應(yīng)急廣播電臺(tái)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

劉云鳳

2013年11月20日，武漢市人民政府正式批準(zhǔn)武漢交通廣播成為武漢地區(qū)唯一的應(yīng)急廣播電臺(tái)。交通廣播在日常工作中仍以疏導(dǎo)交通為主，如果遇到突發(fā)事件，交通廣播將發(fā)揮應(yīng)急廣播電臺(tái)的作用，全方位服務(wù)社會(huì)。那么，應(yīng)急廣播電臺(tái)在突發(fā)事件中將如何發(fā)揮應(yīng)有的作用？如何發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用為民服務(wù)、為民解憂、為政府分憂呢？應(yīng)急電臺(tái)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每一件突發(fā)事件進(jìn)行正確判斷和分析，防止虛假信息出現(xiàn)；積極配合市政府做好應(yīng)急處理，幫助市民應(yīng)急自救、應(yīng)急互助，把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最小程度。

一、突發(fā)事件的類型

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。[1]武漢是中部地區(qū)的一個(gè)特大中心城市，交通發(fā)達(dá)，人口稠密，雨量充沛，冬天寒冷，夏天酷熱，出現(xiàn)較多的突發(fā)事件主要有大霧、大雪、 暴雨、火災(zāi)、洪水和重大交通事故。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》把應(yīng)急管理分為：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測和預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四大類。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

（一）協(xié)助政府做好應(yīng)急知識(shí)的普及工作

任何一件事件的發(fā)生都有前因。因此，防患于未然顯得尤為重要。著名飛機(jī)機(jī)械師法恩在對(duì)很多空難事件進(jìn)行調(diào)查和研究后得出了一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)知，他說，每一起重大的飛行安全事故背后都有29個(gè)事故征兆，而每一個(gè)征兆背后都有300個(gè)事故苗頭，而每一個(gè)事故苗頭背后都有1000個(gè)事故隱患。[2]應(yīng)急廣播電臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，在日常節(jié)目中開辟專欄，邀請(qǐng)消防、城管、衛(wèi)生、交通等方面的專家座談，宣傳應(yīng)急知識(shí)，告知市民如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如何正確保護(hù)自己，如何正確幫助他人，以減少突發(fā)事件所帶來的傷害。還可以把防范的小常識(shí)在全天節(jié)目中不間斷播出。日本是一個(gè)地震多發(fā)國家，為什么每次地震來襲，他們都能應(yīng)對(duì)自如，這和他們平時(shí)非常重視防范是分不開的。因此，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力首先要從防范開始。

（二）事發(fā)中如何應(yīng)對(duì)

1.核實(shí)信息來源，辨別真?zhèn)?/p>

在事件發(fā)生時(shí)，首先認(rèn)真核實(shí)事件的真?zhèn)?，不論信息來自何方，必須認(rèn)真核實(shí)事件真相，必要時(shí)派記者趕往現(xiàn)場，不能道聽途說，或聽從網(wǎng)上微信，防止虛假信息的傳播。2013年11月23日上午11點(diǎn)半，武漢汽渡突然打電話告訴電臺(tái)，由于霧大汽渡停航。那么輪渡是不是也停航呢？按理說，江面能見度都差不多，汽渡停航，輪渡也應(yīng)該停航。為了準(zhǔn)確發(fā)布停航消息，監(jiān)播又和輪渡聯(lián)系，輪渡的回答是正常營運(yùn)不停航。由此可見，不能憑主觀來判斷突發(fā)事件的真?zhèn)巍?/p>

情為民所系，行為民所動(dòng)。媒體是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，當(dāng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命遇到危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急廣播電臺(tái)應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)突發(fā)事件的地點(diǎn)、事件的危害性及進(jìn)展情況，幫助市民安全脫離事故現(xiàn)場。

2.發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能，積極與政府主管部門合作

應(yīng)急廣播電臺(tái)需要經(jīng)常與武漢市應(yīng)急辦、110、120、12345（市長熱線）、12319（城管熱線）、12369（環(huán)保熱線）保持密切聯(lián)系，與各部門共同聯(lián)手，拿出合理的應(yīng)急方案。在處理應(yīng)急事件中注意正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失，少受損失。過去，凡遇到大雪、大雨、大霧等惡劣天氣，武漢交通廣播都會(huì)及時(shí)與城管、交管、機(jī)場等部門和單位取得聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)播報(bào)路況和航班起降信息，積累了一些應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。

