黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例“十大熱點”

本刊綜合

將“裸官”“跑官”“病官”徹底從干部選拔任用中剔除出去，這是近日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱新《條例》）中釋放出的明確信號。新《條例》明確提出，干部選拔任用的基本原則是德才兼?zhèn)?，并且要以德為先，要突出考察干部的政治品質(zhì)、道德品行、行為操守。

官員品德

突出考察政治品質(zhì)德行操守

在2002年《干部條例》的基礎(chǔ)上，新《條例》將對官員品德操守的考察提升到首要位置。除了堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞目傮w原則外，還特別提出以德為先的干部選拔任用原則。

在對干部的考察中突出考察政治品質(zhì)、道德品行、行為操守等方面的情況。強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。

裸官現(xiàn)象

干部任用選拔徹底剔“裸官”

去年年底，中組部印發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實填報收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

針對群眾深惡痛絕的“裸官”現(xiàn)象，新《條例》提出了更為明確嚴(yán)格的要求，凡是“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列入考察對象?！?/p>

火箭升官

破格提拔干部需經(jīng)危重考驗

湖南27歲副縣長、安慶22歲團縣委書記、山東25歲女鎮(zhèn)長、遼寧80后美女副市長……近年來，年輕干部屢屢被曝“火箭升官”。

針對年輕干部選拔任用和干部破格提升問題，新《條例》明確要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。

破格提拔干部必須從嚴(yán)，必須是在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。

帶病提拔

引咎辭職官員兩年內(nèi)禁升官

新《條例》對于干部考察明確提出，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，不得列入考察對象。

同時，對于引咎辭職、責(zé)令辭職和因問題被免職的官員，新《條例》提出了更嚴(yán)格的要求：“引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

履歷造假

干部學(xué)歷檔案不得涂改造假

去年5月，國家發(fā)展和改革委員會副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬，而他被舉報的三方面問題中，學(xué)歷造假就是其中一項。

與2002年頒布的《干部條例》一樣，新《條例》同樣設(shè)置了選拔干部10不準(zhǔn)。其中第10條為新增項目，明確提出，不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

蘿卜官位

干部崗位設(shè)置禁因人定條件

新《條例》提出，公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。

公開選拔、競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格，不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報上級組織（人事）部門審核同意。

不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇。

跑官要官

跑官拉票官員禁列為考察對象

新《條例》要求不得列入考察對象的還包括有跑官、拉票行為的。

同時還明確規(guī)定，不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作。

高高在上

缺少基層經(jīng)歷需“下放”鍛煉

從2012年開始，北京地區(qū)區(qū)縣級機關(guān)錄用公務(wù)員均需從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。近年來，中國對于領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)歷的考察越來越重視。

新《條例》明確將“應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向”的要求列入選拔任用干部的基本原則。針對年輕干部，新《條例》提出：“經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計劃地到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作?！?/p>

為官作懶

考察任命干部注重實績成效

新《條例》提出，注重考察干部的工作實績?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績?？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。

用人失察

用人失察追責(zé)首次列入紀(jì)檢機關(guān)

2012年，經(jīng)過中央紀(jì)委檢查，原重慶市委書記薄熙來嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，在王立軍事件和薄谷開來故意殺人案件中濫用職權(quán)，犯有嚴(yán)重錯誤、負(fù)有重大責(zé)任，違反組織人事紀(jì)律，用人失察失誤，造成嚴(yán)重后果。

在1月15日公布的新《條例》中明確指出，凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)編：裴佩）

短評

選群眾滿意的好干部

●文/溪風(fēng)

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句大家耳熟能詳?shù)乃渍Z在揭示一個淺顯的道理：為官者就是為群眾服務(wù)?？v觀如今的政府機關(guān)部門，干部提拔仍然是一個盲區(qū)，“帶病提拔”“關(guān)系提拔”比比皆是，如何才能選賢與能，才能選出真正為群眾服務(wù)的好干部，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》給出了最滿意的解釋。

從作風(fēng)上講，選拔任用干部，就要選清正廉潔、踏實為民的好干部。作為服務(wù)于基層的黨員干部，要從自身作風(fēng)規(guī)范做起，堅持踐行黨的群眾路線教育活動，深入基層，和群眾面對面，敢于接受群眾的監(jiān)督和檢閱，用心、用行踐行黨的群眾路線教育活動，這才是群眾滿意的好干部。

從能力上講，選拔任用干部，就要選工作積極、努力上進(jìn)的好干部。作為優(yōu)秀的黨員干部，需要有不斷學(xué)習(xí)的精神，不斷總結(jié)創(chuàng)新，兼容并蓄，吸收優(yōu)秀的經(jīng)驗為己所用，用老經(jīng)驗、老方式開創(chuàng)出新思路、新舉措，這才是群眾滿意的好干部。

從群眾上講，選拔任用干部，要積極聽取群眾的意見和建議，群眾的眼睛是雪亮的。被選拔干部是否真正把工作落到實處，是否真正深入群眾，是否真正讓群眾滿意，只有群眾能夠證明。所以，在選拔任用干部上，不光要看領(lǐng)導(dǎo)同事的評價，更多的要看群眾的反應(yīng)，民情民意才是選拔任用干部最重要的標(biāo)準(zhǔn)，這才能選出群眾滿意的好干部。