女童權(quán)利保護(hù)中的監(jiān)護(hù)人責(zé)任
——由熱點(diǎn)事件引發(fā)的冷思考

關(guān) 穎

（天津社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，天津300191）

女童權(quán)利保護(hù)中的監(jiān)護(hù)人責(zé)任
——由熱點(diǎn)事件引發(fā)的冷思考

關(guān) 穎

（天津社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，天津300191）

女童權(quán)益受侵事件頻頻被曝光，絕不僅僅是個(gè)案，現(xiàn)實(shí)生活中存在著更多被人們忽視的女童權(quán)益受侵現(xiàn)象，如對(duì)女童的性別歧視、把更多的家庭壓力轉(zhuǎn)嫁給女童、父母對(duì)女童的忽視或教育保護(hù)不當(dāng)。女童權(quán)利保護(hù)的第一責(zé)任人是父母，首道防線是家庭。當(dāng)前女童家庭保護(hù)問(wèn)題的癥結(jié)在于：女童保護(hù)意識(shí)淡漠；性別角色偏見(jiàn)的影響；監(jiān)護(hù)人角色意識(shí)模糊，責(zé)任履行不到位。對(duì)此，應(yīng)規(guī)范親職教育，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)過(guò)錯(cuò)監(jiān)護(hù)人的懲戒。

女童；權(quán)益受侵；權(quán)利保護(hù)；監(jiān)護(hù)人責(zé)任

去年六一節(jié)前，從披露海南萬(wàn)寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開(kāi)房”事件開(kāi)始，十幾天內(nèi)有數(shù)起校園內(nèi)性侵女童案被曝光：安徽潛山校長(zhǎng)12年性侵9女童；安徽舒城男教師猥褻、強(qiáng)奸7歲女生數(shù)十次；山東青島幼兒園保安猥褻兒童；河南桐柏54歲教師猥褻女生；湖南嘉禾小學(xué)老師猥褻多名女生……女童受到性侵害的案件如此頻繁發(fā)生令人震驚！一時(shí)間，女童遭性侵成為熱點(diǎn)事件引起廣泛關(guān)注。當(dāng)月，最高法院要求對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪該重判的堅(jiān)決依法重判，并公布了教師鮑某強(qiáng)奸、猥褻兒童“人頭落地”的案例。

打擊是對(duì)犯罪者的震懾，是對(duì)有害人企圖的人的警示。但無(wú)論怎樣的重刑，對(duì)受害者而言，都是在危害發(fā)生之后，對(duì)兒童甚至?xí)斐蔁o(wú)法彌補(bǔ)的、終生的傷害。從那些被曝光的女童性侵事件中我們看到，孩子長(zhǎng)期、多次遭猥褻、強(qiáng)奸，父母卻不知情或知情不報(bào)的情況普遍存在。由此引申想來(lái)，女童權(quán)利保護(hù)的第一責(zé)任人是父母，首道防線是家庭。這類(lèi)事件警示我們：比打擊孩子的加害人更重要、更具普遍意義的是反思成人社會(huì)對(duì)孩子保護(hù)的疏忽，思考如何更有效地履行對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

一、女童權(quán)益受侵不僅是個(gè)案

兒童是社會(huì)的弱勢(shì)群體，女童處于更為弱勢(shì)狀態(tài)。遭性侵的女童畢竟是極個(gè)別的，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在著更多被人們忽視的、甚至是來(lái)自監(jiān)護(hù)人本身的對(duì)女童權(quán)益的侵害現(xiàn)象。

（一）對(duì)女童的性別歧視

我國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，出生人口性別比為118.06，處于嚴(yán)重偏高狀態(tài)，其重要原因之一是“重男輕女”觀念作用下女性胎兒人工流產(chǎn)。在我國(guó)的棄嬰中，女童始終占了絕大多數(shù)，棄嬰家庭在面臨經(jīng)濟(jì)壓力、養(yǎng)育困難、生育指標(biāo)限制時(shí),首先丟棄的是女?huà)?。有些長(zhǎng)期遭家人打罵、虐待的女童，只因性別不如長(zhǎng)者之意。

（二）把更多的家庭壓力轉(zhuǎn)嫁給女童

這類(lèi)問(wèn)題與農(nóng)村家庭貧困相聯(lián)系，比如父母逼女童早婚是為了收彩禮、為兄長(zhǎng)娶妻；讓女童當(dāng)童工是為了減輕家庭生活負(fù)擔(dān)，至少吃穿不用父母管了，也有的為了保障家中男孩的學(xué)業(yè)支出……女童因此而失學(xué)、輟學(xué)的比例明顯高于男童。

（三）父母對(duì)女童的忽視或教育保護(hù)不當(dāng)