3.充分調(diào)動(dòng)公眾參與到突發(fā)事件救援中

積極配合政府做好應(yīng)急處理、應(yīng)急自救和應(yīng)急互助。政府部門派人到現(xiàn)場救援是有一段時(shí)間的。有時(shí)時(shí)間就是生命。交通廣播要充分發(fā)揮廣播傳播快影響廣的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)插播突發(fā)事件的進(jìn)展情況，號(hào)召事故附近民眾積極參與救援。我們利用三個(gè)路況信息車隊(duì)，組成若干個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)，奔赴事故現(xiàn)場幫助救援。哪里發(fā)生火災(zāi)，哪里發(fā)生交通事故，哪兒積水較深，應(yīng)急小分隊(duì)最先知道，且熟悉道路。我們通過電臺(tái)及時(shí)與他們?nèi)〉寐?lián)系，掌握事故現(xiàn)場進(jìn)展情況。前不久，亞洲心臟病醫(yī)院打來電話，患者急需O型血。消息發(fā)出后，不少聽眾立即趕到醫(yī)院義務(wù)獻(xiàn)血，讓院方很是感動(dòng)。人民群眾才是真正的英雄！2011年溫州發(fā)生“7.23甬溫動(dòng)車事件”，最早開始救援就是當(dāng)?shù)孛癖?，最早?bào)警的也是他們。事故中有2000多人義務(wù)獻(xiàn)血，溫州350輛出租車待命參與，免費(fèi)提供服務(wù)，私家車也組成了義務(wù)服務(wù)車隊(duì)，并在各個(gè)醫(yī)院張貼本人聯(lián)系方式，提供免費(fèi)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市一共成立了30多個(gè)支援團(tuán)隊(duì)，2000多人參與服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)涵蓋了醫(yī)療、心理、救援、陪護(hù)、組織協(xié)調(diào)等各方面的工作。民眾的參與大大減少了傷亡事件的發(fā)生。[3]

4.充分發(fā)揮監(jiān)播的綜合協(xié)調(diào)能力、路面交警現(xiàn)場指揮能力

充分發(fā)揮監(jiān)播的協(xié)調(diào)能力，及時(shí)核實(shí)事件的真相。2008年1月初，湖北、湖南等省下起了暴風(fēng)雪，高速公路被迫封閉。周六上午8點(diǎn)，交通廣播的熱線電話不斷，值班監(jiān)播應(yīng)接不暇。高速大雪封閉，許多車輛不能走，有的司機(jī)問高速何時(shí)解禁，還有的司機(jī)打電話說沒東西吃，又冷又餓，由于地處湖南和湖北的交界處，沒有人管他們，于是打電話向我們求援。監(jiān)播馬上與湖北省交警總隊(duì)取得聯(lián)系，希望此事能盡快解決。由于車輛正處在兩省的交界處，省交警總隊(duì)回答此事不好辦。雪什么時(shí)候停，車什么時(shí)候能啟動(dòng)，不得而知。如果出人命關(guān)天的事，兩省都脫不了干系。最后，在監(jiān)播的協(xié)調(diào)下，我省交警主動(dòng)給駕駛員送去了面條和開水。2010年6月18日，武漢遭遇特大暴雨，主要城區(qū)道路積水嚴(yán)重，許多路段擁堵不堪。武漢交通廣播及時(shí)與各交通大隊(duì)路面執(zhí)勤交警取得聯(lián)系，現(xiàn)場發(fā)回路況，告知市民如何繞行，如何減速慢行和錯(cuò)峰出行。

三、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善信息平臺(tái)應(yīng)急處理能力

突發(fā)事件處理后，應(yīng)急廣播電臺(tái)要積極參與到事件的總結(jié)中，認(rèn)真聽取各部門的反饋意見，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，完善信息平臺(tái)應(yīng)急處理能力，協(xié)助政府提高應(yīng)急管理能力?？偨Y(jié)事故中發(fā)生的感人事跡，鼓勵(lì)人們?cè)谑鹿手凶跃群突ゾ取３浞职l(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光事故中某些職能部門的不作為和亂作為現(xiàn)象，抨擊突發(fā)事件中個(gè)別人的自私和冷漠，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播正能量，讓更多的民眾參與到緊急求援中來。

武漢應(yīng)急廣播電臺(tái)是市政府處理應(yīng)急事件的一個(gè)權(quán)威、迅速、傳播廣、有實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的信息平臺(tái)。應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揮社會(huì)力量，提高市民自助互助的能力。目前，政府應(yīng)急管理機(jī)制還需健全，應(yīng)急廣播電臺(tái)要充分發(fā)揮立足武漢，覆蓋全省的傳播力量，向公眾宣傳應(yīng)急知識(shí)，科普常識(shí)，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，通過應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提高媒體的公信力，在自然災(zāi)害 、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中發(fā)揮應(yīng)急廣播電臺(tái)的應(yīng)急作用， 推進(jìn)社會(huì)和諧、進(jìn)步！

注 釋：

[1]《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

[2]井敏：《完善我國的應(yīng)急管理機(jī)制》，干部學(xué)習(xí)課件

[3]井敏：《應(yīng)急管理中的社會(huì)與公眾參與》，干部學(xué)習(xí)課件 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（武漢人民廣播電臺(tái)）endprint