其他港區(qū)開發(fā)尚不充分。到2030年，隨著舟山群島新區(qū)港航物流樞紐島建設的加快，北部海域錨地將基本供需平衡。

關于避風錨地，舟山港域避風錨地總體面積有富余，大型船舶由于水深條件限制，除在泊位上抗臺外，一般均需出港抗臺。但若考慮臺風期間漁船及千噸級以下船舶的避風需求，可能會占用部分避風錨地，同時考慮外地船舶來本港避風，將導致避風錨地需求大幅度增加。因此，在實際運用中，可能出現避風錨地緊張的情況。

關于引航、候潮錨地，舟山目前均布置于港外深水區(qū)，可與口外待泊錨地公用錨地，并優(yōu)先安排候潮、引航船舶使用，可基本滿足船舶引航、候潮使用。

3 對策與措施

（1）進一步加快舟山港域航道、錨地建設?？傮w看，舟山港域航道、錨地基本能滿足舟山港口運行需求，但隨著舟山群島新區(qū)國際物流樞紐島建設進程的加快，特別是隨著船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展趨勢的日益加快，舟山港域航道、錨地供需矛盾將日益突出，要求各級政府應未雨綢繆，抓緊實施舟山港域航道、錨地的規(guī)劃和建設。

（2）進一步研究航道、錨地建設資金的籌措。航道、錨地作為港口基礎設施，且資源共享性高，理應由國家投資建設。但在目前體制下，除航道工程的疏浚、炸礁工程國家有按直接費一定補助外，大部需由港口當局自籌建設資金。雖然，目前舟山港口管理部門在航道、錨地建設資金籌措方面作了有益的探索，但缺乏長效機制，并在其他項目上的復制性程度差。建議國家加大對航道、錨地建設資金補助的力度，減少地方港口管理部門和港口企業(yè)的壓力。

（3）加快出臺航道、錨地建設補償標準。在航道、錨地建設中不可避免地將出現占用漁業(yè)、軍事等方面資源、設施的情況，而目前國家對征用這些設施尚無補償標準，使港口管理部門在涉及相關資源、設施征用時，只能通過談判等方式解決，既影響航道、錨地建設項目的實施，又造成項目投資的不可控。建議國家在綜合各方面因素的情況下，借鑒土地、房屋征收補償工作的經驗，抓緊出臺航道、錨地建設補償標準。

（4）加快建立各方共同推進航道、錨地建設機制。隨著我國近海漁業(yè)資源的日益衰退和國防實力的不斷增強，為航道、錨地建設提供了新資源。但目前各方面對航道、錨地建設的重要性認識不統(tǒng)一，甚至有些地方和部門視航道、錨地建設為一塊大蛋糕，漫天要價。從國家戰(zhàn)略而言，走向海洋是我國走向21世紀甚至未來的一條必經之路，航道、錨地作為其中之重要基礎設施，必須做好頂層設計，達成共識，建立各方共同推進航道、錨地建設機制，以推進航道、錨地建設的進程。

5 結論

筆者在分析舟山港錨地和航道現狀的基礎上，提出了加強舟山港適應性方面建設的具體措施，即：必須加快舟山港域航道和錨地建設、多渠道籌措建設資金、加快出臺航道和錨地建設補償標準、加快建立各方共同推進航道和錨地建設機制等,以期為舟山群島新區(qū)建設的順利開展提供基本條件保障。

[1]謝利根.建設舟山海洋經濟開發(fā)區(qū)的探討[J].浙江社會科學,1994(4):16-21.

[2]俞樹彪.論長三角港群一體化進程中寧波-舟山港的發(fā)展機遇[J].浙江海洋學院學報:人文科學版,2006,23(1):47-51.

[3]龔耀軍.寧波-舟山港海鐵聯(lián)運發(fā)展現狀與構想[J].集裝箱化,2009(9):1-7.

[4]李東芳,王曉萍.寧波-舟山港航運服務業(yè)發(fā)展探討[J].港航研究,2010(11):20-25.

Research on the Adoption Characteristics of Fairway and Anchorage in Zhoushan

GUO Bo
(Zhoushan Port and Fairway Authority,Zhoushan 316000,China)

In this paper,the adoption condition and flaws of fairway and anchorage in Zhoushan are analyzed,and the improving measures are put forward.

fairway;anchorage;adoption characteristics

U692

A

1008－830X(2014)04－0382－06

2014-02-10

郭波（1966-），男，浙江舟山人，研究方向：港口航道規(guī)劃與管理.