父母忽視女童的生理變化和特殊需要，對(duì)女童自我保護(hù)的教育欠缺，當(dāng)女童權(quán)益受到侵害，比如遭遇性侵、意外懷孕，作為監(jiān)護(hù)人不懂得如何以有利于孩子的原則對(duì)其施以保護(hù)。在農(nóng)村留守兒童中，女童的人身安全和青春期保護(hù)問(wèn)題尤為突出，遇到生理變化母親不在身邊，感覺(jué)“無(wú)助”、“害怕”的女童不在少數(shù)。有的父母過(guò)度看重女童的性別弱勢(shì)，于有意無(wú)意中給女童施加了比男孩更大的心理壓力……

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這類(lèi)問(wèn)題不是個(gè)別的，但是給女童的傷害卻常常被人們忽視。

二、女童家庭保護(hù)問(wèn)題的癥結(jié)

保護(hù)女童權(quán)利，家庭是基礎(chǔ)，父母是她們最可信任和最能依靠的人。然而，來(lái)自外部和家庭內(nèi)部對(duì)女童權(quán)益的侵害現(xiàn)實(shí)表明，一些家庭在履行保護(hù)兒童職責(zé)方面存在很多漏洞，父母不是女童的保護(hù)神。其癥結(jié)在于：

（一）女童保護(hù)意識(shí)淡漠

僅就性侵而言，許多父母覺(jué)得女童防性侵這類(lèi)事離自己的孩子很遠(yuǎn)，跟孩子談多此一舉，也難于啟齒。在一些性侵事件當(dāng)事者父母看來(lái)，自家女童被猥褻、遭強(qiáng)奸是件不光彩的事，“家丑不可外揚(yáng)”，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也是遮遮掩掩，怕人笑話。有的父母面對(duì)學(xué)校老師、校長(zhǎng)對(duì)孩子不軌，不敢直接面對(duì)，怕的是孩子在學(xué)校遭報(bào)復(fù)、受擠兌。也有的父母尤其是留守兒童的父母遠(yuǎn)離孩子，根本就難履行父母保護(hù)孩子的責(zé)任，對(duì)孩子遭性侵的情況全然不知……父母的糊涂和失職，不能說(shuō)不是在很大程度上助長(zhǎng)了犯罪人的猖狂。

（二）性別角色偏見(jiàn)的影響

在我國(guó)，“男尊女卑”是傳統(tǒng)社會(huì)男權(quán)統(tǒng)治的體現(xiàn)，盡管現(xiàn)代社會(huì)“男女平等”成為基本國(guó)策在國(guó)家政策中得到充分體現(xiàn)，但舊觀念的影響依然根深蒂固。社會(huì)上始終存在男女兩性差異的一些約定俗成的看法。比如，“男主外，女主內(nèi)”、“大丈夫、小女人”、“女性不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”、“干得好不如嫁得好”、“嫁出去的閨女潑出去的水”……在社會(huì)生活中，女童與男童往往受到成年人的不同對(duì)待，加之高學(xué)歷女性成“剩女”、女大學(xué)生擇業(yè)難等現(xiàn)實(shí)，女孩被認(rèn)為對(duì)家庭和社會(huì)的貢獻(xiàn)不如男孩，導(dǎo)致女童自我評(píng)價(jià)偏低，進(jìn)而限制了自身的選擇和發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)化了種種不利于女性發(fā)展的“預(yù)言”。盡管近年來(lái)對(duì)女孩有“招商銀行”之說(shuō)，越來(lái)越多的城市人愿意生女孩，但主要是基于家庭支出的考慮，認(rèn)為養(yǎng)女孩比養(yǎng)男孩更“經(jīng)濟(jì)”，而并非對(duì)女性認(rèn)識(shí)的根本改變。

（三）監(jiān)護(hù)人角色意識(shí)模糊，責(zé)任履行不到位

當(dāng)女童權(quán)益受到侵害時(shí)，父母常常會(huì)抱怨社會(huì)的弊端；當(dāng)父母自己做了有損女童利益的事，常常以各種客觀理由為自己開(kāi)脫。這通常是因?yàn)楦改缸鳛楹⒆颖O(jiān)護(hù)人，并不清楚或者故意不履行自己應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。其實(shí)在我國(guó)法律中，明確規(guī)定了家庭對(duì)未成年孩子撫養(yǎng)、教育、保護(hù)、代理等責(zé)任和義務(wù)，而前述胎兒性別選擇、棄嬰、早婚、童工、義務(wù)教育階段放棄學(xué)業(yè)、家庭暴力等等，都是法律、規(guī)定明令禁止的。也就是說(shuō)，如果女童的監(jiān)護(hù)人盡職守法，對(duì)女童的權(quán)益侵害事件能在很大程度上減少乃至杜絕。

