高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的實踐探索與思考
——以湖南農(nóng)業(yè)大學科技處黨支部為例

劉雙清 侯勝鵬 陳光輝

（湖南農(nóng)業(yè)大學 科技處，湖南 長沙 410128）

高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的實踐探索與思考
——以湖南農(nóng)業(yè)大學科技處黨支部為例

劉雙清 侯勝鵬 陳光輝

（湖南農(nóng)業(yè)大學 科技處，湖南 長沙 410128）

加強高校服務型基層黨組織建設，有利于發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于促進高校黨建工作和中心工作的有機結合。本文結合湖南農(nóng)業(yè)大學科技處黨支部建設服務型基層黨組織的工作實踐，闡述了高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的意義，從轉變學習工作作風、提高黨員服務能力、完善管理工作機制和創(chuàng)新科技服務模式四個方面介紹了創(chuàng)建服務型基層黨組織的具體措施，并提出了結合具體工作職能、找準工作切入要點、主動服務科技人員等工作體會。

高?？萍继廃h支部 服務型黨組織 實踐探索

高?；鶎狱h組織是黨在高校開展各項中心工作的基礎，如何創(chuàng)建服務型高校基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用，對于促進高等教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義［1］。湖南農(nóng)業(yè)大學科技處黨支部作為學校的基層黨組織，共有正式黨員14人，履行科技管理與科技服務的工作職責，承擔學?？萍及l(fā)展規(guī)劃制定實施、科研項目跟蹤管理、科技人才隊伍建設、科技創(chuàng)新平臺組建、知識產(chǎn)權管理運用、科技成果培育申報與轉化應用等多項工作任務。近年來，黨支部以科學發(fā)展觀為指導，以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”和“群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞“服務型”和“學習型”黨組織建設，以提高支部黨員綜合素質與管理才能為出發(fā)點，服務廣大科技人員，重視科技服務“三農(nóng)”，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，重點服務全?？萍既藛T開展科技創(chuàng)新與社會服務工作，以期實現(xiàn)“支部黨員長才干、科技人員得實惠、黨建工作增活力、服務工作見成效”的建設目標。

一、高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的意義

在高?？萍际聵I(yè)發(fā)展體制機制變革與調(diào)整的轉型時期，目前在推進科技創(chuàng)新與科技服務工作中還面臨一些問題。例如，科技創(chuàng)新與人才團隊梯隊建設結合不夠緊密；資源配置的績效評價機制不夠完善，資源緊缺、資源配置不合理與重復投入浪費的情況有所顯現(xiàn)，跨學科、跨學院的人才資源、學科資源、平臺資源尚未充分整合共享；科技投入的產(chǎn)出數(shù)量相對不多、產(chǎn)出質量與產(chǎn)出效益相對不高；與省內(nèi)外重點高校、科研院所聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新的整體合力沒有充分體現(xiàn)；以中青年科技骨干為主體的創(chuàng)新人才建設機制不夠完善，高水平的創(chuàng)新團隊組建比較緩慢；傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科專業(yè)優(yōu)勢不明顯，學科專業(yè)鏈不完整，科技創(chuàng)新的持續(xù)后勁相對不足，人文社會科學對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的研究介入不深、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐結合不夠緊密。

高?？萍继幾鳛楦咝９芾頇C關，其服務工作職能主要有兩個。對內(nèi)而言，就是通過科學有效的服務工作，引導各學院和部門合力推進科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務，引導科技人員深入思考、潛心投入科技創(chuàng)新，在校園內(nèi)形成崇尚科學、求真務實、潛心學術的科研氛圍，為高校科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；對外而言，就是發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強技術創(chuàng)新成果的推廣示范、轉化應用和產(chǎn)業(yè)化，大力促進科技成果轉化，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承是高?！八拇蟆敝匾毮?，高?？萍继幨前l(fā)揮“四大”職能的重要主體。從某種程度上說，發(fā)揮高校管理機關的服務職能與建設服務型黨組織兩者之間具有高度的內(nèi)容和目標一致性。因此，高校科技處黨支部加強服務型黨組織建設，有利于找準科技工作中心任務與基層黨建工作的結合點，有利于創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮積極作用的途徑和方式，有利于高?！八拇蟆甭毮艿母脤崿F(xiàn)。高?？萍脊芾聿块T作為高?？萍脊ぷ鞯膱?zhí)行實施主體，其黨支部建設服務型基層黨組織是貫徹實踐“群眾路線教育實踐活動”、踐行“全心全意為人民服務”宗旨的有效載體，是體現(xiàn)黨的先進性建設成效的客觀反映，是實現(xiàn)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”長效化和“群眾路線教育實踐活動”常態(tài)化的內(nèi)容和目標［2］。

