“合作社中黨旗紅”——鐵嶺市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的實(shí)踐與思考

文／崔學(xué)文 高振國(guó)

鐵嶺是黨群共同致富活動(dòng)的重要發(fā)源地。近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐中，鐵嶺市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迅速興起，全市已建立合作社3286個(gè)，入社會(huì)員25萬(wàn)戶，黨員9600多名。2010年以來(lái)，鐵嶺市開(kāi)展了“合作社中黨旗紅”活動(dòng)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互動(dòng)雙贏”。

主要做法

（一）堅(jiān)持“四個(gè)突出”，夯實(shí)合作社黨建工作基礎(chǔ)。一是突出應(yīng)建盡建，全面覆蓋。在具備條件的合作社，采取村內(nèi)建、跨地域建、依托農(nóng)事龍頭企業(yè)建等多種形式，建立黨組織236個(gè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)組建率100%；采取合作社內(nèi)部選拔、村干部兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部中選聘等方式，選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記，并向暫時(shí)不具備條件的合作社派駐了黨建指導(dǎo)員。二是突出作用發(fā)揮，彰顯活力。明確合作社黨組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，突出筑好思想政治、人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督維權(quán)“五個(gè)堡壘”。黨員要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)當(dāng)管理服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)用科技、開(kāi)拓市場(chǎng)和扶危濟(jì)困“五個(gè)先鋒”。三是突出規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)行。堅(jiān)持以屬地管理為主原則，理順合作社黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)98家由村黨組織領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的合作社，把村黨支部升格為黨總支，合作社黨支部隸屬于村黨總支；對(duì)130家規(guī)模較大、社員覆蓋較廣的合作社，黨組織關(guān)系隸屬于合作社所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；對(duì)8家直接為農(nóng)事龍頭企業(yè)服務(wù)的合作社，黨組織關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨組織。堅(jiān)持一方為主、多方管理原則，理順合作社黨員的組織關(guān)系。目前，有4600多名黨員組織關(guān)系在合作社，同時(shí)在村里發(fā)揮作用；有5000多名黨員組織關(guān)系在村里，在合作社中“亮身份”。四是突出因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)合作社實(shí)際，靈活多樣地開(kāi)展黨的工作。在黨支部引領(lǐng)下，開(kāi)原市云清苗木花卉合作社已發(fā)展成為“苗木花卉新品種研發(fā)推廣基地、新型農(nóng)民黨員培訓(xùn)基地、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示范基地”。鐵嶺縣張莊玉米新品種推廣專(zhuān)業(yè)合作社黨總支引導(dǎo)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)種植“黨群共富試驗(yàn)田”，做給群眾看，帶著群眾干。調(diào)兵山市吉利農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社黨支部圍繞“服務(wù)農(nóng)民比貢獻(xiàn)，我為黨旗添光彩”主題，深入開(kāi)展了“黨員示范崗”、“文明服務(wù)示范崗”、“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”星級(jí)評(píng)比活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)同步”，增強(qiáng)合作社發(fā)展與黨建工作依存度。一是同步規(guī)劃。在合理規(guī)劃農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展思路的同時(shí)，同步規(guī)劃基層黨組織建設(shè)工作。清河區(qū)堅(jiān)持“一個(gè)規(guī)劃、一張圖紙、一次審批”，在奶牛、果樹(shù)、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)鏈上建立了45個(gè)合作社及合作社黨組織。二是同步建立。一方面，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、黨員致富標(biāo)兵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社；另一方面，推動(dòng)同步建立合作社黨組織，使合作社與黨組織結(jié)成“天然聯(lián)盟”。鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)小屯村黨總支以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、合作富民，同步建立了養(yǎng)豬、無(wú)公害蔬菜、農(nóng)作物種植和農(nóng)機(jī)四個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社及黨支部，村黨總支委員兼任合作社黨支部書(shū)記，“村社一體化”經(jīng)營(yíng)模式取得豐碩成果，村集體年收入200多萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入實(shí)現(xiàn)2.2萬(wàn)元。三是同步發(fā)展。在推動(dòng)合作社科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新合作社黨建工作，實(shí)現(xiàn)“黨建發(fā)力，合作發(fā)展”效應(yīng)。清河奶牛合作社由于黨組織的正確引領(lǐng)和黨員的榜樣示范，渡過(guò)了闖市場(chǎng)、戰(zhàn)疫病等難關(guān)，步入了健康發(fā)展的軌道，成為“AAA”級(jí)合作社。四是同步提高。通過(guò)抓黨建工作，強(qiáng)化組織保證，提高合作社發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村黨建特色化、品牌化、長(zhǎng)效化。