三、對(duì)女童監(jiān)護(hù)人的教育、監(jiān)督和懲戒

當(dāng)我們揭示在女童保護(hù)方面存在的諸多問(wèn)題，對(duì)父母作為監(jiān)護(hù)人在履行職責(zé)方面違規(guī)、違法、不盡如人意之處進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：父母承擔(dān)對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)職責(zé)并非可以“無(wú)師自通”，他們?cè)诼男袑?duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)中存在的問(wèn)題，在一定程度上是缺乏這方面的教育和必要的指導(dǎo)造成的，很難靠家庭自身的力量予以解決。然而另一方面，當(dāng)政府和社會(huì)認(rèn)識(shí)到女童發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)各方面努力去消除對(duì)女童的不利因素的時(shí)候，卻對(duì)其監(jiān)護(hù)人并沒(méi)有引起足夠重視。從社會(huì)輿論導(dǎo)向來(lái)看，忽視對(duì)家庭責(zé)任和監(jiān)護(hù)人義務(wù)的宣傳、引領(lǐng)的問(wèn)題尤為突出。

一位著名法官當(dāng)被問(wèn)及犯罪未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)什么責(zé)任時(shí)，答道：“我們不講責(zé)任，只講愛(ài)心?！痹趪?guó)家七部門(mén)聯(lián)合頒布的《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》中，對(duì)指導(dǎo)對(duì)象的表述是“18歲以下兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人”，竟然把“家長(zhǎng)”排斥在“監(jiān)護(hù)人”之外。最近重慶市人大將《家庭教育促進(jìn)條例》納入立法規(guī)劃，相關(guān)報(bào)道稱(chēng)某教授表示：條例“明確家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人責(zé)任義務(wù)”，“家長(zhǎng)”和“監(jiān)護(hù)人”又是兩碼事……凡此種種，反映了相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)名流、社會(huì)輿論對(duì)監(jiān)護(hù)人及其責(zé)任傳播的缺失和扭曲。如此看來(lái)，那些有子女的公民依法履行自身對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)是空白或者是模糊的，在孩子撫養(yǎng)教育中監(jiān)護(hù)職責(zé)的不良和缺失也就不足為怪了。因此，為了保證對(duì)女童的家庭保護(hù)，在法律規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須承擔(dān)的義務(wù)的同時(shí)，有必要規(guī)范對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)履行的社會(huì)干預(yù)。

（一）規(guī)范親職教育

規(guī)范親職教育，將親職教育納入國(guó)民教育體系，把為人父母的責(zé)任義務(wù)、家庭教育基本理念和方法的學(xué)習(xí)作為國(guó)家投入的義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育。在制度上明確承擔(dān)親職教育的政府主管機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在指導(dǎo)服務(wù)家庭教育中的作用，建立機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、指導(dǎo)者職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證制度，以及評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督措施等等，使親職教育正規(guī)化、規(guī)范化，從根本上起到幫助和促進(jìn)父母正確履行對(duì)孩子家庭保護(hù)職責(zé)的作用。

（二）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，并實(shí)行“屬地管理”。居（村）委會(huì)設(shè)立兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)的最基層組織，或者有專(zhuān)職人員，受理任何人對(duì)監(jiān)護(hù)人問(wèn)題的舉報(bào)；并通過(guò)鄰里溝通、走訪家庭等方式，及時(shí)了解家庭監(jiān)護(hù)兒童的情況。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)教師、醫(yī)生等與兒童直接相關(guān)的人士擔(dān)負(fù)保護(hù)責(zé)任，對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)和侵害兒童權(quán)益的情況及時(shí)舉報(bào)。這是對(duì)監(jiān)護(hù)人問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)的最有效、最直接的途徑。

（三）嚴(yán)格對(duì)過(guò)錯(cuò)監(jiān)護(hù)人的懲戒

那些在孩子撫養(yǎng)教育中有過(guò)錯(cuò)的監(jiān)護(hù)人，如果得不到應(yīng)有的懲戒，往往會(huì)加劇對(duì)孩子的侵害。前不久南京農(nóng)村兩個(gè)女孩餓死家中，父親犯罪、媽媽吸毒，警方、社區(qū)早已介入?yún)s依然沒(méi)能避免孩子的厄運(yùn)就是一典型案例，充分暴露了女童保護(hù)的漏洞。對(duì)監(jiān)護(hù)人的懲戒，我國(guó)法律有勸誡、制止、行政處罰等規(guī)定，但沒(méi)有具體執(zhí)行措施；有撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格規(guī)定，但沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作保障，法律在很大程度上猶如一紙空文。對(duì)此，相關(guān)法律和制度需要完善，執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須落實(shí)。

在我國(guó)，“家庭的事是私事”的認(rèn)識(shí)根深蒂固，發(fā)生在家庭內(nèi)部的問(wèn)題很容易被掩蓋，從而使兒童得不到及時(shí)的幫助和救助。因此，只有強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育、監(jiān)督和懲戒，家庭對(duì)兒童的保護(hù)作用才不會(huì)落空。

2014-10-15

關(guān)穎，天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員，主要研究家庭社會(huì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)和青少年問(wèn)題。