二、高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的實踐探索

1.自覺加強業(yè)務學習，切實轉變工作作風

（1）加強業(yè)務學習，提高履職能力。黨支部按照創(chuàng)建學習型黨組織的標準，要求支部黨員自覺發(fā)揮示范表率作用，樹立學以致用、用有所成、務求實效的學習觀，從解決實際問題的需要出發(fā)，增強學習的自覺性和長效性，堅持管理理論和業(yè)務知識學習兩手抓，通過學習科技形勢政策與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，理順科技工作發(fā)展思路與目標，深入思考如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展等深層次問題。

（2）深入學院調(diào)研，提高工作實效。黨支部對照創(chuàng)建服務型黨組織的要求，針對各二級學院科技工作存在的發(fā)展困難和突出問題，支部黨員帶著問題、帶著思考深入學院調(diào)研，摸透掌握客觀現(xiàn)實情況，并根據(jù)各學院的學科、人才、科研團隊等實際因素，提出切實可行的解決方案，提交支部班子成員研究后，安排布置抓落實抓推進。

2.堅持理論聯(lián)系實際，提高黨員服務能力

（1）深入學院，開展黨員聯(lián)系學院制度。為增強黨支部工作的主動性、針對性及服務效果，黨支部制定了黨員聯(lián)系學院制度，要求每位黨員應圍繞科技工作總體目標聯(lián)系一兩個學院，服務對接學校制定的發(fā)展規(guī)劃和目標任務的實施落實；加強對國家級項目、省級重大重點項目的全程跟蹤服務，了解掌握項目執(zhí)行進展，為提煉重大科技成果當好參謀；協(xié)助配合學院聘請管理專家，圍繞人才隊伍建設、優(yōu)勢研究方向凝練等開展管理咨詢；協(xié)助配合學院開展學術交流與合作，打造科學論壇、科技沙龍等學術活動。通過黨員聯(lián)系學院制度的實施，促進支部黨員的工作作風更求真務實，宗旨意識和服務意識進一步增強，業(yè)務素質和服務能力進一步提升。

（2）走進農(nóng)村，深入共建基地實踐調(diào)研。黨支部針對支部青年黨員較多、專業(yè)學術背景多樣、對“三農(nóng)”問題缺乏深層次了解等現(xiàn)實情況，先后聯(lián)合長沙市望城區(qū)永豐村黨支部、長沙市長沙縣花橋灣村黨支部建立了“新農(nóng)村建設互聯(lián)共建基地”，要求支部黨員深入農(nóng)村支部開展“三農(nóng)”問題調(diào)研，積極開展新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術學習、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)業(yè)科技服務等實踐提升活動。通過深入“三農(nóng)”調(diào)研實踐活動的實施，支部黨員在服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，深化對“三農(nóng)”問題和政策體制改革趨勢的認識，增強把握創(chuàng)造科技工作機遇的敏感性與判斷思考能力。

