提高信息化建設(shè)發(fā)展水平刻不容緩

文 / 本刊記者 陳楠枰

提高信息化建設(shè)發(fā)展水平刻不容緩

文 / 本刊記者 陳楠枰

3月，中國社科院發(fā)布《2014年法治藍皮書》兼《政府透明度指數(shù)報告》。交通運輸部在55個國家部委里浮于中游。但在對各部委政府網(wǎng)站進行測評時，交通運輸部官方網(wǎng)站被排于前列。政府網(wǎng)站發(fā)揮的渠道作用盡顯。

新時期下，提高交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展水平刻不容緩。

深入關(guān)注

2014年全國交通工作會上，交通運輸部提出，當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進四個交通發(fā)展戰(zhàn)略部署。其中提出加快發(fā)展智慧交通，重點突破，全面提升。

可以說，智慧交通正是在新形勢、新任務(wù)下的被影響，亦是智能交通發(fā)展思路的一次大膽提升。

“從‘智能交通’四字來看，智能是手段，交通是設(shè)施、裝備、管理和服務(wù)。因此‘智能交通’強調(diào)的應(yīng)該是利用信息化、智能化技術(shù)手段控制管理。而從‘智慧交通’角度思考，智慧是思想，交通仍然是設(shè)施、裝備、管理和服務(wù)?！腔劢煌ā枪娛降暮暧^概念，反映社會對未來交通的知識化、信息化、安全、便捷、高效的一種愿望，著眼于交通發(fā)展整體的效果?！?/p>

“智慧交通”是公眾式的宏觀概念，反映社會對未來交通的知識化、信息化、安全、便捷、高效的一種愿望，著眼于交通發(fā)展整體的效果。

交通運輸部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、科技司副司長洪曉楓認為：“信息化、智能化是智慧交通的重要特征和內(nèi)容，但并不局限于信息化。社會要求交通具有整體發(fā)展的智慧，主動感知人的需求，按需為人服務(wù)。”

洪曉楓提出，未來智慧交通的發(fā)展必須著力解決快速發(fā)展與社會和諧的矛盾，能源消耗與資源環(huán)境可持續(xù)的矛盾，“將問題作為制定發(fā)展計劃的重要因素，綜合考慮交通運輸發(fā)展，并要求和人民出行服務(wù)的需求一致?！?/p>

反觀當前智慧交通發(fā)展，信息化、智能化對行業(yè)的引領(lǐng)作用還遠遠不夠。那么，智慧交通對行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用該如何體現(xiàn)？從“四個交通”更高的發(fā)展要求上可見，智慧交通需以信息化、智能化為牽引，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運輸管理服務(wù)的全面融合，實現(xiàn)交通運輸設(shè)施、裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務(wù)質(zhì)量的提升。然而，從目前來看，“這方面能夠凸顯的重大案例不是很多，評估依然是較為欠缺的部分?！?/p>

同時，行業(yè)信息資源共享機制亦需要得到完善。目前，跨地區(qū)、跨行業(yè)信息資源共享已經(jīng)成為行業(yè)共識，也成為未來行業(yè)工作的重點。盡管近年來一些制度政策的出臺一定程度上推動了信息資源整合工作，但全行業(yè)信息資源仍較為分散，重復(fù)建設(shè)問題依然存在。信息資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，行業(yè)重要信息系統(tǒng)間難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)應(yīng)用，已經(jīng)成為信息化建設(shè)的瓶頸之一。

隨著中央提出“市場在資源配置中起決定性作用”的新要求，互聯(lián)網(wǎng)思維不斷影響著社會生活的方方面面，行業(yè)信息化、智能化發(fā)展面臨著與以往不同的新形勢。而從交通運輸行業(yè)來看，很多單位仍較熱衷于推動政府為主的大規(guī)模信息化建設(shè)工作，“重建設(shè)、輕運行”思想根深蒂固，導(dǎo)致建設(shè)后“運行效果不突出、運圍難以預(yù)計”的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多行業(yè)主管部門尚未充分認識和思考政府與市場在行業(yè)信息化工作中的界定，特別是對于類似“出行服務(wù)平臺”等和老百姓比較貼近的平臺建設(shè)中，我們習(xí)慣于政府主導(dǎo)，跟不上市場的推動作用。信息化發(fā)展形勢需要進一步深入把握。

很多單位仍較熱衷于推動政府為主的大規(guī)模信息化建設(shè)工作，“重建設(shè)、輕運行”思想根深蒂固，導(dǎo)致建設(shè)后“運行效果不突出、運圍難以預(yù)計”現(xiàn)象時有發(fā)生。

