動(dòng)向

動(dòng)向

國家鐵路局部署落實(shí)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作

12月4日，國家鐵路局召開鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作視頻會(huì)議。會(huì)議在前期充分調(diào)研論證、與各方面溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照鐵路投融資體制改革要求，結(jié)合鐵路政企分開改革后鐵路工程監(jiān)管實(shí)際，對(duì)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了部署安排。

交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局黨組書記、局長陸東福在講話中全面闡述了加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重大意義，要求全局上下把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決定和要求上來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持簡政放權(quán)，努力服務(wù)鐵路建設(shè)和改革大局。同時(shí)，根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步闡述了國家鐵路局、相關(guān)部門、地方政府鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)分工。他強(qiáng)調(diào)，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全，必須落實(shí)參建各方的主體責(zé)任，發(fā)揮好社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障作用，切實(shí)加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)部門、地方政府監(jiān)管責(zé)任；必須統(tǒng)籌兼顧，依法合規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督的組織實(shí)施工作，逐步構(gòu)建完善的鐵路工程監(jiān)管體系。

《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》 發(fā)布三萬公里重點(diǎn)路段明年完成隱患治理

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（以下簡稱《意見》），要求全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)，加大資金投入保障力度，大力推進(jìn)公路安全綜合治理。

《意見》明確，2015年年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約3萬公里的安全隱患治理。2017年年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約65萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)化原則探索引入保險(xiǎn)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。

明年3月起個(gè)人可申辦海員證

日前，交通運(yùn)輸部海事局發(fā)出《關(guān)于個(gè)人申辦海員證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》），自2015年3月1日起，取消海員證單位申辦限制，實(shí)施個(gè)人申辦海員證。此舉有望惠及60余萬船員。

《通知》明確，自明年3月起，國際航線海船船員、港澳臺(tái)航線船員及國際河流段航線船員，可自行向經(jīng)海事局授權(quán)的任一海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)申辦海員證；也可由船員本人委托海員外派機(jī)構(gòu)、甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)及海員證申辦單位代為申辦，受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)向指定的海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)申辦海員證；海員證申辦單位，只能為與其簽訂勞動(dòng)合同的船員代為申辦海員證。

《通知》要求，個(gè)人申辦海員證，需為年滿18周歲的我國公民，并已經(jīng)依法取得我國船員服務(wù)薄，符合船員體檢標(biāo)準(zhǔn)，持有國際航行船舶船員適任證書或有確定的船員出境任務(wù)，沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境情形。

應(yīng)急救助與搶險(xiǎn)打撈研發(fā)中心在滬成立

12月11日，應(yīng)急救助與搶險(xiǎn)打撈交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心在交通運(yùn)輸部上海打撈局揭牌成立。

應(yīng)急救助與搶險(xiǎn)打撈交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心是交通運(yùn)輸部首批落成的7個(gè)行業(yè)研發(fā)中心之一，旨在落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救助打撈工作的意見》，加強(qiáng)救撈科技建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全水平及應(yīng)急反應(yīng)能力。

該行業(yè)研發(fā)中心建成后，將圍繞海上救助裝備與技術(shù)、深潛水技術(shù)與裝備研發(fā)、超深水搶險(xiǎn)打撈作業(yè)平臺(tái)與機(jī)器人系統(tǒng)、大深度大噸位打撈技術(shù)與裝備4個(gè)技術(shù)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化工作。

14省市ETC聯(lián)網(wǎng)“沖刺”

交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)要求，穩(wěn)重、安全、高質(zhì)地推進(jìn)全國高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）聯(lián)網(wǎng)工作，確保京津冀滬湘陜等14省市ETC如期聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

