周 偉
(鹽城市公安消防支隊(duì),江蘇鹽城 224001)
汽車4S店是集整車銷售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服務(wù)(Service)、信息反饋(Survey)于一體的汽車特許經(jīng)營模式,它擁有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí),統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的經(jīng)營模式。這種汽車經(jīng)營模式自20世紀(jì)90年代由歐洲傳入我國以來,全國已成立上萬家汽車4S店企業(yè)。筆者所在轄區(qū)有數(shù)十家汽車4S店,而且經(jīng)營數(shù)量和規(guī)模還在不斷增加、擴(kuò)大,火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,火災(zāi)防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
(1)建筑耐火等級(jí)偏低。目前,大部分汽車4S店主體建筑結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu),其鋼梁、鋼柱、鋼檁條等部分雖名義上經(jīng)過防火處理,但往往處理不到位,無法達(dá)到耐火等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
另外,前些年新型材料聚苯乙烯泡沫夾心板、單層彩鋼板因價(jià)格低廉、施工安裝便捷等特點(diǎn),不少汽車4S店紛紛將其作為屋面和墻體的建筑構(gòu)建材料,大大降低了建筑本身的耐火等級(jí)。
(2)火災(zāi)隱患較大。不少4S店片面追求裝修豪華,裝修、裝飾過程中大量采用易燃、可燃材料,4S店辦公區(qū)和展示區(qū)還存放著大量辦公用品、裝飾裝修材料及展示車輛,這些都極易引發(fā)火險(xiǎn)火災(zāi)。而維修區(qū)和庫存區(qū)主要存放大量零配件、待修車輛、油漆、溶劑等,這些物品布置相對(duì)集中,易燃物多,燃燒值高。維修、維保車輛油箱還存有大量汽油,一旦發(fā)生火災(zāi),極易蔓延擴(kuò)大,甚至引起爆炸事故。
(3)內(nèi)部防火分隔不到位。一是銷售展廳和維修車間分隔不到位。銷售展廳主要功能為車輛展示、銷售洽談以及行政辦公,使用性質(zhì)為民用;維修車間主要功能為車輛維修保養(yǎng),使用性質(zhì)為工業(yè)。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)要求,民用建筑與工業(yè)建筑之間應(yīng)采取必要的措施,進(jìn)行防火分隔[1]。但在實(shí)際使用過程中,汽車4S店為了突出客戶至上的經(jīng)營理念和服務(wù)水準(zhǔn),充分展示維修、維保等服務(wù)技術(shù)操作的規(guī)范性和可信賴程度,在汽車展示廳和維修車間之間設(shè)置客戶休息區(qū),方便客戶直接看到修理區(qū)里面的場(chǎng)景,所以,汽車展示廳與維修車間之間往往僅采用玻璃進(jìn)行分隔甚至不分隔,無法達(dá)到防火分隔的要求。二是車輛修車庫與有機(jī)溶劑清洗區(qū)之間的防火分隔不到位。根據(jù)《汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50067-97)規(guī)定,3個(gè)以上車位的有機(jī)溶劑清洗工段與修車庫之間應(yīng)采取防火分隔措施,未采用防火墻進(jìn)行防火分隔時(shí),修車庫建筑面積不應(yīng)超過2000 m2[2],但實(shí)際上不少4S店都滿足不了規(guī)范的要求。三是烤漆房與維修車間防火分隔不到位。根據(jù)規(guī)定,為維修、維保車間服務(wù)的一個(gè)車位的噴漆間,可與修車庫貼鄰建造,但應(yīng)采用防火墻隔開,并應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口[2]。在實(shí)際使用中,4S店通常采用成品組合式烤漆房,出入口均設(shè)置在維修車間內(nèi)部,根本未設(shè)置防火分隔。
(4)人員安全疏散困難。根據(jù)規(guī)范要求,室內(nèi)疏散樓梯應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間,汽車4S店維修車間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的人員疏散出口[2]。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少4S店僅僅設(shè)置敞開樓梯,有的即使當(dāng)初設(shè)置了封閉樓梯間,但在實(shí)際使用過程中,為了工作人員和零配件的出入方便,擅自破壞封閉樓梯間的現(xiàn)象非常普遍,有的將人員疏散出口封閉,有的安全出口被車輛、零配件等堵塞。另一方面,不少4S店的對(duì)外出口特別是維修區(qū)域都設(shè)置了卷簾門,滿足不了安全出口門向外開啟的要求。
(5)消防設(shè)施、器材配置不符合要求。一方面,根據(jù)規(guī)范規(guī)定,維修車輛15個(gè)車位以上的修車庫為Ⅰ類修車庫,應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)[2],但大部分汽車4S店為了節(jié)約投資,在申報(bào)消防手續(xù)時(shí),將修車位設(shè)計(jì)在15個(gè)車位以下,規(guī)避設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的要求,但在實(shí)際使用中,維修車輛數(shù)往往超過設(shè)計(jì)車位數(shù),造成了“先天性”不足,增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性;另一方面,根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)和《汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50067-97),汽車4S店應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消防栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈以及滅火器等基本的消防設(shè)施、器材[1-2],但在實(shí)際使用中,由于維修車輛使用零配件較多、車輛維修部件較大、維修保養(yǎng)車輛過程中的臨時(shí)用電問題、零配件搬運(yùn)問題等原因,室內(nèi)消火栓、滅火器被遮擋、挪用、缺失現(xiàn)象非常普遍,應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志損壞率相對(duì)較高。
(6)消防車通道不暢通。根據(jù)《汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,修車庫應(yīng)設(shè)置寬度不小于4 m的環(huán)形消防車道[2]。在實(shí)際使用中,大部分汽車4S店并沒有設(shè)置專門的停車場(chǎng),將銷售車輛和待修車輛停放在消防車通道上,占用甚至堵塞消防車通道,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車無法靠近救援。
