2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，舊有的計(jì)價(jià)規(guī)范已出現(xiàn)諸多問題，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，我國(guó)于2013年頒布實(shí)施了最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，新版本不僅有利于工程招投標(biāo)，而且能規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)。文章分析了2013版《規(guī)范》的重大變化，介紹了新穎內(nèi)容，推動(dòng)其在建筑領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范重大變化

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0163-02

我國(guó)建筑行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展，工程量計(jì)價(jià)方式也隨之不斷的改進(jìn)、完善。我國(guó)加入WTO之后逐漸與國(guó)際緊密連接，先后三次對(duì)我國(guó)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行重大修改，每一次革新都推動(dòng)著我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式不斷向前發(fā)展。2008版《規(guī)范》雖然在工程招投標(biāo)、造價(jià)等許多方面發(fā)揮著重要作用，但是在長(zhǎng)期實(shí)施過程中仍存在著或多或少的問題，比如相關(guān)法律法規(guī)仍不完備、索賠程序不完善等。因此，我國(guó)在2008版《規(guī)范》基礎(chǔ)上又進(jìn)行一次科學(xué)變更，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 2013版《規(guī)范》重大變化

1 更加側(cè)重計(jì)價(jià)方式模式

單價(jià)形式的不同，會(huì)匹配不同的計(jì)價(jià)方式：

1.1 直接費(fèi)單價(jià)形式—定額計(jì)價(jià)方式

如果建設(shè)工程單價(jià)只是考慮人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素及其價(jià)格形式，即單位價(jià)格是建設(shè)工程各要素使用量與各要素價(jià)格的乘積，此價(jià)格為直接費(fèi)單價(jià)。在建設(shè)工程全過程中，建設(shè)工程各生產(chǎn)要素使用量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的收集、梳理等過程，然后確定建設(shè)工程定額，成為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。建設(shè)工程定額與社會(huì)整體生產(chǎn)水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理及技術(shù)能力有著緊密聯(lián)系。業(yè)主方建設(shè)工程定額能在一定程度上表明當(dāng)前社會(huì)平均生產(chǎn)力；建設(shè)方的施工定額在很大程度上表明該企業(yè)技術(shù)上是否先進(jìn)、管理上是否完善等。因此，各生產(chǎn)要素的價(jià)格直接關(guān)系著建設(shè)工程造價(jià)的高低。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)工程計(jì)價(jià)所使用的各生產(chǎn)要素的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。

1.2 綜合單價(jià)—工程量清單計(jì)價(jià)方法

建設(shè)工程的花費(fèi)除了直接費(fèi)，還應(yīng)包括間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等，同時(shí)需考慮工程建設(shè)全過程中價(jià)格變動(dòng)等因素。因此，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單計(jì)價(jià)方式已在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可，并在實(shí)際使用中取得良好的效果，所使用的就是建設(shè)工程的完全單價(jià)。根據(jù)我國(guó)2013版《規(guī)范》，綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，其中直接費(fèi)的確定需要以人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備的花費(fèi)及相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)。

2 專業(yè)劃分更加詳細(xì)

相比2003版與2008版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，2013版《規(guī)范》將裝飾、安裝、建筑、市政、礦山、園林等六個(gè)專業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分，劃分為九個(gè)專業(yè)。比如將建筑與裝飾這兩個(gè)專業(yè)合并，而將仿古從園林專業(yè)中分離出來(lái)，重新成為一個(gè)新的專業(yè)，并且增加了構(gòu)筑物。城市軌道交通、爆破工程三項(xiàng)新專業(yè)。由此可以看出，新版《規(guī)范》將專業(yè)劃分的更加具體，更具針對(duì)性，更適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。

3 內(nèi)容更加全面

與2008版《規(guī)范》相比，2013版《規(guī)范》中的條文數(shù)已有最初的45條增加到329條了，覆蓋了建設(shè)工程的整個(gè)過程。2013版《規(guī)范》包含了15條強(qiáng)制性條文，其中將2008版《規(guī)范》中工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)確定原則、措施項(xiàng)目清單編制依據(jù)、編制招投標(biāo)價(jià)格的原則等4條適用性條文調(diào)整為強(qiáng)制性條款，添加了工程量計(jì)價(jià)根本原則強(qiáng)制性條文，同時(shí)將2008版中項(xiàng)目編碼、名稱、特征、計(jì)量單位等強(qiáng)制性條文加入到“計(jì)量規(guī)范”中。

