對(duì)如何準(zhǔn)確進(jìn)行工程結(jié)算審核的思考——以鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房為例

唐小芬TANG Xiao-fen

（東風(fēng)柳州汽車(chē)有限公司，柳州 545005）

（Dongfeng Liuzhou Motor Co.，Ltd.，Liuzhou 545005，China）

0 引言

鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房是一種耗用材料少、節(jié)省空間、安裝簡(jiǎn)便的新型廠(chǎng)房建設(shè)形式，近年來(lái)，被廣泛的使用在各類(lèi)工廠(chǎng)的建設(shè)中，逐步取代了傳統(tǒng)的鋼筋混凝土廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)。和傳統(tǒng)的鋼筋混凝土廠(chǎng)房相比而言，鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房在技術(shù)和管理上要求都比較高。因此竣工結(jié)算時(shí)，在綜合單價(jià)的組成內(nèi)容和工程變更簽證資料與原設(shè)計(jì)圖紙的范圍劃分等方面，需要發(fā)包方和承包方進(jìn)行詳細(xì)記錄，相互溝通協(xié)調(diào)，才能確保結(jié)算審核工作的順利完成。

1 結(jié)算審核的作用

鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核是發(fā)包方在工程竣工后對(duì)承包方提交的工程結(jié)算中的內(nèi)容進(jìn)行的全面審核和檢查，防止出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)而引起多算或漏算，進(jìn)而確保工程建設(shè)最終造價(jià)的合理和準(zhǔn)確。結(jié)算審核是鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房工程建設(shè)施工的重要環(huán)節(jié)，如果工程結(jié)算內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，最終會(huì)導(dǎo)致廠(chǎng)房建設(shè)投資出現(xiàn)較大的誤差。這種誤差的出現(xiàn)從發(fā)包方而言，主要是：在設(shè)計(jì)階段，未進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證就進(jìn)行設(shè)計(jì)，以至于施工中變更太多；在施工準(zhǔn)備階段，招標(biāo)文件和施工合同的不嚴(yán)謹(jǐn)，造成承包方在著手投標(biāo)時(shí)就鉆空子；在施工階段，對(duì)簽證內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，簽證結(jié)果不準(zhǔn)確或者重復(fù)簽證等，這些問(wèn)題都會(huì)引起發(fā)包方建設(shè)投資增加。從承包方而言，主要是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致了預(yù)算定額不準(zhǔn)確，存在定額內(nèi)容和實(shí)際工作內(nèi)容之間的偏離；或者是因?yàn)槌邪綖榱双@得更高的收入，采用了多計(jì)工程量或者高套定額，而導(dǎo)致工程款的高估冒領(lǐng)。

近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)已經(jīng)逐步采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，施工方為了在工程投標(biāo)時(shí)順利中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)普遍采用低價(jià)中標(biāo)的方法，而在竣工結(jié)算時(shí)，施工方為了獲取更高的利潤(rùn)，在相關(guān)制度約束不健全的情況下，容易出現(xiàn)結(jié)算時(shí)超算的情況。因此，作為業(yè)主單位應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算審核的把關(guān)，按照相關(guān)工程結(jié)算文件和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求來(lái)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房進(jìn)行重點(diǎn)審核，特別是對(duì)于施工圖會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更要求以及相關(guān)會(huì)議記錄等竣工資料內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，以便減少不必要的損失。

2 鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核要求和程序

2.1 鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核要求 在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算的審核中，其主要的要求是：①要按照抽樣和重點(diǎn)審核的方法來(lái)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房工程量進(jìn)行審核，并采用對(duì)比和分析的方法來(lái)審核相關(guān)內(nèi)容，防止出現(xiàn)了一些遺漏以及重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。②要重點(diǎn)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房的相關(guān)結(jié)算文件資料的完整性和符合性進(jìn)行審核，防止資料不全影響了審核工作的順利實(shí)施。③重視對(duì)合同的審核，對(duì)合同沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定的內(nèi)容或者約定不清晰的標(biāo)準(zhǔn)或定額，要按照有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止隨意套用定額或標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致了工程計(jì)價(jià)的不準(zhǔn)確。④要對(duì)工程結(jié)算中的多計(jì)或者重復(fù)列示的項(xiàng)目進(jìn)行審核，防止多計(jì)工程量的發(fā)生。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和實(shí)際不相符合的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，繪制成竣工圖，同時(shí)，應(yīng)請(qǐng)各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。⑤工程結(jié)算審核工作應(yīng)采用書(shū)面形式來(lái)進(jìn)行確認(rèn)，如果采用電子文本進(jìn)行審核，應(yīng)在審核完成后，制作書(shū)面形式的材料并和電子版本的材料核對(duì)一致。

