拓展我國社會主要矛盾表述的建議

夏光 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任、研究員

拓展我國社會主要矛盾表述的建議

夏光 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任、研究員

對社會主要矛盾的原有認識確實已經(jīng)影響到我國落實生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局。理論認識的固化和滯后是現(xiàn)實環(huán)保政策軟弱無力的先在原因。

每個社會都會有錯綜復雜的矛盾存在，這些矛盾運動的過程推動了社會的發(fā)展和進步。在大量社會矛盾中，抓住主要矛盾，帶動解決其他矛盾，是執(zhí)政黨治國理政的基本思路。我國一直非常重視對社會主要矛盾的甄別和把握，在上世紀五十年代黨的八大上就提出了“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會主要矛盾”的論斷，推動了新中國建設(shè)進程。但后來受極“左”思想指導，國家被導向了兩個階級的斗爭是社會主要矛盾的彎路上去，遭受了極大挫折。改革開放以來，黨和國家重新確立了“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”的基本認識，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。事實證明，對國家社會主要矛盾把握得準不準，對于國家發(fā)展方向至關(guān)重要，茲事體大。

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展又進入了新時期，出現(xiàn)了新常態(tài)。在這樣的新形勢下，我們應該本著實事求是、與時俱進的精神，深入分析基本國情的新特征，更加準確地理解和把握我國社會的主要矛盾，為制定更加科學和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)。

“GDP主義”的合理性

長期以來，我國出現(xiàn)了十分嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，黨的十七大指出的“我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”的結(jié)論今天仍是適用的。人們并非到最近才開始認識到環(huán)境問題的嚴重性，早在上世紀八十年代就由科學家、管理者和社會公眾不斷發(fā)出了警報，國外政治家和科學家也多次以發(fā)達國家公害事件的歷史教訓提醒中國不要重蹈覆轍，我國黨和國家也把環(huán)境問題提到影響國家可持續(xù)發(fā)展的高度，把環(huán)境保護確立為基本國策，努力采取措施避免環(huán)境問題蔓延和惡化。可是盡管做出了極大的努力，環(huán)境問題卻一直與經(jīng)濟社會發(fā)展如影隨形，不斷加重，而且日積月累，欠賬很大。問題出在哪里呢？人們感到似乎有一種力量在不斷增長，總是壓住了人們在環(huán)境保護方面所做出的努力。經(jīng)過仔細分析環(huán)境問題產(chǎn)生的時代背景，現(xiàn)在逐漸看清了，這種不斷增長的力量就是來自于各個方面、各級地方和各種資本追究快速經(jīng)濟增長的沖動，即人們常說的“GDP主義”。

2014年11月4日，安徽省阜陽市潁東區(qū)袁寨鎮(zhèn)中心校的學生在本市一處生活垃圾處理場內(nèi)聽科普專家講垃圾環(huán)?？破战逃n。CFP/供圖

“GDP主義”在我國存在具有歷史必然性。由于中華民族歷史上積弱積貧太久，受盡欺凌，所以我們追求經(jīng)濟增長的愿望強過世界上任何國家和民族。這種深厚的民族心理反映在國家發(fā)展戰(zhàn)略上就是以追求快速的經(jīng)濟產(chǎn)出為導向，推行激烈的GDP增長競爭，而支撐這種發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)就是把人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾確立為唯一的社會主要矛盾。這種理論認識在上世紀五十年代和八十年代被確立的時候是合理和可行的，因為彼時我們的經(jīng)濟發(fā)展水平低，資源環(huán)境承載力強，人與自然的關(guān)系不緊張，集中力量追求經(jīng)濟快速增長有其合理性?？梢哉f，那個時候我國社會的主要矛盾的確是人民盼望提高生活水平與物質(zhì)和精神產(chǎn)品供給嚴重不足的矛盾。

