區(qū)域環(huán)境管理水平測度及其空間格局研究

2014-03-13 12:09:12劉雷程鈺任建蘭

湖南師范大學(xué)學(xué)報·自然科學(xué)版 2014年1期

劉雷+程鈺+任建蘭

摘要運用DSR（驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)）模型，針對區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境問題構(gòu)建山東省區(qū)域環(huán)境管理水平測度指標(biāo)體系，并分析山東省區(qū)域環(huán)境管理水平的空間格局特征，結(jié)論如下：（1）膠濟鐵路沿線傳統(tǒng)的工業(yè)和重工業(yè)城市以及以威海、日照為代表的沿海城市區(qū)域環(huán)境管理水平較高，魯南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境管理水平有待提高.（2）膠濟鐵路沿線城市以及棗莊市均呈現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)的發(fā)展模式，這主要是由于長期的工業(yè)化、重工業(yè)化以及快速城市化造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞.（3）魯南等區(qū)域環(huán)境管理水平亟待提高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的自然環(huán)境基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，及時改變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強與其他地區(qū)的交流合作.

關(guān)鍵詞區(qū)域環(huán)境管理；空間格局；DSR模型；山東省

中圖分類號 F129 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號1000-2537（2014）01-0006-05

區(qū)域環(huán)境管理是解決當(dāng)前區(qū)域環(huán)境問題、協(xié)調(diào)區(qū)域整體利益和維護區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵所在[1].長期以來，我國在快速城市化和工業(yè)化的過程中造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和跨界生態(tài)環(huán)境問題利益糾紛[23]，這對區(qū)域生態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅.隨著美國建立控制區(qū)域空氣污染的政府實體機構(gòu)——南海岸區(qū)域空氣質(zhì)量管理區(qū)與美國著名生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家萊斯特·R·布朗提出將生態(tài)環(huán)境安全提升到國家戰(zhàn)略[4]，區(qū)域環(huán)境管理引起了國內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注.國外學(xué)者較早注意到區(qū)域環(huán)境管理在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境關(guān)系范疇中的協(xié)調(diào)作用，強調(diào)多元力量、多種手段對區(qū)域環(huán)境管理的支撐作用，包括市場、經(jīng)濟、制度、NGO等方面以及以環(huán)境保護為目的制定的各種環(huán)境政策和環(huán)境決策行為，其研究多側(cè)重于區(qū)域環(huán)境管理的實踐，以及與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性[57].國內(nèi)研究大多關(guān)注區(qū)域環(huán)境管理模式及體制的構(gòu)建、完善和創(chuàng)新以及區(qū)域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，強調(diào)對信息不對稱、跨區(qū)域污染治理等問題的解析以及對區(qū)域環(huán)境管理的績效進行動態(tài)評價[811].總結(jié)國內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域環(huán)境管理的研究視角主要集中在3方面：一是不同尺度類型的區(qū)域環(huán)境管理研究，涉及國家、城市、流域等不同尺度[1214]；二是在對區(qū)域環(huán)境管理研究的同時兼顧大氣環(huán)境管理、噪聲環(huán)境管理、水環(huán)境管理等部門環(huán)境管理研究；三是研究技術(shù)的多樣性，包括RS、GIS在內(nèi)的空間統(tǒng)計分析集成技術(shù)等[15].當(dāng)前對區(qū)域環(huán)境管理的水平測度及空間格局的研究較少.山東省作為資源和能源消耗大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，環(huán)境保護仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，研究山東省區(qū)域環(huán)境管理具有較好的代表性.本文運用定性與定量相結(jié)合的方法，借鑒DSR（驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)）模型，對山東省的區(qū)域環(huán)境管理水平進行測度并探討其空間格局特征.

1區(qū)域環(huán)境管理水平測度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1評價指標(biāo)的選取

區(qū)域環(huán)境管理涉及經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，根據(jù)整體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等原則，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，對相關(guān)指標(biāo)進行選取，確定山東省環(huán)境管理水平測度指標(biāo)體系，見表1，指標(biāo)體系準(zhǔn)則層分為環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應(yīng)3類，共26項指標(biāo).

1.2研究方法

本文運用熵權(quán)TOPSIS法對指標(biāo)進行權(quán)重計算.熵值法是一種比較客觀的權(quán)重賦值法，在一定程度上可以避免類似德爾菲法和層次分析法等主觀賦權(quán)法帶來的主觀因素的偏差，TOPSIS是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案來獲得最優(yōu)的方案，兩者組合使用將使結(jié)果更加精確、合理[1617].主要有以下步驟：

（2）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值，對判斷矩陣進行歸一化處理，得到歸一化矩陣B.

（9）根據(jù)表1中選取的各項指標(biāo)，計算區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)：

1.3數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)中，經(jīng)濟社會發(fā)展類數(shù)據(jù)主要來自于2012年《中國統(tǒng)計年鑒》、2012年《山東省統(tǒng)計年鑒》、2012年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報等資料，生態(tài)環(huán)境類數(shù)據(jù)主要來自于2011年《山東省環(huán)境公報》等資料.