2.2 鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核的程序①在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核時(shí)，需要按照準(zhǔn)備階段、審查階段以及審定階段三個(gè)方面進(jìn)行審核。在結(jié)算正式審核之前，要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房施工過(guò)程中的有關(guān)手續(xù)是否完備、資料是否齊全進(jìn)行完整性審核，對(duì)不符合相關(guān)要求的資料應(yīng)該要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)辦。要對(duì)竣工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程狀況，以及設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等進(jìn)行熟悉，確保后續(xù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施。②在結(jié)算審核階段，主要是針對(duì)結(jié)算項(xiàng)目和竣工資料內(nèi)容的一致性進(jìn)行審核，看工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程的計(jì)價(jià)范疇和定額內(nèi)容是否一致等等。要審核結(jié)算的綜合單價(jià)是否按照合同約定的金額和原則進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于在鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房建設(shè)過(guò)程中采用的新方法和新工藝，應(yīng)嚴(yán)格按照施工過(guò)程中的消耗定額和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行審核。同時(shí)，要注意工程中可能涉及到的索賠問(wèn)題，看是否按照合同的約定進(jìn)行索賠，程序和計(jì)算方法是否妥當(dāng)，單價(jià)是否合理，計(jì)算范圍是否準(zhǔn)確，索賠費(fèi)用是否真實(shí)等等。③在結(jié)算審定階段，應(yīng)召開(kāi)由結(jié)算編制人、結(jié)算審核委托人及結(jié)算審核受托人共同參加的會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)結(jié)算中出現(xiàn)的意見(jiàn)分歧，在出具報(bào)告前應(yīng)召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，達(dá)成一致意見(jiàn)。在合同約定的期限內(nèi)，出具經(jīng)由合同各方經(jīng)辦人簽字、各單位蓋章確認(rèn)的正式的結(jié)算審核報(bào)告書(shū)。

3 對(duì)加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核的幾點(diǎn)思考

3.1 重視合同引起的糾紛問(wèn)題 在鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房結(jié)算審核中，要根據(jù)承發(fā)包雙方簽訂的合同，確定審核的重點(diǎn)。采用總價(jià)合同的應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠等合同約定的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。采用單價(jià)合同的，應(yīng)審查各分項(xiàng)工程工程量，各分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，工程變更，索賠等方面進(jìn)行著重審核。而采用成本加薪合同的應(yīng)著重審查設(shè)計(jì)變更，酬金及稅費(fèi)等的取定。在工程施工過(guò)程中，要通過(guò)工程簽證單來(lái)作為工程施工變更的主要依據(jù)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，減少因?yàn)楣こ套兏鸬募m紛。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程承包合同及合同補(bǔ)充協(xié)議的合法性和有效性和施工承包合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款進(jìn)行詳細(xì)的審核，對(duì)實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度進(jìn)行審核。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制 鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房的建設(shè)質(zhì)量要求較高，在工程項(xiàng)目竣工后，需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核驗(yàn)收后，特別是質(zhì)量部門(mén)的驗(yàn)收后才能啟用。在質(zhì)量滿(mǎn)足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能做到對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核。采用單價(jià)合同的，應(yīng)審查施工圖以?xún)?nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項(xiàng)工程價(jià)格，并對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查。同時(shí)，在確定中標(biāo)單位前應(yīng)按照施工圖紙進(jìn)行工程控制價(jià)的編制，在投標(biāo)方式下，工程圖紙是暫時(shí)的，往往隨著工程的變化而出現(xiàn)工程量清單與圖紙不一致的情形，這種情況下，就需要以實(shí)際完成的工程量清單為準(zhǔn)。采用成本加薪合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審查酬金及有關(guān)稅費(fèi)的取定。結(jié)算審核中遇到工程變更造成綜合單價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)參照合同約定的單價(jià)調(diào)整方法實(shí)行。其次，在鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房工程造價(jià)審核中，審核部門(mén)要提供相關(guān)認(rèn)證報(bào)告，按照審核內(nèi)容，對(duì)核減的金額進(jìn)行單獨(dú)列示并一一核對(duì)，并配以詳細(xì)的說(shuō)明。要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)核算制度，先是由審核人員進(jìn)行自查，而后讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，最后由技術(shù)負(fù)責(zé)人總審。再次，對(duì)工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌控工程事實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。結(jié)算審核人員在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)若發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或與事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請(qǐng)各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。

3.3 詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告 在項(xiàng)目竣工后，要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房建設(shè)的分部分項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)、對(duì)關(guān)鍵措施項(xiàng)目進(jìn)行合理界定，對(duì)其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)并編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，分析造價(jià)變化以及工程量增減的原因。特別是對(duì)于工程預(yù)算超標(biāo)部分的審核，要看是因?yàn)椴牧蟽r(jià)格上漲導(dǎo)致的工程超預(yù)算還是因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中其他原因?qū)е碌墓こ坛A(yù)算，要核實(shí)實(shí)際用材數(shù)量、工程范圍，對(duì)未實(shí)施和變更增減的工程內(nèi)容，按合同約定予以調(diào)整。

總之，工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)細(xì)致而系統(tǒng)的工作，由于工程施工的不確定性導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算具有很高的不確定性。因此，需要審核人員要站在務(wù)實(shí)、公正的立場(chǎng)，準(zhǔn)確分析相關(guān)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性和合理性，進(jìn)而提高最終結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。

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