標準方面，在不少工程推進建設(shè)過程中，盡管已將標準實施寫進方案和可行性報告，但真正在開發(fā)應(yīng)用建設(shè)過程中，有多少真正依據(jù)了標準？驗收時是否依據(jù)標準實施？這些方面存在許多問題。誠然，標準可行性檢測亦需要得到加強。

除此之外，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)對信息安全的認識明顯不足，尚沒有提高到新高度。綜觀交通運輸行業(yè)，許多單位對中央和國家提出的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作要求的掌握和認識并不夠高，對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的認識還不能提高到習(xí)近平總書記所提出的：“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是一體之兩翼，驅(qū)動之雙贏?！?/p>

交通運輸部科技司副司長洪曉楓

“我們的行業(yè)建設(shè)還是沒有把信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提高到同等高度來認識，從投資規(guī)模到管理，均存在很大提升空間，尤其表現(xiàn)在：信息化建設(shè)沒有按照國家要求進行信息化備案，或系統(tǒng)安全認證不充分、不深入，在相關(guān)系統(tǒng)安全設(shè)備中存在不完善、不符合標準的情況，建成的系統(tǒng)往往不符合相關(guān)要求進行安全檢測和評估。”洪曉楓說。

重點加強

2014年交通運輸通信信息中心主任工作交流會議中，洪曉楓發(fā)表講話，就未來如何提高行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展水平提出八項重點任務(wù)。

一是加強政務(wù)信息建設(shè)。按照“一數(shù)一源”原則，進一步完善交通基礎(chǔ)信息資源，加強交通運輸政府網(wǎng)站建設(shè)管理，積極推動交通運輸微博、微信、移動應(yīng)用終端等相關(guān)信息發(fā)布和互動交流平臺建設(shè)，積極推進道路、水路運輸綜合管理信息系統(tǒng)、戶籍行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)、交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)等重點建設(shè)工作。

二是提高安全應(yīng)急反應(yīng)能力。重點完成公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺建設(shè)，促進系統(tǒng)與國家級、省級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，整合應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及信息數(shù)據(jù)資源，建成綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)搜救、海事救撈、公路運行等信息的互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，建立綜合交通的協(xié)調(diào)管理體系。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施信息化體系。重點推廣建筑信息模型技術(shù)和系統(tǒng)仿真技術(shù)應(yīng)用，進一步提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平。通過部、省信息資源互通互用，形成全國交通基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測。

四是提升物流信息公共服務(wù)水平。推進國家級交通運輸物流公共信息平臺和東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化電子口岸信息服務(wù)平臺和內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)造并支持全國各物流區(qū)域結(jié)點城市、交通樞紐、物流園區(qū)的物流公共信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵面向中小企業(yè)的社會化物流管理和信息服務(wù)平臺發(fā)展。

五是提高公眾出行信息服務(wù)能力。完成政企合作模式，推動全國綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范。加強政府和市場信息資源整合，完善客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)及重點區(qū)域水路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)示范工程建設(shè)。推進旅客實名制信息互通共享，開展綜合客運樞紐系統(tǒng)管理與信息服務(wù)系統(tǒng)及城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快發(fā)展多種運輸方式電子客票服務(wù)和業(yè)務(wù)，完善交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)建設(shè)并開通運營。

六是推動信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。重點提出要建立和完善行業(yè)基礎(chǔ)信息資源目錄體系和交換體系，研究制定基礎(chǔ)信息資源共享交換標準，完善全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)和公交一卡通重點區(qū)域聯(lián)網(wǎng)合作。推動執(zhí)法信息互聯(lián)互通。繼續(xù)推進長江航運信息資源整合和長三角交通信息資源共享。推動津京冀、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域交通信息資源共享。

信息化、智能化是智慧交通的重要特征和內(nèi)容，但并不局限于信息化。

社會要求交通具有整體發(fā)展的智慧，主動感知人的需求，按需為人服務(wù)。

七是提高科技引領(lǐng)和技術(shù)支撐水平。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)、使用和維護中的應(yīng)用；進一步推進電子支付在火車收費、內(nèi)河船舶過閘收費等領(lǐng)域應(yīng)用；大力推進、推廣移動支付在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。加大深海探測打撈能力的研發(fā)應(yīng)用；提高遠洋、深海搜救打撈能力；引導(dǎo)云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)及面向移動智能終端的個性化信息推送技術(shù)在公共交通運營調(diào)度、出行信息服務(wù)、物流服務(wù)信息的應(yīng)用；積極推動基于北斗系統(tǒng)的交通運輸、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，和新一代國家交通控制等重點課題研究工作；加強行業(yè)信息標準化符合檢測工作，嚴格執(zhí)行行業(yè)信息技術(shù)標準。

八是提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。研究制定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略計劃制定，全面落實信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息通報機制，以及信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。加強核心軟硬件安全體系建設(shè)，進一步推動交通運輸管理和電子證書認證體系在行業(yè)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。