4 責(zé)任劃分更加清晰

針對(duì)舊有版本《規(guī)范》中責(zé)任劃分不夠清晰的問題，2013版《規(guī)范》進(jìn)行了細(xì)致地補(bǔ)充。

2008版《規(guī)范》中一些定義比較模糊，2013版《規(guī)范》中添加了對(duì)招標(biāo)工程量清單與已標(biāo)價(jià)工程量清單的明確定義。對(duì)業(yè)主方供應(yīng)的材料、暫估材料與建設(shè)方供應(yīng)的材料等的處理方法做了精準(zhǔn)定義。

2008版《規(guī)范》中處理風(fēng)險(xiǎn)方式的條文只是適用性的，而2013版將風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)的適用性條文提升到強(qiáng)制性條文。2013版《規(guī)范》中規(guī)定建筑工程業(yè)主方與建設(shè)方，需在招標(biāo)文件及合同中注明計(jì)價(jià)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似詞語(yǔ)出現(xiàn)在計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容中。同時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)做了一些補(bǔ)充：綜合單價(jià)中需含有招標(biāo)文件中劃分的需由投標(biāo)人擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)范圍及花費(fèi)，如果招標(biāo)文件中缺乏這方面的說明，需經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。

2008版《規(guī)范》中缺少對(duì)錯(cuò)誤的招標(biāo)控制價(jià)的檢查說明，而2013版添加了這一內(nèi)容：如果招標(biāo)控制價(jià)的檢查結(jié)果與早先公布的招標(biāo)控制價(jià)相差在5%以上，必須責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)糾正。為杜絕低投標(biāo)報(bào)價(jià)獲標(biāo)的情況出現(xiàn)，2013版《規(guī)范》將低投標(biāo)報(bào)價(jià)適用性條文提升為強(qiáng)制性條文。

2013版《規(guī)范》中許多適用性條文提升為強(qiáng)制性條文，并明確了相關(guān)責(zé)任的劃分。這些都表明隨著建設(shè)工程量計(jì)價(jià)改革的深入，2013版《規(guī)范》對(duì)業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方的責(zé)任劃分更加清晰，有效減小了日后各種爭(zhēng)議的出現(xiàn)。同時(shí)督促業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方在自身的責(zé)任范圍內(nèi)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，特別是要注意容易引發(fā)爭(zhēng)議的地方，盡量減小錯(cuò)誤的發(fā)生幾率。

5 更加強(qiáng)化可執(zhí)行性

為了加強(qiáng)2013版《規(guī)范》的可執(zhí)行性，針對(duì)那些不清晰的地方，做了詳細(xì)的說明、補(bǔ)充及合理變更。

2008版《規(guī)范》中針對(duì)工程量出現(xiàn)變更的說明，只提出了處理方法，卻沒提出準(zhǔn)確的工程量調(diào)整比例及計(jì)算模式。2013版《規(guī)范》中對(duì)此做出了明確規(guī)定：建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中，如果最終實(shí)際工程量與招投標(biāo)文件中工程量清單不相符，并且相差15%以上時(shí)，需按以下原則進(jìn)行處理：（1）工程增加量超過15%時(shí)，對(duì)工程增加部分的綜合單價(jià)適當(dāng)降低；（2）工程減小量超過15%時(shí)，實(shí)際工程量的綜合單價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，并且提出清晰、合理的調(diào)整公式。舊版規(guī)范針對(duì)工程量變動(dòng)引起綜合單價(jià)的變動(dòng)，僅僅提出條文性的解釋，而2013版《規(guī)范》中提出了清晰的綜合單價(jià)變動(dòng)計(jì)算方法。