2結(jié)果與分析

基于上述研究方法，運用熵值法分別確定山東省17地市的26項指標(biāo)的權(quán)重，見表1.用TOPSIS法確定山東省17地市的環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應(yīng)指數(shù)，然后根據(jù)公式（1），計算出區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)（表2）.最后，統(tǒng)籌考慮各地市的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境狀況，采用聚類和定性結(jié)合方法將環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應(yīng)指數(shù)與區(qū)域環(huán)境管理指數(shù)分別劃分為4類進行綜合分析.

2.1環(huán)境驅(qū)動力空間分異格局分析

環(huán)境驅(qū)動力指標(biāo)代表區(qū)域存在的不可持續(xù)的人類社會活動，數(shù)值越大，表明區(qū)域內(nèi)不可持續(xù)的人類活動對區(qū)域的整體發(fā)展壓力越大，反之，則說明區(qū)域處于較持續(xù)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài).區(qū)域四分法呈現(xiàn)出濟南市、淄博市、濰坊市、青島市等膠濟線貫穿城市以及棗莊市環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)明顯高于其他地區(qū)，其中環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)水平最高的是濟南市（0.117），最低的是菏澤市（0.036），二者相差3.25倍，見表2；魯北地區(qū)、煙威沿海地區(qū)高于魯南地區(qū)，見圖1.其重要原因在于：膠濟鐵路貫穿的4市處于高速城市化、工業(yè)化過程中，歷來是山東省工業(yè)和重工業(yè)基地，工業(yè)污水、COD、SO2年排放總量均占全省的30%左右，人均生活污水年排放量也高于全省平均水平，因此，膠濟鐵路沿線城市須加大對第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新、升級和優(yōu)化，力爭形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式以及消費模式.魯北地區(qū)如東營、濱州以及魯南地區(qū)的棗莊市，大多以油氣產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)為主，兼之地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，而煙威沿海地區(qū)以制造業(yè)為主，同時承接了國外有一定污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致使這兩地區(qū)環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)高于其他地區(qū).魯北和棗莊應(yīng)加強高精尖制造業(yè)的投資和發(fā)展，側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的開發(fā)與優(yōu)化，大力發(fā)展無煙產(chǎn)業(yè).

2.2環(huán)境狀態(tài)空間分異格局分析

環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)表征區(qū)域在特定時段內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)，其數(shù)值越大，表明區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)越優(yōu)越，反之，說明此處的生態(tài)環(huán)境需要及時的治理和維護.區(qū)域空間分異格局表現(xiàn)出濟南、淄博、青島、東營以及棗莊的生態(tài)狀態(tài)明顯處于劣勢，環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)最高的城市是日照市（0.021），水平最低的是濟南市（0.004），兩者相差5.38倍，區(qū)域差異明顯，見表2；而魯西北、魯南地區(qū)和煙臺、威海的環(huán)境狀態(tài)明顯好得多，見圖2.環(huán)境驅(qū)動力和環(huán)境狀態(tài)區(qū)域空間分異格局存在明顯的一致性.膠濟鐵路沿線城市高速城市化、工業(yè)化和重工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境，造成了比較緊張的人地關(guān)系矛盾，環(huán)境狀態(tài)的改善任重而道遠.

2.3環(huán)境響應(yīng)空間分異格局分析

環(huán)境響應(yīng)指標(biāo)是指區(qū)域的環(huán)境管理主體為了阻止人類生活、生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響而采取措施并處理因生態(tài)環(huán)境污染而產(chǎn)生的利益糾紛的能力，其指標(biāo)數(shù)值越大，說明區(qū)域采取的政策措施的強度越大，反之則不然.區(qū)域環(huán)境響應(yīng)空間分異格局表現(xiàn)為濟南、淄博、濰坊和青島等膠濟鐵路沿線城市環(huán)境響應(yīng)指數(shù)最大，煙威沿海城市的區(qū)域環(huán)境管理政策措施的實施力度也較大，區(qū)域環(huán)境政策措施實施強度最大的是淄博市（0.271），最弱的是菏澤市（0.128），兩者相差2.12倍，見表2及圖3.近年來，濟南市“美麗泉城”、淄博市“碧水藍天”、濰坊市“十件惠民環(huán)保實事”和青島市“生態(tài)村”等行動相繼開展，力求改善高污染、高排放狀況；煙威沿海城市開展和推進了沿海防護林建設(shè)和海岸帶綜合治理工程以及生態(tài)園區(qū)和生態(tài)海島建設(shè)，專注打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)、海濱旅游城市和人類宜居城市的標(biāo)簽，大力發(fā)展以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)等為主的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè).

