俄羅斯的農(nóng)業(yè)機械化

俄羅斯地處東歐和北亞，土地資源十分豐富。國土面積為1707.54萬k m2（占原蘇聯(lián)領土面積的76.3%），總人口1.431億（截止2012年4月1日），其中農(nóng)業(yè)人口518萬。農(nóng)業(yè)用地占國土面積的24%左右，可耕地面積約1.3億h m2，擁有全世界10%的耕地，其中50%的可耕地為黑土地。農(nóng)業(yè)區(qū)氣候適宜、地勢平坦、土質(zhì)肥沃，非常適合于機械化作業(yè)。俄羅斯的農(nóng)業(yè)機械化從蘇聯(lián)建國后開始，至今已歷經(jīng)近90年。

蘇聯(lián)時期農(nóng)業(yè)機械化進程

蘇俄十月革命勝利后—個月，列寧就指示要盡力制造農(nóng)機和農(nóng)具。斯大林繼之把農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)集體化結合進行。蘇聯(lián)時期從第一個五年計劃（1928～1932年）起開始發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，60多年的發(fā)展過程大致可分為四個階段。

（1）1928~1940年基本完成“從畜力向機械牽引過渡”時期。沙皇俄國時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力非常落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具主要是役馬牽木制犁等。十月革命后的蘇聯(lián)，農(nóng)村1/3以上的農(nóng)戶沒有勞動力。1928年開始實行第一個五年計劃，農(nóng)村推行大規(guī)模的集體化農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化變得極迫切。為此，蘇聯(lián)采取兩項措施抓農(nóng)業(yè)機械化，一是大量進口農(nóng)機設備，二是引進德國和美國人才與技術建拖拉機制造廠。至1940年的12年時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械動力使用率已占77.7%，在種植業(yè)中初步實現(xiàn)了機械化或半機械化。

（2）1941~1955年“恢復農(nóng)機工業(yè)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)機械化”時期。1941~1945年蘇德戰(zhàn)爭期間，使蘇聯(lián)的農(nóng)機工業(yè)遭到嚴重破壞。戰(zhàn)后的1946~1955年期間，蘇聯(lián)把部分軍工廠轉(zhuǎn)入農(nóng)機生產(chǎn)，使農(nóng)機產(chǎn)量迅速提高；農(nóng)業(yè)機械化的重點放在耕整地、谷物播種和收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。到1953年集體農(nóng)莊田間作業(yè)的機械化程度達到90%。

（3）1956~1965年開始“農(nóng)業(yè)全面機械化”時期。1956年蘇共“二十大”提出了“由部分農(nóng)業(yè)勞動機械化轉(zhuǎn)向整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化”的任務。蘇聯(lián)開始由糧食作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化向蔬菜、經(jīng)濟作物以及畜牧業(yè)等全面機械化方向發(fā)展。到1965年拖拉機年產(chǎn)量已達35.5萬臺，其中輪式拖拉機的比重上升到60%以上。在此期間，進一步提高了各種大田作物的機械化程度。

（4）1966~1989年是加速實現(xiàn)“全面機械化”和“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)方式”時期。1965年3月，蘇共召開中央全會專門討論農(nóng)業(yè)問題，強調(diào)要把加速推行農(nóng)業(yè)機械化、化學化和土壤改良作為實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的重要措施。1977年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例下降到22%;到1975年，對拖拉機等主要農(nóng)機具進行了一次全面更新?lián)Q代，新型大功率高效能拖拉機能在田間以每小時9~15k m的速度作業(yè)；1981年，集體和國營畜牧農(nóng)場全面機械化水平達70%。1983年4月，蘇共中央和蘇聯(lián)部長會議決議，用高效率技術設備重新裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并重申在1990年前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面機械化。

（5）蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)機械化中存在的問題。蘇聯(lián)加快農(nóng)業(yè)機械化進程以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，取得了巨大成效。但蘇聯(lián)在農(nóng)機制造和農(nóng)機化管理方面，仍存在不少問題。一是投入的農(nóng)機設備遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要；二是農(nóng)機質(zhì)量低劣，報廢率高；三是農(nóng)機具不配套，零備件奇缺；四是技能型農(nóng)機手嚴重不足，農(nóng)機設備利用率低。

俄羅斯堅定推進農(nóng)業(yè)機械化

蘇聯(lián)在1991年解體后，俄羅斯的農(nóng)業(yè)機械化水平有所下降。俄為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，繼續(xù)堅定推行農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略，建立了覆蓋中央、各聯(lián)邦主體以及基層的多層次農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理體制，提升了農(nóng)業(yè)機械化水平，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（1）重視農(nóng)機技術推廣培訓。俄羅斯設有專門從事農(nóng)業(yè)機械化技術推廣普及工作的組織，鼓勵農(nóng)機推廣組織、農(nóng)機生產(chǎn)廠商、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、各類農(nóng)場等舉辦形式多樣的農(nóng)機展會，展會有各種機械的演示活動。由試驗農(nóng)場舉辦的展會，還將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作技術加以講解和演示。