2013版《規(guī)范》中針對(duì)現(xiàn)澆混凝土支模規(guī)定使用兩種編制方式：（1）將超高施工費(fèi)用加入工程措施費(fèi)中；（2）將預(yù)制混凝土構(gòu)件及金屬構(gòu)件依據(jù)購(gòu)買和現(xiàn)場(chǎng)制作分別計(jì)費(fèi)。

6 結(jié)語(yǔ)

2013版《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程計(jì)價(jià)做出了明確規(guī)定，有利于業(yè)主方與建設(shè)方合同的簽訂，有利于建設(shè)方與業(yè)主方控制工程成本以及工程結(jié)算。全文分析了2013版在計(jì)價(jià)方式、專業(yè)劃分、內(nèi)容豐富、責(zé)任劃分及可執(zhí)行性等五個(gè)方面的重大變化，以期對(duì)相關(guān)工作人員得研究提供一些幫助。2013版《規(guī)范》的頒布實(shí)施對(duì)專業(yè)素質(zhì)提出了更大挑戰(zhàn)，因此相關(guān)工作人員必須對(duì)新版規(guī)范進(jìn)行細(xì)致研究，合理使用，才能維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854-

2013）[S].

[2] 馬楠.2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫

解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù).重慶講座，2013，（4）.

[3] 成曉君.淺談2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

[J].山西建筑，2009，（35）.

作者簡(jiǎn)介：溫達(dá)枝（1967—），肇慶市財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心工程師，研究方向：工程施工、工程預(yù)

結(jié)算。endprint

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，舊有的計(jì)價(jià)規(guī)范已出現(xiàn)諸多問題，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，我國(guó)于2013年頒布實(shí)施了最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，新版本不僅有利于工程招投標(biāo)，而且能規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)。文章分析了2013版《規(guī)范》的重大變化，介紹了新穎內(nèi)容，推動(dòng)其在建筑領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范重大變化

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0163-02

我國(guó)建筑行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展，工程量計(jì)價(jià)方式也隨之不斷的改進(jìn)、完善。我國(guó)加入WTO之后逐漸與國(guó)際緊密連接，先后三次對(duì)我國(guó)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行重大修改，每一次革新都推動(dòng)著我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式不斷向前發(fā)展。2008版《規(guī)范》雖然在工程招投標(biāo)、造價(jià)等許多方面發(fā)揮著重要作用，但是在長(zhǎng)期實(shí)施過程中仍存在著或多或少的問題，比如相關(guān)法律法規(guī)仍不完備、索賠程序不完善等。因此，我國(guó)在2008版《規(guī)范》基礎(chǔ)上又進(jìn)行一次科學(xué)變更，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 2013版《規(guī)范》重大變化

1 更加側(cè)重計(jì)價(jià)方式模式

單價(jià)形式的不同，會(huì)匹配不同的計(jì)價(jià)方式：

1.1 直接費(fèi)單價(jià)形式—定額計(jì)價(jià)方式

如果建設(shè)工程單價(jià)只是考慮人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素及其價(jià)格形式，即單位價(jià)格是建設(shè)工程各要素使用量與各要素價(jià)格的乘積，此價(jià)格為直接費(fèi)單價(jià)。在建設(shè)工程全過程中，建設(shè)工程各生產(chǎn)要素使用量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的收集、梳理等過程，然后確定建設(shè)工程定額，成為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。建設(shè)工程定額與社會(huì)整體生產(chǎn)水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理及技術(shù)能力有著緊密聯(lián)系。業(yè)主方建設(shè)工程定額能在一定程度上表明當(dāng)前社會(huì)平均生產(chǎn)力；建設(shè)方的施工定額在很大程度上表明該企業(yè)技術(shù)上是否先進(jìn)、管理上是否完善等。因此，各生產(chǎn)要素的價(jià)格直接關(guān)系著建設(shè)工程造價(jià)的高低。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)工程計(jì)價(jià)所使用的各生產(chǎn)要素的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。

1.2 綜合單價(jià)—工程量清單計(jì)價(jià)方法

建設(shè)工程的花費(fèi)除了直接費(fèi)，還應(yīng)包括間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等，同時(shí)需考慮工程建設(shè)全過程中價(jià)格變動(dòng)等因素。因此，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單計(jì)價(jià)方式已在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可，并在實(shí)際使用中取得良好的效果，所使用的就是建設(shè)工程的完全單價(jià)。根據(jù)我國(guó)2013版《規(guī)范》，綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，其中直接費(fèi)的確定需要以人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備的花費(fèi)及相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)。