《全國高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)2014年度開通方案》確定，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將在12月21日后具備試運(yùn)行的條件。部路網(wǎng)中心研究部署措施開展“沖刺”：將清分結(jié)算系統(tǒng)安全建成、高效運(yùn)行，并不斷完善功能，確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)與各省溝通、協(xié)調(diào)及聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保14省市ETC中心與部路網(wǎng)中心ETC中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方案和時(shí)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；制定詳細(xì)的開通方案，并對(duì)開通后可能出現(xiàn)的問題，制定應(yīng)急預(yù)案，確保聯(lián)網(wǎng)工作平穩(wěn)有序；做好ETC發(fā)行、充值、通行等服務(wù)工作，維護(hù)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

國家鐵路局新發(fā)布三項(xiàng)鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

近日，國家鐵路局新發(fā)布了《鐵路工程水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（TB 10049-2014）、《鐵路工程巖石試驗(yàn)規(guī)程》（TB 10115-2014）和《鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測(cè)規(guī)程》（TB 10430-2014）三項(xiàng)鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，《鐵路工程水文地質(zhì)勘察規(guī)范》和《鐵路工程巖石試驗(yàn)》為全面修訂標(biāo)準(zhǔn)，《鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測(cè)規(guī)程》為新制定標(biāo)準(zhǔn)。

修訂的標(biāo)準(zhǔn)吸納了鐵路行業(yè)關(guān)于水文地質(zhì)勘察和巖石試驗(yàn)的新技術(shù)、新方法及相關(guān)科研新成果，并借鑒了國外鐵路的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。《鐵路工程水文地質(zhì)勘察規(guī)范》完善了水文地質(zhì)的調(diào)繪、物探、鉆探、試驗(yàn)、參數(shù)計(jì)算、勘察等內(nèi)容?！惰F路工程巖石試驗(yàn)規(guī)程》補(bǔ)充了巖體變形試驗(yàn)、強(qiáng)度試驗(yàn)、應(yīng)力測(cè)試和巖石單軸壓縮變形試驗(yàn)的千分表法等試驗(yàn)方法。通過本次修訂，進(jìn)一步豐富和完善了兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

新制定的《鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測(cè)規(guī)程》主要用于規(guī)范GSM-R工程檢測(cè)，明確了GSM-R網(wǎng)絡(luò)、GSM-R手持臺(tái)、鐵塔等設(shè)備及所承載業(yè)務(wù)的檢測(cè)項(xiàng)目及方法，是鐵路通信工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的配套標(biāo)準(zhǔn)。

《2013交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

12月15日，《2013交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《發(fā)展報(bào)告》）發(fā)布。《發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的整體水平緩慢上升，但行業(yè)間差距較大，其中，航空運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量最好，水路運(yùn)輸業(yè)排名第二，港口運(yùn)輸業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

《發(fā)展報(bào)告》稱，截至2014年8月1日，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)布2013年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)共有38家，發(fā)布率達(dá)到34.2%，較之去年42%的發(fā)布率略有所下降。

在水路運(yùn)輸業(yè)上市公司中共有6家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，數(shù)量與2012年持平；但以報(bào)告質(zhì)量來看，除中國遠(yuǎn)洋繼續(xù)在38家公司中位列第一且得分有小幅度上升外，中遠(yuǎn)航運(yùn)、中海集運(yùn)、中海發(fā)展、寧波海運(yùn)、中海海盛等5家公司得分均有所下降，整個(gè)行業(yè)的報(bào)告質(zhì)量水平仍有待提高。

港口運(yùn)輸業(yè)上市公司中有10家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，數(shù)量與2012年持平，但質(zhì)量有所降低。10家企業(yè)中上港集團(tuán)始終保持前列，唐山港排名提升較大，鹽田港質(zhì)量下降較為明顯。

中國郵政明年啟動(dòng)傳統(tǒng)郵政網(wǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型工作

近日，中國郵政集團(tuán)公司召開全國郵政網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)型與工藝建設(shè)總體方案暨2014年旺季郵運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)輸方案研討會(huì)，決定2015年啟動(dòng)傳統(tǒng)郵政網(wǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型工作。

