反腐風(fēng)暴折射國(guó)企防腐機(jī)制缺位

反腐風(fēng)暴折射國(guó)企防腐機(jī)制缺位

靠得住的只有制度。紀(jì)委高效快速反腐固然大快人心，但其背后折射出的國(guó)企預(yù)防腐敗的機(jī)制缺位問(wèn)題更值得我們深思。如何在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中真正把國(guó)企反腐敗與全面深化國(guó)企改革“同步考慮、同步部署、同步實(shí)施”，從根源上杜絕一把手只手遮天、集體腐敗案件的發(fā)生，或許是我們?cè)跒榧o(jì)委部門(mén)叫好的同時(shí)，更應(yīng)深入思考的問(wèn)題。

□孟書(shū)強(qiáng)

十八大以來(lái)，國(guó)企反腐動(dòng)作不斷。華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林4月17日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受中紀(jì)委調(diào)查，成為國(guó)企重拳反腐中又一落馬者。巧合的是，中紀(jì)委在這一天召開(kāi)會(huì)議，國(guó)務(wù)院國(guó)資委被確定為反腐查案的八個(gè)改革試點(diǎn)之一，上級(jí)紀(jì)委在此后將主導(dǎo)試點(diǎn)單位腐敗案件的查處。為此，中紀(jì)委在機(jī)構(gòu)改革中重新組建了第四紀(jì)檢監(jiān)察室，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)企的監(jiān)督和腐敗案件查辦。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日也傳出消息，下月開(kāi)始，央企紀(jì)委書(shū)記必須專職反腐，不得再分管其他業(yè)務(wù)。這意味著，在未來(lái)國(guó)企反腐中，紀(jì)委部門(mén)被期待扮演更加重要的角色。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，針對(duì)國(guó)企的反腐力度持續(xù)加壓。中紀(jì)委頻頻出手，一大批國(guó)企高管因貪腐被中紀(jì)委約談、調(diào)查。僅三月份以來(lái)，已陸續(xù)有十幾名廳局級(jí)以上國(guó)企高管因腐敗被查。更早前，中石油王永春、李華林、冉新權(quán)、蔣潔敏、王道富等多名高管先后被調(diào)查、免職。同屬央企的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)出版集團(tuán)去年以來(lái)亦有多名高管被查。隨著各級(jí)紀(jì)委的頻繁出擊，長(zhǎng)期以來(lái)備受爭(zhēng)議的紀(jì)委部門(mén)在民眾中的聲望也達(dá)到前所未有的高度。事實(shí)上，近兩年來(lái)，國(guó)企腐敗窩案有擴(kuò)大趨勢(shì)，其中不但有關(guān)乎國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的中石油、中石化、中海油，承擔(dān)著國(guó)家糧食安全重任的大型國(guó)有糧食企業(yè)之一的中糧集團(tuán)也榜上有名。這很難讓人不質(zhì)疑，國(guó)企貪腐何以如此嚴(yán)重？是不是我們國(guó)企預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)出了問(wèn)題？

幾年前，在荷蘭海牙召開(kāi)的第二屆政府間國(guó)際反腐倡廉論壇曾發(fā)現(xiàn)，90%的腐敗行為都與“腐敗機(jī)會(huì)”有關(guān)。換言之，腐敗實(shí)際上就是擁有了公共權(quán)力的意志薄弱者利用“腐敗機(jī)會(huì)”，用公共權(quán)力在市場(chǎng)中尋找租金，實(shí)現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易。事實(shí)上，梳理近年來(lái)國(guó)企高管腐敗案亦不難發(fā)現(xiàn)，腐敗機(jī)會(huì)的易得，制度約束的失效正是導(dǎo)致其貪污腐敗的重要原因之一。

盡管自上世紀(jì)90年代中期國(guó)企改革啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)部門(mén)都相當(dāng)重視預(yù)防國(guó)企腐敗，但時(shí)至今日，與成熟商業(yè)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的跨國(guó)公司相比，不少國(guó)企乃至一些央企在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上都存在一些缺陷和漏洞。由于沒(méi)有真正按照市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制尚未有效形成。一些企業(yè)的一把手和領(lǐng)導(dǎo)干部只手遮天，很容易利用手中權(quán)力以權(quán)謀私，最后走上貪污腐敗之路。

事實(shí)告訴我們，要遏止國(guó)企腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭，防止腐敗帶來(lái)的嚴(yán)重后果，更加在保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，必須著力治本，有效地加強(qiáng)制度建設(shè)。尤其，今年作為全面深化國(guó)資國(guó)企改革元年，新舊體制交替，往往容易導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制模糊、乏力，國(guó)資國(guó)企面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)比以往更大，制度問(wèn)題更須注意。紀(jì)委高效快速反腐固然大快人心，但其背后折射出的國(guó)企預(yù)防腐敗的機(jī)制缺位問(wèn)題更值得我們深思。

欄目編輯：施楊 shiyang0915@126.com