2 專業(yè)劃分更加詳細(xì)

相比2003版與2008版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，2013版《規(guī)范》將裝飾、安裝、建筑、市政、礦山、園林等六個(gè)專業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分，劃分為九個(gè)專業(yè)。比如將建筑與裝飾這兩個(gè)專業(yè)合并，而將仿古從園林專業(yè)中分離出來(lái)，重新成為一個(gè)新的專業(yè)，并且增加了構(gòu)筑物。城市軌道交通、爆破工程三項(xiàng)新專業(yè)。由此可以看出，新版《規(guī)范》將專業(yè)劃分的更加具體，更具針對(duì)性，更適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。

3 內(nèi)容更加全面

與2008版《規(guī)范》相比，2013版《規(guī)范》中的條文數(shù)已有最初的45條增加到329條了，覆蓋了建設(shè)工程的整個(gè)過程。2013版《規(guī)范》包含了15條強(qiáng)制性條文，其中將2008版《規(guī)范》中工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)確定原則、措施項(xiàng)目清單編制依據(jù)、編制招投標(biāo)價(jià)格的原則等4條適用性條文調(diào)整為強(qiáng)制性條款，添加了工程量計(jì)價(jià)根本原則強(qiáng)制性條文，同時(shí)將2008版中項(xiàng)目編碼、名稱、特征、計(jì)量單位等強(qiáng)制性條文加入到“計(jì)量規(guī)范”中。

4 責(zé)任劃分更加清晰

針對(duì)舊有版本《規(guī)范》中責(zé)任劃分不夠清晰的問題，2013版《規(guī)范》進(jìn)行了細(xì)致地補(bǔ)充。

2008版《規(guī)范》中一些定義比較模糊，2013版《規(guī)范》中添加了對(duì)招標(biāo)工程量清單與已標(biāo)價(jià)工程量清單的明確定義。對(duì)業(yè)主方供應(yīng)的材料、暫估材料與建設(shè)方供應(yīng)的材料等的處理方法做了精準(zhǔn)定義。

2008版《規(guī)范》中處理風(fēng)險(xiǎn)方式的條文只是適用性的，而2013版將風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)的適用性條文提升到強(qiáng)制性條文。2013版《規(guī)范》中規(guī)定建筑工程業(yè)主方與建設(shè)方，需在招標(biāo)文件及合同中注明計(jì)價(jià)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似詞語(yǔ)出現(xiàn)在計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容中。同時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)做了一些補(bǔ)充：綜合單價(jià)中需含有招標(biāo)文件中劃分的需由投標(biāo)人擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)范圍及花費(fèi)，如果招標(biāo)文件中缺乏這方面的說明，需經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。

2008版《規(guī)范》中缺少對(duì)錯(cuò)誤的招標(biāo)控制價(jià)的檢查說明，而2013版添加了這一內(nèi)容：如果招標(biāo)控制價(jià)的檢查結(jié)果與早先公布的招標(biāo)控制價(jià)相差在5%以上，必須責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)糾正。為杜絕低投標(biāo)報(bào)價(jià)獲標(biāo)的情況出現(xiàn)，2013版《規(guī)范》將低投標(biāo)報(bào)價(jià)適用性條文提升為強(qiáng)制性條文。

2013版《規(guī)范》中許多適用性條文提升為強(qiáng)制性條文，并明確了相關(guān)責(zé)任的劃分。這些都表明隨著建設(shè)工程量計(jì)價(jià)改革的深入，2013版《規(guī)范》對(duì)業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方的責(zé)任劃分更加清晰，有效減小了日后各種爭(zhēng)議的出現(xiàn)。同時(shí)督促業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方在自身的責(zé)任范圍內(nèi)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，特別是要注意容易引發(fā)爭(zhēng)議的地方，盡量減小錯(cuò)誤的發(fā)生幾率。