3.完善管理工作機制，提高科技人員創(chuàng)新水平

（1）主動服務，幫助青年教師申請科研項目。為了幫助青年教師開展科研項目預研工作，打好前期研究基礎，提高項目申報成功率，黨支部制定開展了一系列支持青年教師開展科學研究的政策和措施，其中的引進人才科學基金項目、“1515”人才培養(yǎng)計劃就是為鼓勵青年教師開展創(chuàng)新性、探索性研究工作，培養(yǎng)青年教師科研能力而設置的專項計劃。另外，通過實施青年教師導師制、“神農(nóng)學者”助手計劃，聘請科研經(jīng)驗豐富的專家學者進行學術指導和幫扶等措施，促進青年教師更快地成長和進步，幫助青年教師解決在項目選題、研究方案設計等方面的困惑和困難，避免低水平的重復或跟蹤研究，顯著提高項目申報質量。在項目集中申報受理階段，支部通過QQ群、微信群、飛信群等形式，實時在線解答項目申請人、學院科研秘書提出的疑問和問題，做到項目申報全程答疑解惑，有效提高服務效率和工作效率。

（2）明確任務，充分發(fā)揮黨員的工作能動性。為實現(xiàn)科技工作的內(nèi)涵式發(fā)展，完善科學研究的協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)有效組織協(xié)同創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐緊密結合，黨支部結合年度工作計劃與重點工作，安排每位黨員牽頭其中一項具體工作，支部負責對工作實施進展情況進行督導，對實施存在困難的工作及時指導幫扶，確保工作順利推進。針對科技項目組織實施過程中存在的問題，支部黨員以農(nóng)業(yè)科研項目庫建設、項目執(zhí)行情況公開、科技人員學術道德與科研誠信建設等工作為抓手，引導和服務科技人員立足自身基礎條件，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，圍繞科研項目庫選題開展系統(tǒng)深入研究，以產(chǎn)業(yè)鏈上的重要科學問題與關鍵技術難題為核心，組織實施科研項目，總結凝練科研成果，實現(xiàn)科技工作的特色化、差異化發(fā)展。

（3）政策引導，充分調(diào)動科研人員的積極性。為了促進基礎研究的發(fā)展，先后設立青年科學基金、穩(wěn)定人才科學基金和引進人才科學基金，啟動“1515”人才培養(yǎng)計劃，重視獎勵高檔次的研究成果，探索激勵科技創(chuàng)新的政策與機制，把各二級學院的科技工作納入校院兩級目標管理考核體系，提高重大科研項目和基礎研究成果在教師科研工作量和職稱評聘中的權重分量，把教師的科研工作量納入績效分配體系，使科研活動與科研成果在收入分配體系中得到充分體現(xiàn)，激勵和促進了基礎研究的發(fā)展。2014年11月，重新修訂完善了《科研工作量計算辦法》和《科學技術獎勵辦法》，把科研工作的質和量作為重要組成部分納入績效分配體系，對獲得的省部級及以上科學技術獎勵、立項資助的國家級項目、SCI收錄論文和授權發(fā)明專利給予重點獎勵。

4.創(chuàng)新科技服務模式，重視科技服務“三農(nóng)”

（1）加強對科技服務工作的引導激勵。第一，把科技人員從事科技服務工作計入其科研工作業(yè)績，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。第二，在學校職稱評審中，設立科技推廣系列的專業(yè)技術職務，單列一定比例的職稱指標，單獨制定評聘標準，推廣系列與高教系列的相應高級職稱享受同等待遇。第三，完善科技服務人員聘任考核管理辦法，遴選一批實踐技術能力強、推廣經(jīng)驗豐富的基層技術骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授從事科技服務工作，并根據(jù)其工作實績，按照同級別職稱教師的標準給予相應待遇。第四，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需要，選派懂技術、懂市場的科技人員擔任科技特派員或掛職科技副縣長、農(nóng)業(yè)局（科技局）副局長職務，開展科技服務工作，被派遣人員除了全額享受學校工資、津貼和獎金待遇，另行安排交通食宿補助［3］。

（2）布局建設農(nóng)業(yè)科技成果轉化基地。結合本校優(yōu)勢學科和專業(yè)人才，圍繞本省不同區(qū)域的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對高產(chǎn)高效、優(yōu)質安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織作為建設載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團隊進行對接建設，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術的集成創(chuàng)新，以及成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。同時以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學術帶頭人中遴選配置一名崗位科學家，崗位科學家從相關學院選聘產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的教師組建專家團隊，布局建設一批科技成果轉化基地，推進農(nóng)業(yè)新技術、新品種等新成果的轉化。