發(fā)展帶來新的矛盾

此一時彼一時，今天我們面臨的局面比過去要復雜多了，社會生產(chǎn)已經(jīng)達到了一個較高的水平，而進一步發(fā)展遇到了資源環(huán)境承載力極限的約束。從國際比較看，當今世界同時具有人口多、資源緊、經(jīng)濟強這三種特征的國家，只有中國，可以說，中國是目前世界上人與自然關(guān)系最緊張的國家。如果說在建國初期和改革開放的早期階段，經(jīng)濟發(fā)展的最大難題是生產(chǎn)力受到束縛、難以為人民群眾提供豐富的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的話，那么經(jīng)過三十多年的改革開放，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展遇到的最大難題之一是資源環(huán)境難以提供持久的支撐，因此，在現(xiàn)階段，經(jīng)濟快速增長對資源環(huán)境的強大需求與我國人均資源水平不高和環(huán)境承載能力脆弱之間的矛盾，已經(jīng)成為一個普遍的、長期的現(xiàn)象，成為全社會面臨的一個主要矛盾。

由此可以看到，我國環(huán)境問題雖然受到國家的重視但一直難以扭轉(zhuǎn)下降和惡化趨勢，問題出在GDP為導向的經(jīng)濟增長方式，而這種增長方式長期難以改變，是因為在認識我國基本國情上，長期沿用了需求與生產(chǎn)的矛盾是社會主要矛盾的論點，沒有隨著我國資源環(huán)境形勢日益嚴峻的新情況新常態(tài)來拓展我們對社會主要矛盾的認識?，F(xiàn)實中往往出現(xiàn)這樣的情況：當人們強烈要求提高環(huán)境保護地位、加強環(huán)境保護工作的時候，有人就以“我國社會的主要矛盾畢竟還是人們?nèi)罕姷陌l(fā)展需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾為主”來抵擋。對社會主要矛盾的原有認識確實已經(jīng)影響到我國落實生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局。理論認識的固化和滯后是現(xiàn)實環(huán)保政策軟弱無力的先在原因。

把準關(guān)鍵理論導向

近年來，人們已經(jīng)開始看到我國社會主要矛盾的傳統(tǒng)表述有其局限性，紛紛從不同角度提出了修正建議，例如有人提出我國當前社會的主要矛盾是社會對公共服務(wù)的需求與公共服務(wù)供給不足的矛盾，因此國家應該把發(fā)展重點放到擴大公共服務(wù)上去。這種觀點有一定道理，但總體上看還提不到社會主要矛盾的高度。什么樣的矛盾才是社會主要矛盾？應該具有三種特性：重大性、基礎(chǔ)性、長期性，即只有那些對國家發(fā)展具有重大影響、在各方面起到基礎(chǔ)性作用并且難以在短期內(nèi)迅速解決的矛盾，才是社會的主要矛盾。據(jù)此，可以看到，民生需求、人與自然和諧等這樣重要和長遠的問題才能成為社會的主要問題和主要矛盾。

還有一種改進的建議提出，可以在社會主要矛盾的原有表述中，在“物質(zhì)文化需要”中加入“環(huán)境”二字，變?yōu)椤叭嗣袢罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化環(huán)境需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”。應該說這種調(diào)整具有較好的合理性且比較易行，但它只反映了群眾需求與供給不足的矛盾，沒有反映出我國未來發(fā)展的真正挑戰(zhàn)是經(jīng)濟發(fā)展受到資源環(huán)境約束這重含義，而恰恰是這重含義才是促使國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

今天，我們已經(jīng)站在了這樣一個特殊的時間節(jié)點上：“十二五”只剩一年多時間了，而環(huán)境狀況離“十二五”規(guī)劃提出的“明顯改善環(huán)境質(zhì)量”目標還有較大距離。“十三五”將是全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃期，目前的環(huán)境質(zhì)量水平離全面建成小康社會的目標更是差距甚大，因此，在今后六年時間里，必須在環(huán)境保護方面采取一系列非同尋常的重大措施，即如總理所說的要像向貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。為此，必須首先把人與自然的關(guān)系提升到我國社會主要矛盾的理論認識高度上去。

基于以上認識，我們建議在保持“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會主要矛盾”的同時，將“日益增加的經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力與我國有限和脆弱的生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾”也作為我國社會主要矛盾的表述。