普蘭店新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)淺析

周曉瑜

(普蘭店市職教中心，遼寧 普蘭店 116200)

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，人們衣食之源、生存之本離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要人力的投入。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，我國(guó)迫切需要解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“地如何種”的問(wèn)題。2012年中央一號(hào)文件中首次提出了培育“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，并明確指出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)；2014年中央一號(hào)文件亦提出加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)的重視，目的在于培養(yǎng)和穩(wěn)定這支隊(duì)伍，破解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和后繼乏人問(wèn)題。

1 普蘭店新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

普蘭店新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是以農(nóng)廣校為平臺(tái)，培養(yǎng)具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，即新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民區(qū)別：

①新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，一般具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高的收入水平。

②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)特點(diǎn)對(duì)從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對(duì)農(nóng)業(yè)的短期行為。

③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還要求其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任[1]。

普蘭店是大連市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)，按《大連市關(guān)于加快培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”實(shí)施方案》要求，從2012年開(kāi)始招收學(xué)員，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民班試行三年制脫產(chǎn)培養(yǎng)，學(xué)習(xí)方式分為理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿(mǎn)，發(fā)中專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)。普蘭店現(xiàn)有4個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷班，分設(shè)在城子坦、星臺(tái)、四平教學(xué)點(diǎn)，有果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、畜禽生產(chǎn)與疾病防治專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)有在籍學(xué)員118人。

2 積累的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，有針?duì)性招生

圍繞村農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生。四平鎮(zhèn)費(fèi)屯村，位于普市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為東北地區(qū)最大的反季節(jié)草莓生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部審核認(rèn)定為國(guó)家級(jí)一村一品示范村。全村草莓溫室大棚數(shù)量已達(dá)2000多座，創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)8000多萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)每年就使農(nóng)民人均增收17550元。村草莓生產(chǎn)基地被評(píng)為國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地”。

圍繞基層服務(wù)體系招生。村級(jí)動(dòng)物防疫員是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，文化、技術(shù)水平的高低直接影響日常防疫活動(dòng)的開(kāi)展和突發(fā)疫情的應(yīng)急防控。星臺(tái)鎮(zhèn)位于普蘭店中東部，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，星臺(tái)教學(xué)點(diǎn)與防疫站合作培養(yǎng)村防疫員，以提高村防疫員的整體技術(shù)素質(zhì)水平，從而達(dá)到服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。

2.2 采取靈活教學(xué)安排

根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際和學(xué)生現(xiàn)實(shí)狀況，靈活合理安排教學(xué)活動(dòng)。在保證完成教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)閑時(shí)多集中上課，農(nóng)忙時(shí)少集中上課，靈活多樣，邊學(xué)習(xí)邊生產(chǎn)、邊工作邊實(shí)踐的方式進(jìn)行。每個(gè)專(zhuān)業(yè)的總課時(shí)3000多，其中理論課時(shí)占總課時(shí)的40%左右，實(shí)踐課時(shí)占總課時(shí)的60%左右。借鑒河北石家莊經(jīng)驗(yàn)，每周上課天數(shù)為“2+3”教學(xué)模式，即2天上課，3天實(shí)習(xí)實(shí)踐。

2.3 組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)

帶領(lǐng)學(xué)員去有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的地區(qū)參觀取經(jīng)，如組織學(xué)員到莊河市大營(yíng)鎮(zhèn)溫室藍(lán)莓基地、普蘭店城子坦鎮(zhèn)棚桃大棚等處參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了學(xué)員的視野，更樹(shù)立了他們科技致富、奮發(fā)向上的信心。

2.4 樹(shù)立致富學(xué)員典型

樹(shù)立致富學(xué)員典型，將其創(chuàng)業(yè)思路、經(jīng)歷與取得的成果介紹給其他學(xué)員，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)更多農(nóng)民學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)觀念，激勵(lì)他們走上致富之路。在典型輻射作用中，潘麗霞就起到了很好的引導(dǎo)示范作用。她運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，帶頭搞起庭院經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)水稻種植，現(xiàn)家庭年總收入累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上，成了遠(yuǎn)近聞名的致富能手。

3 存在的問(wèn)題

3.1 部分農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)積極性不高

一是對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不足，更缺乏終身教育的理念，小富即安的觀念很強(qiáng)，不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力在學(xué)習(xí)上；二是根本不愿意從事農(nóng)業(yè)方面的工作，認(rèn)為農(nóng)業(yè)效益也不高，寧愿外出打工，也不愿意當(dāng)農(nóng)民，這些思想大大阻礙了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.2 缺乏短期培訓(xùn)形式

本市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)只開(kāi)展了長(zhǎng)期的學(xué)歷教育，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)該是長(zhǎng)、短期兼有，根據(jù)農(nóng)民文化程度高低或不同需求，選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)方式。經(jīng)走訪調(diào)查，更多的農(nóng)民表示愿意參加短期的集中培訓(xùn)。

3.3 基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位

專(zhuān)業(yè)教師師資不足，并缺少對(duì)專(zhuān)兼職教師進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，外聘專(zhuān)家費(fèi)用較高。農(nóng)廣?，F(xiàn)有的校舍、設(shè)備較為陳舊，硬件條件、教學(xué)手段亟待改善。

3.4 職業(yè)資格認(rèn)定尚未開(kāi)展

目前遼寧省對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的資格認(rèn)定要求必須具備以下三個(gè)條件：一是參加了新型職業(yè)農(nóng)民的系列培訓(xùn)；二是接受了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)中等職業(yè)教育；三是參加了職業(yè)技能培訓(xùn)并取得了職業(yè)技能鑒定證書(shū)。普蘭店僅開(kāi)展了兩年新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷試點(diǎn)教育，尚未開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定工作，但國(guó)家政策扶持和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要農(nóng)民有相應(yīng)的資格證明。

4 思考與對(duì)策

4.1 加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和基層一線(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)課堂，大力宣傳培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)意義和相關(guān)做法，讓農(nóng)民群眾更好地了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高新形勢(shì)下對(duì)自我學(xué)習(xí)的必要性和急迫性的認(rèn)識(shí)。著力宣傳其為學(xué)歷教育的性質(zhì)，在務(wù)農(nóng)同時(shí)學(xué)習(xí)收獲國(guó)家承認(rèn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)，在農(nóng)村受到初中教育的農(nóng)民比重為50.4%，受到初中以上教育的農(nóng)民比重近為12.9%(2004年)[2]，說(shuō)明中專(zhuān)學(xué)歷的培養(yǎng)還是有必要的。

4.2 完善培養(yǎng)模式

借鑒安康市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上探索出的村校合作、園校合作、企校合作的成功模式[3]。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)廣校為主體，探索形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。

4.3 爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需要，以縣市區(qū)為單位選拔一批在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，作為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資儲(chǔ)備，并逐步形成具有地方特色、適應(yīng)地方需求的專(zhuān)業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)，組建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)講師團(tuán)。爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，資金投入，改善硬件設(shè)施，并建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育信息平臺(tái)，服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。

4.4 研究制定認(rèn)定管理辦法

借鑒外省市的認(rèn)定管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，研究制定認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和認(rèn)定主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任，以及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等[4]。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是對(duì)面向農(nóng)村的職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，是職業(yè)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的有益嘗試。通過(guò)加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，積極開(kāi)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才，有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收、脫貧致富；有利于幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定；有利于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

［1］朱啟臻．培養(yǎng)年輕職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012-01-11(001)．

［2］劉天金.培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑思考[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（09）：07-11.