波蘭加入歐元區(qū)的壓力

馬雷克·貝爾卡（Marek+Belka）

加入歐元區(qū)，是中歐和東歐新成員國加入歐盟的條件之一。但何時(shí)開始采用歐元，爭論紛紛。

考慮這一問題，不僅出于經(jīng)濟(jì)上的考量，也事關(guān)對單一貨幣前景的判斷。自金融危機(jī)以來，很多人認(rèn)為加入歐盟的好處減少了。對波蘭等國家來說，需要先判斷自己處于怎樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，再決定是否加入歐元區(qū)。

1992年的《馬斯特里赫特條約》規(guī)定了加入歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及政府債務(wù)、預(yù)算赤字、通貨膨脹、利率和匯率目標(biāo)。但是，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)并不一定能成為歐盟成員。事實(shí)上，馬約標(biāo)準(zhǔn)的可變性引發(fā)了歐元區(qū)的大量問題。只要?dú)W元區(qū)債務(wù)繼續(xù)上升，成員經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)兩極分化，潛在成員國就應(yīng)該先做壓力測試，看看是否能長期經(jīng)受外部沖擊，保持成員資格標(biāo)準(zhǔn)。

波蘭決定與其主要貿(mào)易伙伴國共用一種貨幣前，應(yīng)該考慮三個關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)因素：國際競爭力、勞動力市場的靈活性及公共財(cái)政健康狀況。

波蘭的出口市場在穩(wěn)步增長。但這不是因?yàn)椴ㄌm主要與新興經(jīng)濟(jì)體做貿(mào)易，也不是因?yàn)槭澜鐚Σㄌm商品有巨大需求。相反，波蘭只是提供了高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，波蘭有時(shí)被稱為“歐洲的中國”。

但基于成本優(yōu)勢而不基于品牌價(jià)值或創(chuàng)新能力的競爭力，讓波蘭經(jīng)濟(jì)十分脆弱。波蘭的商品難以與德國、荷蘭、奧地利、瑞典和瑞士的商品相提并論。波蘭出口的商品很少能以波蘭語名字通行世界（就像意大利語之于制鞋業(yè)、英語之于制衣業(yè)），其機(jī)械出口也只是德國、荷蘭和其他全球公司主導(dǎo)的多國網(wǎng)絡(luò)的一部分。如果茲羅提大幅升值，波蘭的成本優(yōu)勢也將消失。

盡管波蘭公司努力建立海外品牌，但這可能需要幾十年時(shí)間。同時(shí)，波蘭在加入?yún)R率機(jī)制（ERM II，在采用歐元之前，申請國貨幣匯率的波動范圍必須限制在一個狹窄范圍內(nèi)，時(shí)間不短于兩年）時(shí)要慎之又慎。這樣做可能導(dǎo)致茲羅提升值（就像斯洛伐克克朗一樣），使得波蘭失去競爭優(yōu)勢。

波蘭競爭力的另一個重要方面是其靈活的勞動力市場。每四個工人中，就有一人擁有固定合同或是個體戶。波蘭工資構(gòu)成中，通常有四分之一是浮動因素。這意味著，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，工資很容易凍結(jié)甚至降低；企業(yè)在商業(yè)前景不明朗時(shí)，可以與員工簽訂短期合同。總體而言，這一靈活性有助于波蘭經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊。

但靈活的勞動力市場也有劣勢。公司不再愿意投資于人才和新技能開發(fā)，現(xiàn)有技能質(zhì)量也會受到?jīng)_擊。長期看，靈活的勞動力市場還增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

此外，波蘭住房租賃市場的不足，限制了員工隨工作移動的可能。可以說，波蘭的勞動力市場與西班牙更加類似，而與斯堪的納維亞的全面員工培訓(xùn)計(jì)劃不相似。

最后，波蘭需要可靠的公共財(cái)政，即經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間的財(cái)政自動穩(wěn)定器。政府可以通過為困難時(shí)期儲蓄實(shí)施反周期措施，同時(shí)保證整個經(jīng)濟(jì)周期中的財(cái)政穩(wěn)定。

這樣的政策在2009年和2010年成功實(shí)施過，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件大幅惡化時(shí)，波蘭政府缺少所需資金。可靠的公共財(cái)政不但需要較低的公債水平，也需要合理的預(yù)算政策，包括在繁榮期而不是衰退期（如現(xiàn)在）減少支出（或增加稅收）。

根基牢固的競爭力、更加靈活的勞動力市場和更加審慎的財(cái)政預(yù)算，這些都在波蘭的能力范圍內(nèi)。而且，波蘭有可效仿的榜樣，比如瑞士的競爭力、丹麥的勞動力市場和愛沙尼亞的公共財(cái)政政策。波蘭加入歐元區(qū)之前，應(yīng)著重考量上述三個標(biāo)準(zhǔn)。

（作者為前波蘭總理，前IMF歐洲部主任，現(xiàn)為波蘭國民銀行行長）endprint