推進歷史文化名城建設(shè)的西昌實踐

張荊

[摘要]? 西昌是四川省西南部最古老的城鎮(zhèn)之一，距今已有兩千多年的歷史，如今作為涼山彝族自治州的首府，在歷史的沉淀中匯聚多彩文化。為進一步推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，立足地方人民精神文化需求，西昌多措并舉開啟歷史文化名城的保護與開發(fā)，在保護歷史文化的同時，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，走出了符合自身發(fā)展的路子，也為有效鞏固拓展脫貧攻堅成果打下了堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]? 歷史文化；西昌；建昌古城

[作者單位] 中共西昌市委黨校

歷史文化是一座城市發(fā)展的見證，更是一個城市避免“千城一面”“萬樓一貌”的重要元素。黨的十八大以來，從中央到地方，從強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，到加強老城區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，一系列多元探索持續(xù)推進，城市的記憶得到更好的保留，歷史文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)愁的載體得到更好的傳承。

近年來，西昌以文強旅、以旅彰文，穩(wěn)步推進建川電影博物館聚落、歷史文化名城涌泉街片區(qū)保護更新、歷史文化名城有機更新、高山堡鄉(xiāng)村振興、海南街道大石板鄉(xiāng)村振興二期產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分挖掘各類資源，依托建昌古城、唐園、禮州古鎮(zhèn)、知青博物館、彝族奴隸博物館等文化景點，以及彝族火把節(jié)、洞經(jīng)音樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過資源保護、打造產(chǎn)品、培育產(chǎn)業(yè)釋放文旅發(fā)展動力。2022年，西昌接待游客2195.77萬人次，實現(xiàn)旅游收入272.83億元。2023年僅火把節(jié)期間就接待游客194.46萬人次，同比增長342.96%，實現(xiàn)旅游收入21.44億元，同比增長471.73%。

經(jīng)驗與做法

深入調(diào)研深挖歷史文化遺產(chǎn)，采取多種方式保護歷史文化遺產(chǎn)。西昌因悠久的歷史，遺留下豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)。目前西昌有全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位6處7點，市級文物保護單位31處，文物保護點2000多處，不可移動文物222處。在文物保護方面，堅持古城、古鎮(zhèn)、古街、古村、古樹一體保護，對于古建筑以修復(fù)為主，打造展館為輔，如禮州會議遺址、清代武翼將軍柳相治的將門府邸、川興高山堡的陳家大院等；針對建昌古城的大型建筑和遺址的保護則是采取整體保護、修舊如故和易地搬遷相結(jié)合的方式進行保護等。在非遺傳承方面，將邛都洞經(jīng)音樂、嶲硯雕刻技藝等37項非遺列入市級保護名錄，成功申報國家級非遺1項、省級1項、州級21項，認(rèn)定市級非遺傳承人66名，成功申報省級傳承人3人、州級6人。

科學(xué)編制和完善保護規(guī)劃，歷史文化名城保護走向規(guī)范化。先后出臺《西昌歷史文化名城保護規(guī)劃（2016—2030年）》《西昌市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計（2014—2030年）》《西昌南街、北街和涌泉街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》《西昌老城涌泉街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《西昌市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理辦法（試行）》等系列保護規(guī)劃。確定重點項目，明確實施計劃，以建設(shè)服從保護，堅持“構(gòu)建完善的歷史文化遺產(chǎn)保護體系，推進傳統(tǒng)文化復(fù)興，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，完善名城保護機制”的原則，從市域、中心城區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷與傳統(tǒng)巷院、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)層面的保護七個層面推進歷史文化名城的建設(shè)工作，有效保護名城的歷史文化，保留名城的古樸風(fēng)貌。

下足“繡花”功夫，彰顯歷史文化名城品質(zhì)。有著630多年歷史的建昌古城是目前西昌保存最完整的古城遺跡、四川最大木結(jié)構(gòu)城市群落。在建昌古城的修復(fù)中，主要通過落實考古前置政策、過細(xì)把關(guān)修復(fù)環(huán)節(jié)等方式確保文物“修舊如故”和古法工藝炮制。同時，嚴(yán)格遵守不改變原形制、結(jié)構(gòu)、工藝、材料的要求，對文物建筑進行維修。大木作技藝和調(diào)色上色，嚴(yán)禁拆舊換新，嚴(yán)格編號拼接，力求歷史信息的傳承和展示。一切修繕都要遵循文物保護的原則，保護為主、搶救第一、合理利用。