（2）實施國家優(yōu)惠政策扶持。為了擴大農(nóng)業(yè)機械使用的廣泛性，俄羅斯政府制定了一系列支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，對進口國外農(nóng)機產(chǎn)品給予減免關稅照顧，對農(nóng)民和農(nóng)場購買農(nóng)機作業(yè)用油可憑信用證賒購，對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行保護價格收購等。俄農(nóng)業(yè)部每年公布農(nóng)業(yè)機械采購目錄，同時成立了一個專門公司，國家提供優(yōu)惠貸款，對列入目錄的產(chǎn)品先由該公司統(tǒng)一購買，然后采取兩種形式銷售。一是實行分期付款賣給用戶或提供無息貸款，農(nóng)民購買農(nóng)機可先按價格的10%付款，以后用5~10年或更長的時間來支付余款等；農(nóng)民購買新的農(nóng)業(yè)機械可直接利用機具折價來擔保，以緩解用戶資金短缺的壓力。二是實行租賃經(jīng)營，幫助無購買力的農(nóng)民和農(nóng)場主能夠使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)；俄羅斯農(nóng)業(yè)租賃公司主要業(yè)務是出租與銷售聯(lián)合收割機。農(nóng)機租賃政策有力地促進了農(nóng)機產(chǎn)品的銷售，推進了農(nóng)業(yè)機械的普及應用和農(nóng)機化發(fā)展。

（3）完善土地使用管理以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營機械化規(guī)?；?。1991年以前，俄農(nóng)業(yè)體制主要有集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場兩種公有制形式，其中國營農(nóng)場占58%、集體農(nóng)莊占40%。1991年之后，俄羅斯開始將土地及國營農(nóng)場私有化，提出農(nóng)村要發(fā)展100萬個家庭農(nóng)場目標，以形成一個中產(chǎn)者階層。在普京任總統(tǒng)后，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策、完善土地使用管理制度，建立了以土地租賃權為中心的土地使用新制度，轉(zhuǎn)而支持資本和土地向大生產(chǎn)者集中。探索土地的租用和拍賣機制，引導發(fā)展規(guī)模化的大型農(nóng)場。提出將發(fā)展私有化小農(nóng)業(yè)改為發(fā)展市場經(jīng)濟體制下的大規(guī)模農(nóng)業(yè)，恢復和發(fā)展農(nóng)工綜合體，擴大規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化管理效益。

俄羅斯農(nóng)機化發(fā)展特點

（1）土地經(jīng)營模式與農(nóng)機需求多樣化。俄羅斯對國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊進行結構性改組和改造后，促使私人農(nóng)場、合作農(nóng)場和其他形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為（農(nóng)機需求者）可分為三大類：集體農(nóng)莊、私人農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實體的規(guī)模仍然很大，國家鼓勵發(fā)展大型農(nóng)場，加上規(guī)模效益的引導，所以大型農(nóng)業(yè)機械依然是主要發(fā)展方向。如大馬力拖拉機達到258k W，部分谷物聯(lián)合收割機割臺割幅擴展到9~12m。集體農(nóng)莊中許多仍由國家控制。私人農(nóng)場主在俄羅斯農(nóng)業(yè)私有化中離開了集體農(nóng)莊，利用自己的土地股份和部分農(nóng)機設備建立了私人農(nóng)場。其中大多數(shù)以家庭為單位，受經(jīng)濟水平和土地規(guī)模限制，偏向于對某些中小型農(nóng)業(yè)機械的需求。農(nóng)業(yè)公司是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量，他們擁有多樣化、高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是最有潛力的農(nóng)機采購者。

（2）推動農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化。俄政府還出臺推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的民族振興工程計劃，對引進推廣動植物新品種、農(nóng)業(yè)新技術和新機具，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)提供資金支持。俄農(nóng)機裝備現(xiàn)代化進程體現(xiàn)出有四個主要特點：一是以大為主，以小為輔；二是發(fā)展復式作業(yè)機械，農(nóng)機裝備可以一次完成多道工序；三是向多功能方向發(fā)展，如谷物聯(lián)合收割機在收獲過程中不僅具有秸稈粉碎功能，還具有鋪放、撿拾、打捆等功能；四是注重具有環(huán)保效能的農(nóng)機化技術的開發(fā)應用。現(xiàn)在俄羅斯有些地區(qū)開始實行休耕制，有些風沙比較嚴重地區(qū)開始采用免耕播種技術，推行保護性耕作。

（3）強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。俄羅斯政府高度重視對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，在全國范圍內(nèi)建立了比較完善的質(zhì)量管理和檢測鑒定體系。該體系由兩個系統(tǒng)組成：一個是國家標準化技術監(jiān)督中心，主要負責國家標準和地方標準的制定、各類產(chǎn)品的質(zhì)量認證管理以及市場執(zhí)法監(jiān)督；另一個是農(nóng)業(yè)部裝備政策司負責全國農(nóng)機行業(yè)標準的制定、修訂和農(nóng)機產(chǎn)品性能的試驗鑒定工作。俄農(nóng)業(yè)部在全國設立了14個直屬的農(nóng)機試驗研究所，各農(nóng)機試驗研究所按照俄農(nóng)業(yè)部裝備政策司下達的檢測驗收計劃，依據(jù)有關要求和標準對產(chǎn)品進行試驗檢測后，將檢測驗收結果上報農(nóng)業(yè)部，對于農(nóng)機新產(chǎn)品還要經(jīng)過農(nóng)業(yè)部專門設立的評估委員會進行綜合評估。檢測驗收合格的產(chǎn)品將獲得質(zhì)量合格證書和質(zhì)量認可標志使用權，并可享受國家財政和其他方面的優(yōu)惠政策。未取得合格證書的產(chǎn)品要進行改進，并重新提出檢測驗收申請。