穩(wěn)中有進(jìn) 蓄勢跨越

李靜

2013年，注定要在四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆。

2013年，是全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的一年：市場需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)能相對過?！袊?jīng)濟(jì)已經(jīng)告別高速增長時代，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。我省的形勢也不容樂觀：4月，蘆山強(qiáng)烈地震襲擊四川；7月，特大暴雨洪災(zāi)又給我省經(jīng)濟(jì)帶來重大災(zāi)難，這樣的重大自然災(zāi)害給我省經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的影響。省統(tǒng)計局預(yù)測，僅“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，就拖累全省經(jīng)濟(jì)增長近0.3個百分點。

然而，在這樣一個特殊困難接踵而至的年份，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅定“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”不動搖，全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)四川“兩個跨越”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。四川經(jīng)濟(jì)在2013年交出了不俗的成績單。

穩(wěn)增長來之不易，搶抓機(jī)遇得先機(jī)

作為西部省份，四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒有變。同時，與全國同步全面建成小康社會的時代要求，也決定了四川必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，必須要有一個較快的發(fā)展速度，保持一種追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)省統(tǒng)計局預(yù)測，今年我省有望增添3個千億元GDP新成員。這也意味著我省GDP總量過千億元的市州將達(dá)到12個。這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，源自全新發(fā)展戰(zhàn)略的開啟：實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競相跨越新格局；實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動力。

然而，這個譜寫偉大“中國夢”四川篇章的開局之年，走得并非一帆風(fēng)順。

地震災(zāi)害后，怎樣打破客商對四川投資環(huán)境的顧慮？暴雨災(zāi)害后，怎樣吸引客商來川？在光伏企業(yè)、部分科技公司停產(chǎn)的情況下，如何扭轉(zhuǎn)危機(jī)局面？四川省以一系列大手筆果斷出擊。

距離“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震不到一個月，5月16日至17日，“央企入川”活動高規(guī)格舉行。隨后，“民企入川”、“港澳企業(yè)四川行”相繼舉行。省投資促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)：“三大投資促進(jìn)活動”累計簽約項目投資總額8336.9億元。

6月，財富全球論壇在成都上演。這場全球最負(fù)盛名的財經(jīng)盛宴首次移師中國西部，就吸引了全球600多位跨國公司董事長、首席執(zhí)行官及世界知名政治家和學(xué)者匯聚。

10月，又有兩場盛會接踵而至——第十二屆世界華商大會吸引了104個國家和地區(qū)的3000多名海內(nèi)外嘉賓參會，第十四屆中國西部國際博覽會以更加國際化的姿態(tài)讓世人將目光聚焦西部、聚焦四川。

嘉賓如約而至，為四川帶來先進(jìn)的思維啟迪，更帶來實實在在的支持。一個個大動作，不僅提振全省上下的發(fā)展信心，更開拓了發(fā)展空間。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有進(jìn)，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。穩(wěn)，需要智慧；進(jìn)，更需要勇氣。放眼全省，一個“進(jìn)”字貫穿全年。

四川開放型經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)全面增長、提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的勢頭。最新數(shù)據(jù)顯示，在川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)269家。目前除川西北少數(shù)地區(qū)外，全省次級城市實現(xiàn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)全覆蓋；境內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)全川覆蓋。

1-10月，全省公路水運建設(shè)完成投資1128.4億元，同比增長16%，連續(xù)3年穩(wěn)居全國首位，預(yù)計全年完成投資將超1200億元。

然而，過度依賴投資拉動增長，低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子，“三高一低”的粗放增長方式以及通過政府高負(fù)債推動快速增長已不可持續(xù)，四川到了“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”的關(guān)口。

重拳出擊，化解過剩產(chǎn)能，騰挪發(fā)展新空間：2013年，全省關(guān)閉小煤礦400多處，大力推進(jìn)鋼鐵、造紙、水泥、玻璃、光伏等過剩行業(yè)整合化解，有序淘汰433戶企業(yè)的落后產(chǎn)能。以市場為導(dǎo)向的兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展頻頻上演。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造新興增長點：2013年前11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)14.9%，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，電子信息和汽車制造產(chǎn)業(yè)成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

從投資結(jié)構(gòu)觀察，全省安排的500個重點投資項目中，高速公路投資近年來首次“減速”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“升溫”。不僅如此，民間資本投資占比不斷攀升：2013年前11月，民間投資占全社會投資比重達(dá)到56.2%，比上年同期高2.9個百分點。

曾經(jīng)的“短板”也在補足。

5月，《關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》公布，六大重點工作、五大改革措施，不僅鋪平了農(nóng)民入城之路，更拓展出擴(kuò)大內(nèi)需，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

3個月后，針對又一處發(fā)展“短板”，《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意見》和《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策措施》雙雙“出爐”，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來利好。

一年來，抓投資、促工業(yè)、促消費、推進(jìn)城鎮(zhèn)化——4個“8條措施”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“10條措施”，逐一落地。

抓發(fā)展促改革，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力

對四川民營企業(yè)家來說，“穩(wěn)中有進(jìn)”，離不開一扇扇投資的“玻璃門”不斷被打破，讓民間資本的觸角得以自由伸展。

去年8月出爐的《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策措施》可以為民企進(jìn)軍金融找到最直接的注腳?！兑庖姟诽岢觯骸扒袑嵠瞥w制性障礙，推動民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信、文化、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域。”

數(shù)據(jù)更能顯出成效，去年前11月，我省民間投資同比增長23.1%，較同期全社會投資增速高出6.3個百分點。

去年，省政府明確提出“審批事項全國最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。省本級除取消調(diào)整3批257項行政審批事項外，還取消38項非行政許可項目，取消行政事業(yè)性收費13項；目前省本級保留行政審批事項260項左右，是全國最少省份之一。這些都為民營經(jīng)濟(jì)開拓更大的空間掃清了障礙。

2013年9月、10月，習(xí)近平總書記訪問中亞四國和東南亞等國時提出絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。四川省委、省政府敏銳地意識到這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將對四川乃至整個西部地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。于是，推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開啟亞歐大陸共同發(fā)展通道被提上了日程。

目前，從成都發(fā)往歐洲的“蓉歐快鐵”列車，總是裝得很滿，貨物不僅有成都造電子產(chǎn)品，還有廣州、廈門的機(jī)械、服裝、汽配等貨物。但是，在從歐洲駛回成都的列車上，卻一直空蕩蕩的。相關(guān)專家說，這是因為“蓉歐快鐵”還沒有挖掘出所經(jīng)過區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互補性，對歐洲及其獨聯(lián)體國家的進(jìn)口貿(mào)易缺乏需求導(dǎo)致的。單向開行的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致“蓉歐快鐵”運輸成本居高不下，四川必須加快與歐洲磋商返程的貨品貿(mào)易。

改革改變生活！四川正敞開大門，創(chuàng)造更美好的2014。（責(zé)編：裴佩）