著力名城文化創(chuàng)新，滿足市民文化需求。立足于西昌歷史文化特色，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以打造文化底蘊深厚、綠色陽光時尚、舒適休閑宜居的文化之城和書香之城為目標(biāo)，著力文化創(chuàng)新。積極推進建昌博物館、三江博物館等項目規(guī)劃建設(shè)。加大文旅項目招引力度，積極承接重大文化項目；加快推動建川電影博物館聚落建設(shè)，開展惠民音樂會，舉辦火把節(jié)、國際戲劇節(jié)、國際帆船比賽、國際馬拉松賽等活動。

積極推廣政策法規(guī)，提高市民保護意識。廣泛宣傳西昌名城、名鎮(zhèn)、名村、名樹、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用政策，對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》《四川省紅色資源保護傳承條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，形成“保護古城，人人有責(zé)”的觀念，提高社會各界對歷史文化名城保護的重要性認(rèn)識。同時，嚴(yán)格按照國家和四川省相關(guān)法律法規(guī)以及歷史文化名城保護規(guī)劃實施管理，嚴(yán)把建設(shè)項目的選址關(guān)和涉及方案審批。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為，杜絕對名城歷史文化街區(qū)和文物建筑遺產(chǎn)的破壞和損毀。

歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)同步推進。在保護基礎(chǔ)上，對歷史文化遺產(chǎn)進行適度開發(fā)以達到活化利用的目的。如建昌古城，在做好修復(fù)工作再現(xiàn)明代建昌古城原有風(fēng)貌的同時做好活化利用工作，以古城建筑群為基礎(chǔ)形成特色古城街區(qū)。此外，西昌清代武翼將軍府邸處邛海17度商業(yè)區(qū)，在做好院落遺址保護的基礎(chǔ)上，按照屬地原則交由商業(yè)區(qū)開發(fā)商進行管理。為了做好活化利用，將閑置古建筑再利用，外溢古宅院歷史文化，在將軍府內(nèi)設(shè)置將軍府展廳、茶馬書社、讀星茶室、萬科精準(zhǔn)扶貧成果館等。

問題與挑戰(zhàn)

把握名城保護與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，謹(jǐn)防開發(fā)過度。歷史文化名城是“正在延續(xù)使用的城市”。它同時兼具經(jīng)濟社會文化等功能，若是不發(fā)揮其經(jīng)濟、文化等功能，無形中對城市的發(fā)展是一種限制。但過度開發(fā)或商業(yè)化又會削弱城市的歷史文化記憶，造成一種隱形破壞。名城的建設(shè)和開發(fā)是為了更好地展現(xiàn)文化歷史價值，但稍有不慎會在開發(fā)中讓其失去原有的韻味，最終變成吃、逛、拍照的商業(yè)化的“古新城”。歷史文化名城的旅游開發(fā)與保護面臨的矛盾一直存在，要在保護的基礎(chǔ)上厘清二者的關(guān)系，以便促進二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造“吸客體質(zhì)”名城，多樣消費業(yè)態(tài)不可或缺。打造“吸客體質(zhì)”名城，其中人是重要因素之一。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，游客的需求正在從過去單一化的游覽轉(zhuǎn)向多元化的體驗式旅游。越來越多的游客更注重新穎、互動性強、體驗感足、有文化創(chuàng)意的文旅產(chǎn)品，期待能有更具沖擊力的體驗和濃厚的文化感知。西昌歷史文化厚重、多彩斑斕，但總體上旅游消費業(yè)態(tài)相對傳統(tǒng)和單一。衍生的精品文創(chuàng)產(chǎn)品少，缺乏大型優(yōu)質(zhì)的文旅公司的介入，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模等原因?qū)е仑S富的資源優(yōu)勢不能高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

文旅服務(wù)質(zhì)量有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。完善綜合服務(wù)配套水平，形成宜居、宜業(yè)、宜游的綜合功能區(qū)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，游客在服務(wù)方面反映的問題主要是餐飲住宿定價高，且未能提供與價格相匹配的服務(wù)；物價較高，超出游客預(yù)期；濕地景區(qū)內(nèi)娛樂餐飲業(yè)態(tài)匱乏。此外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。隨著西昌城市品牌和知名度不斷提升，特別是節(jié)假日外地游客和自駕游車輛增多。游客停車難的問題仍然存在。在高峰期，邛瀘景區(qū)依然無法容納大量車輛停車，易造成通行堵塞。古城景區(qū)作為熱門景區(qū)之一，現(xiàn)有車位同樣無法滿足需求。