2.4區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局分析

區(qū)域環(huán)境管理水平是綜合性指標(biāo)，主要是指區(qū)域環(huán)境管理主體采取各類政策和措施，調(diào)控區(qū)域內(nèi)存在的不可持續(xù)的人類活動和經(jīng)濟活動，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境達到某種狀態(tài)的能力.區(qū)域環(huán)境管理水平最高的是淄博市（0.168），最低的是東營市（0108），兩者相差1.56倍，見表2.區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局表現(xiàn)為：淄博、萊蕪、濰坊和青島處于最高水平，日照、濟南、德州、威海次之，濱州、濟寧、煙臺、臨沂的區(qū)域環(huán)境管理水平一般，聊城、泰安、東營、菏澤和棗莊等地最低，見圖4.統(tǒng)籌考慮和對照環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應(yīng)的空間分異格局，發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局與前三者存在顯著關(guān)聯(lián)性，山東省區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局可以概括為：膠濟鐵路沿線傳統(tǒng)的工業(yè)和重工業(yè)城市區(qū)域環(huán)境管理水平最高，威海和日照為代表的沿海城市區(qū)域環(huán)境管理水平較高，魯南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境管理水平有待提高.

3結(jié)論

山東省較早開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來又進一步實施“生態(tài)省”戰(zhàn)略和主體功能區(qū)區(qū)劃政策，但面臨著比其他地區(qū)更為嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展壓力.根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局特點，山東省未來應(yīng)注重以下幾個方面：（1）濟南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海和棗莊應(yīng)對區(qū)域環(huán)境狀態(tài)作出進一步響應(yīng)，逐步改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)；（2）魯南等區(qū)域環(huán)境管理水平亟待提高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時改變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照主體功能區(qū)區(qū)劃要求和“生態(tài)山東”建設(shè)要求，在跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)等方面與其他高水平地區(qū)實施跨行政區(qū)域環(huán)境管理的交流及合作，實現(xiàn)山東省區(qū)域環(huán)境管理水平的整體提升.

參考文獻：

[1]萬薇，張世秋，鄒文博.中國區(qū)域環(huán)境管理機制探討[J].北京大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版， 2010，46（3）：449456.

[2]樊杰，洪輝.現(xiàn)今中國區(qū)域發(fā)展值得關(guān)注的問題及其經(jīng)濟地理闡釋[J].經(jīng)濟地理， 2012，32（1）：16.

[3]李穎明，黃寶榮.我國的分區(qū)實踐與環(huán)境管理分區(qū)研究[J].生態(tài)經(jīng)濟， 2010（2）：169172.

[4]LESERT R BROWN. Redefining national security[J].World Watch Paper， 1997，14（3）：37.

[5]VASAN. The theory of environmental policy [M].PrenticeHall： Englewood Cliffs， NJ， 2001：289291.

[6]PORTER M E，VAN DER LINDE C. Toward a new conception of the environmentcompetitiveness relationship [J].J Econ Perspect， 1995（9）：5578.

[7]BERMAN E， BUI L T M. Environmental regulation and productivity： evidence from oil refineries [J].Rev Econ Stat， 2001，83（3）：498510.

[8]王剛，王印紅.中國沿海灘涂的環(huán)境管理體制及其改革[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012，22（12）：1318.

[9]譚琦，王遐.見論企業(yè)環(huán)境管理機制構(gòu)建[J].社會科學(xué)家， 2012（2）：7983.

[10]管宏友，畢春偉.環(huán)境管理中信息不對稱問題研究[J].資源與產(chǎn)業(yè)， 2010，12（3）：137142.

[11]王亞華，吳丹.淮河流域水環(huán)境管理績效動態(tài)評價[J].中國人口·資源與環(huán)境， 2012，22（12）：3238.

[12]李雪梅.論我國區(qū)域環(huán)境管理體系的建立和完善[J].科技管理研究， 2008（7）：9698.

[13]李穎明，李曉娟，宋建新.城市環(huán)境管理系統(tǒng)及運行機制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟， 2011（6）：152155.

[14]陳陽，趙晶晶.海洋區(qū)域環(huán)境管理立法研究以渤海區(qū)域環(huán)境管理立法為例[J].東岳論叢， 2009，30（4）：159161.

[15]謝森輝，陳志遠.基于GIS城市道路交通噪聲環(huán)境管理系統(tǒng)的構(gòu)架與實現(xiàn)[J].環(huán)境污染與防治， 2006，28（3）：226229.

[16]賈艷紅，趙軍，南忠仁，等.基于熵權(quán)法的草原生態(tài)安全評價以甘肅牧區(qū)為例[J].生態(tài)學(xué)雜志， 2006，25（8）：10031008.

[17]程鈺，任建蘭，崔昊，等.基于熵權(quán)TOPSIS法和三維結(jié)構(gòu)下的區(qū)域發(fā)展模式——以山東省為例[J].經(jīng)濟地理， 2012，32（6）：2731.

（編輯王?。?