5 更加強(qiáng)化可執(zhí)行性

為了加強(qiáng)2013版《規(guī)范》的可執(zhí)行性，針對(duì)那些不清晰的地方，做了詳細(xì)的說明、補(bǔ)充及合理變更。

2008版《規(guī)范》中針對(duì)工程量出現(xiàn)變更的說明，只提出了處理方法，卻沒提出準(zhǔn)確的工程量調(diào)整比例及計(jì)算模式。2013版《規(guī)范》中對(duì)此做出了明確規(guī)定：建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中，如果最終實(shí)際工程量與招投標(biāo)文件中工程量清單不相符，并且相差15%以上時(shí)，需按以下原則進(jìn)行處理：（1）工程增加量超過15%時(shí)，對(duì)工程增加部分的綜合單價(jià)適當(dāng)降低；（2）工程減小量超過15%時(shí)，實(shí)際工程量的綜合單價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，并且提出清晰、合理的調(diào)整公式。舊版規(guī)范針對(duì)工程量變動(dòng)引起綜合單價(jià)的變動(dòng)，僅僅提出條文性的解釋，而2013版《規(guī)范》中提出了清晰的綜合單價(jià)變動(dòng)計(jì)算方法。

2013版《規(guī)范》中針對(duì)現(xiàn)澆混凝土支模規(guī)定使用兩種編制方式：（1）將超高施工費(fèi)用加入工程措施費(fèi)中；（2）將預(yù)制混凝土構(gòu)件及金屬構(gòu)件依據(jù)購(gòu)買和現(xiàn)場(chǎng)制作分別計(jì)費(fèi)。

6 結(jié)語(yǔ)

2013版《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程計(jì)價(jià)做出了明確規(guī)定，有利于業(yè)主方與建設(shè)方合同的簽訂，有利于建設(shè)方與業(yè)主方控制工程成本以及工程結(jié)算。全文分析了2013版在計(jì)價(jià)方式、專業(yè)劃分、內(nèi)容豐富、責(zé)任劃分及可執(zhí)行性等五個(gè)方面的重大變化，以期對(duì)相關(guān)工作人員得研究提供一些幫助。2013版《規(guī)范》的頒布實(shí)施對(duì)專業(yè)素質(zhì)提出了更大挑戰(zhàn)，因此相關(guān)工作人員必須對(duì)新版規(guī)范進(jìn)行細(xì)致研究，合理使用，才能維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854-

2013）[S].

[2] 馬楠.2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫

解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù).重慶講座，2013，（4）.

[3] 成曉君.淺談2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

[J].山西建筑，2009，（35）.

作者簡(jiǎn)介：溫達(dá)枝（1967—），肇慶市財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心工程師，研究方向：工程施工、工程預(yù)

結(jié)算。endprint

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，舊有的計(jì)價(jià)規(guī)范已出現(xiàn)諸多問題，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，我國(guó)于2013年頒布實(shí)施了最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，新版本不僅有利于工程招投標(biāo)，而且能規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)。文章分析了2013版《規(guī)范》的重大變化，介紹了新穎內(nèi)容，推動(dòng)其在建筑領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范重大變化

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0163-02

我國(guó)建筑行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展，工程量計(jì)價(jià)方式也隨之不斷的改進(jìn)、完善。我國(guó)加入WTO之后逐漸與國(guó)際緊密連接，先后三次對(duì)我國(guó)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行重大修改，每一次革新都推動(dòng)著我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式不斷向前發(fā)展。2008版《規(guī)范》雖然在工程招投標(biāo)、造價(jià)等許多方面發(fā)揮著重要作用，但是在長(zhǎng)期實(shí)施過程中仍存在著或多或少的問題，比如相關(guān)法律法規(guī)仍不完備、索賠程序不完善等。因此，我國(guó)在2008版《規(guī)范》基礎(chǔ)上又進(jìn)行一次科學(xué)變更，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 2013版《規(guī)范》重大變化