（三）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，放大合作社黨建效應(yīng)。一是與培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和后備力量相結(jié)合。先后將1084名合作社負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、致富能手培養(yǎng)成黨員，將4368名黨員培養(yǎng)成為合作社經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)骨干、致富能手和合作社管理人員，將791名合作社黨員骨干培養(yǎng)成為村干部。二是與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。通過(guò)提供有償服務(wù)、資產(chǎn)租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全市149個(gè)村通過(guò)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)合作社，增加村級(jí)集體收入9200多萬(wàn)元。三是與創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合。充分發(fā)揮合作社黨組織在凝聚群眾、傾聽(tīng)呼聲、化解難題中的作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)2200多次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。四是與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化建設(shè)相結(jié)合。發(fā)揮合作社黨組織在創(chuàng)新思維理念、提升社員素質(zhì)、變革生產(chǎn)生活方式、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境等方面的作用，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)社區(qū)化。昌圖縣曙光農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社、鐵嶺縣小屯養(yǎng)豬合作社還規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)民新村。

階段成效

（一）開(kāi)辟了農(nóng)村黨建嶄新領(lǐng)域。在合作社中開(kāi)展黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中有效延伸，提升了黨組織統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在合作社中開(kāi)展黨的建設(shè)，促進(jìn)了合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒏咝Щ?，推動(dòng)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了畜牧、蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和梅花鹿、花生、苗木花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，2012年，入社社員年人均純收入1.3萬(wàn)元。

（三）密切了黨群關(guān)系。在合作社中開(kāi)展黨的建設(shè)，將黨組織的政治、組織、群眾優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)、信息、資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，密切了黨群關(guān)系，提高了黨組織在農(nóng)民群眾中的影響力。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市管黨費(fèi)貼息近300萬(wàn)元，幫助3600多名黨員脫貧，讓農(nóng)民黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖。

“合作社中黨旗紅”活動(dòng)被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀案例”。2013年10月，省委書(shū)記王珉視察了昌圖縣曙光農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社黨建工作，并對(duì)“合作社+支部”基層黨建模式給予高度評(píng)價(jià)。

幾點(diǎn)啟示

（一）合作社黨建工作必須以加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本點(diǎn)。要發(fā)揮各級(jí)黨委的主導(dǎo)作用，指導(dǎo)合作社建組織、配干部、聚人才、搭載體、強(qiáng)服務(wù)，把合作社黨組織建成農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的重要陣地，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨建融入產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)黨建的軟實(shí)力催生經(jīng)濟(jì)硬增長(zhǎng)。

（二）合作社黨建工作必須以彰顯黨的先進(jìn)性為著力點(diǎn)。黨支部建在合作社上的目的是，發(fā)揮好黨的政治、組織、群眾優(yōu)勢(shì)，彰顯黨的先進(jìn)性，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。明確合作社黨組織的政治引領(lǐng)地位，規(guī)范黨組織職能，明確黨組織的功能定位，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、黨員帶頭組建合作社、建立黨員科技示范基地，開(kāi)展各具特色的黨員服務(wù)活動(dòng)，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。

（三）合作社黨建工作必須以服務(wù)農(nóng)民致富建小康為出發(fā)點(diǎn)。合作社黨組織必須始終堅(jiān)持以合作社發(fā)展為中心，牢固樹(shù)立為社員服務(wù)的思想。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持為群眾服務(wù)，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)合作社與社員之間的關(guān)系，化解各種矛盾，維護(hù)各方合法利益，才能使合作社黨建工作煥發(fā)出旺盛的生命力。

（四）合作社黨建工作必須以健全保障機(jī)制為支撐點(diǎn)。要強(qiáng)化政策扶持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要強(qiáng)化智力支持，解決合作社發(fā)展中的“技術(shù)難題”。要強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)幫，解決合作社發(fā)展壯大“瓶頸問(wèn)題”。要強(qiáng)化陣地聯(lián)建，做到“有址議事”。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，做到“有錢(qián)辦事”。要強(qiáng)化典型示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升合作社黨建工作的整體水平。