思考與建議

關(guān)注IP符號傳播的塑造，做好名城城市文化展示，提升歷史文化氛圍。一方面圍繞西昌歷史文化深挖特色，形成濃縮、符號化的IP符號。如形成一支標(biāo)志性的歌曲、一句記得住的標(biāo)語、一臺代表性十足的舞臺劇等與游客高效交流，產(chǎn)生共鳴，留下記憶。另一方面增加名城城市文化展示，或聚焦歷史文化特色，加強歷史城區(qū)整體風(fēng)貌管控，做好特色景觀小品引導(dǎo)，營造特色歷史文化濃厚氛圍。分區(qū)域?qū)μ厣包c周邊街道、建筑、道路等進行文化展示，外擴特色輻射范圍，增強游客的代入感和停留時間，讓游客還未到達景點，就能先臨其境。游客出了景點，還能持續(xù)沉浸，進一步強化西昌印象。

把握反向旅游新趨勢，分類做好文旅開發(fā)。當(dāng)前，年輕人作為消費升級的主力，需求呈現(xiàn)出多樣性和多元化。近年來，避開人潮和高價消費，選擇能夠說走就走的，原生態(tài)、商業(yè)化程度低的小眾城市或景點，安靜、清閑的度假反向旅游或成為年輕人旅游的新趨勢?！叭ツ膬骸逼脚_根據(jù)全國旅游情況，從支線機場中篩選出185個“小機場”進行統(tǒng)計，2023年暑期（7月1日—8月31日）“小機場”城市機票預(yù)訂量比2019年暑期增長近四成。這意味著旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)、交通便捷、知名度較小的旅游地成為暑期高性價比目的地。西昌歷史文化遺產(chǎn)資源豐富，在對歷史文化遺跡做好分類保護的同時可選擇有條件的點位打造小而美、小而精的文旅產(chǎn)品，滿足反向旅游需求。

開發(fā)特色精品文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展多種消費業(yè)態(tài)。一方面，要對標(biāo)市場需求，聯(lián)合多部門深挖提煉本土特色文創(chuàng)元素，開發(fā)特色創(chuàng)意文創(chuàng)產(chǎn)品。如針對建昌古城、唐園、禮州會議遺址等歷史文化遺跡的文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，應(yīng)加強與文管所、古城保護中心、史志辦等專業(yè)部門聯(lián)動，結(jié)合部門的專業(yè)與文旅市場的需求，共同開發(fā)充分融入地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。將地方文化符號注入文創(chuàng)產(chǎn)品，將文化灌入美食，將特色嵌入常態(tài)化展演，讓游客念著來、記得住、留得下、帶得走。最終達到讓歷史文化“活”起來的同時能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的目的。

另一方面，游客的年齡特點、消費習(xí)慣、個人愛好等決定了不同的消費水平和消費類別，應(yīng)開發(fā)多種消費業(yè)態(tài)適應(yīng)不同人群的消費需求。在打造歷史文化街區(qū)時，需要關(guān)注游客到訪需求及消費習(xí)慣。因此，提供隨時觀賞、購買、品嘗、體驗的多種業(yè)態(tài)變得十分必要。可進行日常特色文化微展示，通過開放式廣場劇目、快閃演藝、接頭活動等營造氛圍，讓游客融入其中。同時保留部分本地特色飲食，增加小鋪、小吃、文創(chuàng)、游戲等業(yè)態(tài)，允許一定數(shù)量的小商小販?zhǔn)圪u小玩意兒，添聚人間煙火氣，實現(xiàn)消費的多樣性。

提升綜合交通服務(wù)水平，緩解歷史城區(qū)交通壓力。優(yōu)先發(fā)展綠色交通，大幅提升特別是城區(qū)內(nèi)和熱門景區(qū)的綠色交通出行比例，如倡導(dǎo)公共交通、步行、自行車交通出行，綜合提升慢行體驗；以分散化方式完善停車場、停車位的布局。鼓勵周邊小區(qū)、單位、企業(yè)在節(jié)假日對外開放停車位；加強交通管理引導(dǎo)，協(xié)調(diào)居民日常通行交通和外地游客交通關(guān)系。

強化人才內(nèi)培外引工作，推進名城文旅發(fā)展。對標(biāo)名城主題化、特色化、休閑化和市場化發(fā)展要求，離不開有豐厚理論基礎(chǔ)和實際操作經(jīng)驗的專業(yè)人才。要高度重視人才培養(yǎng)，加大對本土現(xiàn)有歷史文化保護行業(yè)各類人員以及文旅行業(yè)專業(yè)人才的培育，強化其專業(yè)化素質(zhì)水平提升。同時做好外引專業(yè)人才工作，打造一支專業(yè)性強、理念先進、懂管理營銷的歷史文化保護隊伍和旅游人才隊伍，不斷推進西昌歷史文化名城發(fā)展。