公務(wù)員的金飯碗一去不復(fù)返

石述思

在一個(gè)官本位思維歷史悠久的國(guó)度，全民熱愛當(dāng)官必是一個(gè)社會(huì)潮流。

無論古代先賢痛斥其“肉食者鄙，未能遠(yuǎn)謀”，還是當(dāng)下被包裝成動(dòng)人的人民公仆，都無法阻止官場(chǎng)對(duì)優(yōu)秀人才的虹吸效應(yīng)。

除擁有權(quán)力帶來的人生成就感和受尊敬的社會(huì)地位，關(guān)鍵在于其明里暗里的實(shí)惠和超級(jí)穩(wěn)定安逸的工作生活環(huán)境。

現(xiàn)在情況有了轉(zhuǎn)變的跡象。

可以相信，一場(chǎng)危及公務(wù)員超國(guó)民待遇的治理風(fēng)暴短期不會(huì)收?qǐng)?。個(gè)別地區(qū)已爆出年輕公務(wù)員因?yàn)楦＠鱿陆凳x職的消息，引起社會(huì)普遍關(guān)注和熱議。

剛剛過去的2013年，伴隨著力度空前的反腐風(fēng)暴，中央又是反“四風(fēng)”，又是“八項(xiàng)規(guī)定”，取消行政審批連出重拳，隨之而來的是附著在上面的灰色利益的消褪，中秋月餅和大閘蟹銷量的下滑、年底購(gòu)物卡和掛歷的銳減都是有力佐證，導(dǎo)致不少重回靠工資卡過日子的年輕公務(wù)員頓感日子窘迫。加上正在緊鑼密鼓推動(dòng)的厲行節(jié)約、公車改革、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌等改革，使公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”正在悄然褪色。

一個(gè)懸念由此浮出水面：公務(wù)員的好日子真的一去不復(fù)返了嗎？會(huì)不會(huì)引發(fā)其辭職潮？

為表明人民公仆的親民和低調(diào)，新中國(guó)確定的公務(wù)員工資顯然更接近明代的低薪模式，并一直延續(xù)至今。但在物價(jià)高企、貨幣貶值的當(dāng)下，如果所有公務(wù)員都自覺拿工資條上的薪水，那這個(gè)隊(duì)伍個(gè)個(gè)可以上央視感動(dòng)中國(guó)節(jié)目。

拋卻對(duì)公務(wù)員的情緒化成見，客觀地說，這支正規(guī)軍700多萬(wàn)、臨時(shí)工數(shù)目驚人的隊(duì)伍其實(shí)多數(shù)也都是為生計(jì)奔波的凡夫俗子，為政府當(dāng)差，掙的也是養(yǎng)家糊口的錢。

在行政體制變革滯后的大背景下，由于權(quán)力運(yùn)行的不透明，尤其是預(yù)算賬本的不公開，加上2008年后政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)加劇，權(quán)力尋租暗流涌動(dòng)，加上監(jiān)管體系不健全，一些握有實(shí)權(quán)的公務(wù)員的工資外收益呈現(xiàn)急速上升趨勢(shì)，甚至有些核心管理部門都在整體享受超國(guó)民福利，成為官民對(duì)立的一個(gè)幕后推手。

這成為2013年轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、從嚴(yán)治官的直接誘因。

好日子突然終結(jié)讓公務(wù)員普遍感到痛苦不適，圍墻內(nèi)吐槽的聲音不絕于耳。其中不少人聲稱各種福利和收入明顯減少，漲工資的集體訴求再次被御用專家及時(shí)提出，一時(shí)間群情嘩然。

網(wǎng)友紛紛指責(zé)這些抱怨的公務(wù)員在撒嬌，并規(guī)勸不愿意干的人辭職。人民日?qǐng)?bào)連續(xù)三天刊文指出，其實(shí)是“讓貪官不好貪，庸官不好混，壞官不好受”。

輕言公務(wù)員再現(xiàn)92下海潮為時(shí)尚早。在上升通道無比狹窄、拼爹盛行之際，越來越多的年輕人加入國(guó)考的隊(duì)伍，使這個(gè)本應(yīng)精簡(jiǎn)以提高效能的隊(duì)伍膨脹到史上最嚴(yán)重的程度，其工資福利和灰色收益成為納稅人難以承受的負(fù)擔(dān)，直至阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中央黨校教授周天勇測(cè)算，2008年中國(guó)行政公務(wù)支出占政府全部支出達(dá)36%——37%，遠(yuǎn)超世界平均水平25%。

三中全會(huì)召開后，即使簡(jiǎn)政放權(quán)、回歸市場(chǎng)確定為改革主要目標(biāo)，但年輕學(xué)子受“最難就業(yè)季”的影響，2014年度國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名熱度不減，最終報(bào)名人數(shù)為152萬(wàn)，刷新紀(jì)錄。

如果沒有民主公開的官員任免體制，沒有科學(xué)合理的公務(wù)員工資福利設(shè)計(jì)，沒有官員財(cái)產(chǎn)公開制度的健全，沒有社會(huì)監(jiān)督的依法推動(dòng)，依附于權(quán)力之上的灰色利益不可能徹底消除，成為官員堅(jiān)守崗位的關(guān)鍵理由。更重要的，除了少數(shù)理想尚存、厭倦官場(chǎng)的年輕人借助改革投身市場(chǎng)大潮外，更多資深公務(wù)員混跡官場(chǎng)久矣，銳氣已盡、能力式微，并組成了龐大的利益網(wǎng)，會(huì)對(duì)官場(chǎng)矢志不渝。

因此，比期望公務(wù)員主動(dòng)離職更靠譜的辦法是：真正建立公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出的科學(xué)選拔淘汰機(jī)制，能者上，庸者下。

這提醒決策層：公眾在肯定從嚴(yán)治官取得成果之余，對(duì)其能否順利持續(xù)深入推進(jìn)心存疑慮。畢竟，沒有全面政治體制改革推進(jìn)，法治民主的保障，權(quán)力不可能被長(zhǎng)期關(guān)到籠子里。它會(huì)選擇短暫地蟄伏，隨時(shí)準(zhǔn)備卷土重來。

希望個(gè)別年輕公務(wù)員的掛冠而去，真正成為官場(chǎng)瘦身、體制變革的前兆。endprint