1 更加側(cè)重計(jì)價(jià)方式模式

單價(jià)形式的不同，會(huì)匹配不同的計(jì)價(jià)方式：

1.1 直接費(fèi)單價(jià)形式—定額計(jì)價(jià)方式

如果建設(shè)工程單價(jià)只是考慮人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素及其價(jià)格形式，即單位價(jià)格是建設(shè)工程各要素使用量與各要素價(jià)格的乘積，此價(jià)格為直接費(fèi)單價(jià)。在建設(shè)工程全過程中，建設(shè)工程各生產(chǎn)要素使用量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的收集、梳理等過程，然后確定建設(shè)工程定額，成為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。建設(shè)工程定額與社會(huì)整體生產(chǎn)水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理及技術(shù)能力有著緊密聯(lián)系。業(yè)主方建設(shè)工程定額能在一定程度上表明當(dāng)前社會(huì)平均生產(chǎn)力；建設(shè)方的施工定額在很大程度上表明該企業(yè)技術(shù)上是否先進(jìn)、管理上是否完善等。因此，各生產(chǎn)要素的價(jià)格直接關(guān)系著建設(shè)工程造價(jià)的高低。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)工程計(jì)價(jià)所使用的各生產(chǎn)要素的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。

1.2 綜合單價(jià)—工程量清單計(jì)價(jià)方法

建設(shè)工程的花費(fèi)除了直接費(fèi)，還應(yīng)包括間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等，同時(shí)需考慮工程建設(shè)全過程中價(jià)格變動(dòng)等因素。因此，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單計(jì)價(jià)方式已在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可，并在實(shí)際使用中取得良好的效果，所使用的就是建設(shè)工程的完全單價(jià)。根據(jù)我國(guó)2013版《規(guī)范》，綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，其中直接費(fèi)的確定需要以人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備的花費(fèi)及相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)。

2 專業(yè)劃分更加詳細(xì)

相比2003版與2008版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，2013版《規(guī)范》將裝飾、安裝、建筑、市政、礦山、園林等六個(gè)專業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分，劃分為九個(gè)專業(yè)。比如將建筑與裝飾這兩個(gè)專業(yè)合并，而將仿古從園林專業(yè)中分離出來(lái)，重新成為一個(gè)新的專業(yè)，并且增加了構(gòu)筑物。城市軌道交通、爆破工程三項(xiàng)新專業(yè)。由此可以看出，新版《規(guī)范》將專業(yè)劃分的更加具體，更具針對(duì)性，更適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。

3 內(nèi)容更加全面

與2008版《規(guī)范》相比，2013版《規(guī)范》中的條文數(shù)已有最初的45條增加到329條了，覆蓋了建設(shè)工程的整個(gè)過程。2013版《規(guī)范》包含了15條強(qiáng)制性條文，其中將2008版《規(guī)范》中工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)確定原則、措施項(xiàng)目清單編制依據(jù)、編制招投標(biāo)價(jià)格的原則等4條適用性條文調(diào)整為強(qiáng)制性條款，添加了工程量計(jì)價(jià)根本原則強(qiáng)制性條文，同時(shí)將2008版中項(xiàng)目編碼、名稱、特征、計(jì)量單位等強(qiáng)制性條文加入到“計(jì)量規(guī)范”中。

4 責(zé)任劃分更加清晰

針對(duì)舊有版本《規(guī)范》中責(zé)任劃分不夠清晰的問題，2013版《規(guī)范》進(jìn)行了細(xì)致地補(bǔ)充。

2008版《規(guī)范》中一些定義比較模糊，2013版《規(guī)范》中添加了對(duì)招標(biāo)工程量清單與已標(biāo)價(jià)工程量清單的明確定義。對(duì)業(yè)主方供應(yīng)的材料、暫估材料與建設(shè)方供應(yīng)的材料等的處理方法做了精準(zhǔn)定義。

2008版《規(guī)范》中處理風(fēng)險(xiǎn)方式的條文只是適用性的，而2013版將風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)的適用性條文提升到強(qiáng)制性條文。2013版《規(guī)范》中規(guī)定建筑工程業(yè)主方與建設(shè)方，需在招標(biāo)文件及合同中注明計(jì)價(jià)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似詞語(yǔ)出現(xiàn)在計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容中。同時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)做了一些補(bǔ)充：綜合單價(jià)中需含有招標(biāo)文件中劃分的需由投標(biāo)人擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)范圍及花費(fèi)，如果招標(biāo)文件中缺乏這方面的說明，需經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。