中國郵政集團(tuán)公司全面實(shí)施的郵件處理中心工藝流程改造，將用兩年時(shí)間完成流水化改造，發(fā)展以汽車為主導(dǎo)、火車為補(bǔ)充的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力推行甩掛運(yùn)輸和甩箱運(yùn)輸；逐步取消郵袋，適應(yīng)快遞業(yè)散件快進(jìn)快出作業(yè)模式；從收寄、分揀、運(yùn)輸?shù)酵哆f，系統(tǒng)性考慮信息系統(tǒng)建設(shè)等；打造既能滿足普遍服務(wù)又能全面服務(wù)電子商務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)。

馮正霖：橋梁建設(shè)發(fā)展應(yīng)有新追求

12月20日，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長馮正霖在江蘇江陰舉辦的中國橋梁文化論壇作書面發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真分析橋梁建設(shè)發(fā)展的歷史規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，研究提出今后橋梁發(fā)展的方向和應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。

馮正霖指出，橋梁建設(shè)發(fā)展應(yīng)有新追求。一是要更加注重功能；二要更加注重質(zhì)量安全；三要更加注重經(jīng)濟(jì)耐久；四要更加注重建筑美學(xué)；五要更加注重橋梁的全壽命周期。

交通運(yùn)輸部曬2013年全國收費(fèi)公路賬本：總收入3652億元，總支出4313億元，總體虧損661億元

12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，向全社會(huì)公開了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額以及收支情況。今后每年交通運(yùn)輸部都將會(huì)公布收費(fèi)公路的情況。

2013年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。

相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息（其中4.67元償還利息，3.95元償還本金），1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

111國道北京段二期改建通車助力京津冀協(xié)同發(fā)展

12月24日，111國道北京段二期改建工程（懷柔湯河口—市界段）正式通車，這是北京市推動(dòng)“京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行”戰(zhàn)略部署以來首條通車的新改建工程。

該工程南起懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)，終點(diǎn)與河北省承德市的豐寧滿族自治縣通過懷豐隧道相接，全長52.8公里。工程按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里。通車后，徹底打通了河北豐寧地區(qū)進(jìn)出北京的交通動(dòng)脈“栓塞”，為河北北部及周邊省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新的“快車道”。

國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》

經(jīng)國家鐵路局技術(shù)委員會(huì)審查通過，近日國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10621-2014），自2015年2月1日起實(shí)施。這是在系統(tǒng)總結(jié)我國時(shí)速250～350公里高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面修訂2009年《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》版的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布的我國第一部高速鐵路設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為中國高鐵發(fā)展以及高鐵“走出去”提供系統(tǒng)規(guī)范的成套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心依法加強(qiáng)公路造價(jià)管理

12月24日，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（簡稱部路網(wǎng)中心）召開2015年度全國公路造價(jià)管理工作會(huì)議。會(huì)議安排部署2015年重點(diǎn)工作，將強(qiáng)化制度約束，推進(jìn)依法管價(jià)。

據(jù)悉，部路網(wǎng)中心明年將重點(diǎn)開展五項(xiàng)工作：加強(qiáng)公路造價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，依法依規(guī)進(jìn)行造價(jià)管理工作；開展前瞻性研究，提前應(yīng)對(duì)建設(shè)新模式和新體制變化的需求；強(qiáng)化信息化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變；提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，逐步推行個(gè)人信用考核。

民航局發(fā)布2015年小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼方案

12月8日，民航局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于2015年民航小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼預(yù)算方案的公示》。方案顯示，民航局以2013年下半年至2014年上半年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，擬對(duì)全國146個(gè)小機(jī)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，機(jī)場(chǎng)數(shù)量比2014年增加11個(gè)，補(bǔ)貼金額也由2014年的10.8億元增加到12.1億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年補(bǔ)貼金額排在前五位的省份包括新疆、四川、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江，補(bǔ)貼金額分別為1.3億元、1.2億元、8864萬元、7155萬元、6942萬元。