（3）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設研究。根據(jù)湖南省新農(nóng)村建設的實際需求，組織相關領域專家圍繞湖南省主要優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，整合集成各方研究資源，組建以科技學術帶頭人、社會科學專家為核心，涵蓋涉農(nóng)部門專家、基層專家等在內(nèi)的新農(nóng)村建設發(fā)展服務團隊，開展新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式等研究，實現(xiàn)自然科學與社會科學的交叉融合，解決當前社會科學研究與自然科學研究分道、研究課題與現(xiàn)實需求相離、理論研究與實踐運作脫節(jié)等問題，以促進社會科學研究直接面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織的思考體會

1.結合具體工作職能

高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務型基層黨組織，應以支部黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的先進性為主線，緊密結合高校二級管理機關的服務職能，緊密結合黨建工作與科技工作的中心任務，為支部黨員深入基層開展調(diào)研實踐、密切聯(lián)系科技人員提供機會和平臺，促進提升開展工作的綜合素養(yǎng)與服務能力。通過創(chuàng)新黨支部發(fā)揮積極作用的途徑和方式，創(chuàng)新政策引導和激勵措施，最終引領農(nóng)業(yè)高校教師圍繞“三農(nóng)”開展科學研究與科技服務，促進農(nóng)業(yè)科學技術產(chǎn)生于基層、來源于基層，促進農(nóng)業(yè)科技成果運用于基層、服務于基層，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻，從而實現(xiàn)高校教師特別是青年教師“三位一體”（教學、科研、社會服務）新的科學定位。

2.找準工作切入要點

高校科技處黨支部創(chuàng)建服務型基層黨組織，應加強科技工作新形勢新要求下的學習與研究，進一步增強學習的自覺性，進一步拓寬學習領域，有針對性地學習科技前沿知識，激發(fā)增強業(yè)務學習的內(nèi)在動力。特別是要學以致用解決實際工作問題，這就要求加強調(diào)查研究，掌握國情、省情、校情和院情，把支部黨建工作與學?？萍脊ぷ鞲母锖桶l(fā)展的新情況、新特點緊密結合，增強工作的針對性，特別是針對當前科技工作發(fā)展面臨的瓶頸，積極開展調(diào)查研究，主動破解發(fā)展中的難點問題，主動實現(xiàn)與服務對象的緊密對接，把握和創(chuàng)造科技發(fā)展機遇，以自身服務能力的提高帶動全?？萍紕?chuàng)新水平與社會服務能力的提升。

3.主動服務科技人員

高校科技處黨支部創(chuàng)建服務型基層黨組織，應堅持以人為本，以科技人員的利益為重，把滿足科技人員訴求作為黨支部創(chuàng)新服務工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到“感情上貼近科技人員、工作上服務科技人員”，著力解決科技人員最關心的問題，做到在朝夕相處中增進與科技人員的感情，在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失。支部黨員應深入學院開展調(diào)查研究，主動問需于科技人員，虛心問計于科技人員，熱心了解科技人員訴求，密切關注科技人員反映，多方收集意見建議，及時溝通所了解掌握的情況和解決問題的對策，提高管理決策的科學性和周到服務的及時性。

［1］山嵐，吳海燕，滕建.圍繞教育發(fā)展戰(zhàn)略目標創(chuàng)新高?；鶎狱h支部建設［J］.北京化工大學學報（社會科學版），2011，1，74-77.

［2］邱冠文.以建設高校服務型黨組織創(chuàng)新社會管理模式的研究［J］.重慶科技學院學報（社會科學版），2011，18，43-45.

［3］劉雙清，王奎武.新農(nóng)村發(fā)展研究院建設中農(nóng)業(yè)高校的科技服務創(chuàng)新［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2014，8，24-26.