2008版《規(guī)范》中缺少對(duì)錯(cuò)誤的招標(biāo)控制價(jià)的檢查說明，而2013版添加了這一內(nèi)容：如果招標(biāo)控制價(jià)的檢查結(jié)果與早先公布的招標(biāo)控制價(jià)相差在5%以上，必須責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)糾正。為杜絕低投標(biāo)報(bào)價(jià)獲標(biāo)的情況出現(xiàn)，2013版《規(guī)范》將低投標(biāo)報(bào)價(jià)適用性條文提升為強(qiáng)制性條文。

2013版《規(guī)范》中許多適用性條文提升為強(qiáng)制性條文，并明確了相關(guān)責(zé)任的劃分。這些都表明隨著建設(shè)工程量計(jì)價(jià)改革的深入，2013版《規(guī)范》對(duì)業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方的責(zé)任劃分更加清晰，有效減小了日后各種爭(zhēng)議的出現(xiàn)。同時(shí)督促業(yè)主方、建設(shè)方與監(jiān)理方在自身的責(zé)任范圍內(nèi)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，特別是要注意容易引發(fā)爭(zhēng)議的地方，盡量減小錯(cuò)誤的發(fā)生幾率。

5 更加強(qiáng)化可執(zhí)行性

為了加強(qiáng)2013版《規(guī)范》的可執(zhí)行性，針對(duì)那些不清晰的地方，做了詳細(xì)的說明、補(bǔ)充及合理變更。

2008版《規(guī)范》中針對(duì)工程量出現(xiàn)變更的說明，只提出了處理方法，卻沒提出準(zhǔn)確的工程量調(diào)整比例及計(jì)算模式。2013版《規(guī)范》中對(duì)此做出了明確規(guī)定：建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中，如果最終實(shí)際工程量與招投標(biāo)文件中工程量清單不相符，并且相差15%以上時(shí)，需按以下原則進(jìn)行處理：（1）工程增加量超過15%時(shí)，對(duì)工程增加部分的綜合單價(jià)適當(dāng)降低；（2）工程減小量超過15%時(shí)，實(shí)際工程量的綜合單價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，并且提出清晰、合理的調(diào)整公式。舊版規(guī)范針對(duì)工程量變動(dòng)引起綜合單價(jià)的變動(dòng)，僅僅提出條文性的解釋，而2013版《規(guī)范》中提出了清晰的綜合單價(jià)變動(dòng)計(jì)算方法。

2013版《規(guī)范》中針對(duì)現(xiàn)澆混凝土支模規(guī)定使用兩種編制方式：（1）將超高施工費(fèi)用加入工程措施費(fèi)中；（2）將預(yù)制混凝土構(gòu)件及金屬構(gòu)件依據(jù)購(gòu)買和現(xiàn)場(chǎng)制作分別計(jì)費(fèi)。

6 結(jié)語(yǔ)

2013版《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程計(jì)價(jià)做出了明確規(guī)定，有利于業(yè)主方與建設(shè)方合同的簽訂，有利于建設(shè)方與業(yè)主方控制工程成本以及工程結(jié)算。全文分析了2013版在計(jì)價(jià)方式、專業(yè)劃分、內(nèi)容豐富、責(zé)任劃分及可執(zhí)行性等五個(gè)方面的重大變化，以期對(duì)相關(guān)工作人員得研究提供一些幫助。2013版《規(guī)范》的頒布實(shí)施對(duì)專業(yè)素質(zhì)提出了更大挑戰(zhàn)，因此相關(guān)工作人員必須對(duì)新版規(guī)范進(jìn)行細(xì)致研究，合理使用，才能維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854-

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[2] 馬楠.2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫

解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù).重慶講座，2013，（4）.

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作者簡(jiǎn)介：溫達(dá)枝（1967—），肇慶市財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心工程師，研究方向：工程施工、工程預(yù)

結(jié)算。endprint