汽車4S店作為新型經(jīng)營管理模式,其火災(zāi)隱患的形成有多方面原因。
(1)規(guī)范制訂的滯后性?,F(xiàn)行的防火規(guī)范對(duì)汽車4S店這種經(jīng)營方式,沒有專門的條款說明,因此,在消防設(shè)計(jì)和監(jiān)督過程中,將汽車4S店的展廳認(rèn)定為民用建筑,將維修車間認(rèn)定為工業(yè)建筑,這就使得汽車4S店在消防監(jiān)管方面存在一定的制度上的漏洞。
(2)經(jīng)營模式的制約性。汽車4S店是一種連鎖經(jīng)營模式,其內(nèi)部經(jīng)營布局必須依據(jù)經(jīng)銷商總部的統(tǒng)一要求,一味地迎合客戶的實(shí)際需要和心理需求,消防安全設(shè)計(jì)自主權(quán)很少,從而導(dǎo)致汽車4S店的消防安全布局在源頭設(shè)計(jì)上就存在一定的不合理性。
(3)安全管理的隨意性。在經(jīng)營管理過程中,部分汽車4S店為追求經(jīng)濟(jì)效益,一方面,在建筑防火材料、消防設(shè)施等硬件投入方面往往“偷工減料”,另一方面,在后期管理上,各項(xiàng)防火安全管理制度形同虛設(shè),管理措施落實(shí)不到位,造成火災(zāi)隱患的大量存在。
(4)消防部門監(jiān)管的缺位。我國消防部門實(shí)行現(xiàn)役體制,監(jiān)督人員嚴(yán)重不足,使得不少4S店的安全隱患監(jiān)管不能完全到位,加之消防部門對(duì)汽車4S店行政許可采取備案抽查模式,造成部分4S店游離于消防部門的監(jiān)管之外,其消防安全質(zhì)量難以保證。
(1)準(zhǔn)確把握汽車4S店的經(jīng)營性質(zhì),嚴(yán)格實(shí)施開業(yè)前消防安全檢查。汽車4S店可燃物較多、人員密集,具有一定的火災(zāi)危險(xiǎn)性,筆者認(rèn)為汽車4S店應(yīng)作為公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行管理,其消防設(shè)計(jì)備案與竣工驗(yàn)收備案抽查均應(yīng)納入“必查”范圍,待消防安全檢查合格后方可投入使用。對(duì)展廳部分,應(yīng)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》進(jìn)行消防設(shè)計(jì)檢查,而對(duì)維修車間部分,應(yīng)作為工業(yè)建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)檢查,看其是否符合《汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)要求。
(2)提高安全意識(shí),加強(qiáng)4S店裝修期間的安全管理。一是嚴(yán)格實(shí)施裝修材料燃燒性能的見證取樣和消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽樣工作,杜絕易燃、可燃材料的使用,確保安全疏散、室內(nèi)消火栓、防火涂料、防火門、防火卷簾、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求;二是應(yīng)用技術(shù)手段,加大建筑構(gòu)件、裝修材料燃燒性能以及鋼結(jié)構(gòu)防火處理的現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查的力度,形成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位的多階段、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系;三是嚴(yán)格采取必要的防火分隔措施。維修車間室內(nèi)疏散樓梯應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間,展廳與維修車間之間相連通的門必須采用甲級(jí)防火門,對(duì)小面積的窗戶,可采用甲級(jí)防火窗,對(duì)大面積的玻璃窗,可采用耐火極限時(shí)間不低于3.00 h的防火卷簾進(jìn)行分隔,但卷簾不能過長,否則應(yīng)考慮采用實(shí)體墻分隔。維修車間內(nèi)的有機(jī)溶劑清洗和噴漆工段,當(dāng)超過3個(gè)車位時(shí),必須采取防火墻進(jìn)行分隔;當(dāng)小于3個(gè)車位且防火分區(qū)面積不超過2000 m2時(shí),可以對(duì)防火分隔要求作適當(dāng)放寬。
(3)加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查。一是檢查有無擅自增加維修車位的問題,要求汽車4S店嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)車位停放維修車輛,對(duì)超過15個(gè)維修車位的,應(yīng)督促增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng);二是對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施、室內(nèi)消火栓、防火門、防火卷簾等能否正常使用及維修保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查,防止損壞、圈占、遮擋、挪用消防設(shè)施的行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。三是檢查消防車通道是否暢通,當(dāng)沿消防車通道設(shè)置停車場(chǎng)時(shí),應(yīng)保證不小于4 m的消防車通道寬度。
(4)加強(qiáng)員工消防安全素質(zhì)的培訓(xùn)。汽車4S店平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn),著力提高企業(yè)內(nèi)部消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)疏散逃生和消防安全教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè),經(jīng)常開展有針對(duì)性的消防演練,強(qiáng)化火情處置程序,讓每個(gè)員工熟知自身的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,最大可能地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
[1]中華人民共和國公安部.GB50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].北京:中國計(jì)劃出版社,1988.
[2]中華人民共和國公安部.GB50067-97汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].北京:中國計(jì)劃出版社,2006.