崔 敏,段新芳,呂 斌(中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所,北京100091)
我國木質林產品質量安全現狀及管理對策
崔 敏,段新芳,呂 斌
(中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所,北京100091)
木質林產品是人類生活不可或缺的一類消費品,其產品質量安全與消費者人身安全密切相關。本文主要圍繞產品本身質量及產品質量安全管理兩個方面分析了目前我國木質林產品的質量安全現狀及存在的問題,提出了提高木質林產品質量和保證木質林產品質量安全的對策,以加強我國木質林產品質量安全管理,提高我國木質林產品質量安全水平,促進我國林業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。
木質林產品;質量安全;現狀;存在問題;對策
近年來,我國木質林產品質量水平不斷提高,林業(yè)行業(yè)高度重視林產品的技術標準和產品質量,圍繞重點區(qū)域和產業(yè)建立了一整套機構、體系,實現了林產品從育種到消費者手中全程質量安全控制。國家頒布了GB 18584—2001《室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量》、GB 18580—2001《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》、GB 18581—2001《室內裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質限量》及GB 18583—2001《室內裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質限量》等一系列標準,不斷完善和健全了木質林產品質量安全相關標準體系,保證了我國人造板、家具及其他木質林產品的質量安全。一大批大中型企業(yè)基本建立了企業(yè)質量保證體系,通過ISO9000認證的企業(yè)都自覺嚴格執(zhí)行標準,規(guī)范生產,增大科技含量,運用新技術、新工藝,使產品質量水平不斷提高。然而,在林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展的進程中,木質林產品質量安全問題卻日益凸顯,主要集中在3個方面:木質林產品本身的質量問題、產品生產過程及產品質量安全監(jiān)管過程中的問題。
近年來木質林產品自身質量問題明顯,部分指標不符合標準要求。根據國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的2010—2013年人造板等林木制品質量國家監(jiān)督抽查結果公告可知,我國木質林產品質量整體有所上升,抽檢合格率可達85.34%。部分批次產品相關指標仍不達標,不合格指標及各類產品不合格項目占實物質量抽查不合格產品總數情況如表1所示。
對人造板產品來說,雖然目前我國已成為世界人造板生產第一大國,產品質量整體有所上升,但強度不合格、甲醛釋放量超標等現象依然存在[1],如表1中2010—2012年連續(xù)3年對刨花板和纖維板的抽檢情況顯示,產品吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量及內結合強度均為不合格項目。
表1 2010—2013年木質林產品質量國家監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計Table 1 The national quality supervision statistics for wood forest products in 2010—2013
對于家具產品來說,我國是世界家具生產和出口大國,近年來家具質量安全問題已制約了家具產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[2,3]。2010年和2011年我國木質家具質量的監(jiān)督抽查結果顯示:木家具(木制柜)力學性能不合格率高達70%以上,柜類穩(wěn)定性不合格率高達58.14%,木工要求不合格率為40%左右。浸漬層壓木質地板不合格項目主要涉及甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率,不合格率高達50%以上。
另外,國家及地方質監(jiān)部門的質量抽查結果顯示:木門、木玩具等木質林產品也存在不同程度的質量問題。木地板存在的主要問題是甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率不合格;木門存在的主要問題是含水率、浸漬剝離、表面抗沖擊、甲醛釋放量和木材名稱等不合格;木玩具存在的主要質量問題是小零件項目不合格。這類質量問題的存在使得產品已不具備應有的使用性能,消費者無法正常使用,侵害了消費者的知情權,嚴重的可能會危害消費者的生命安全及身體健康。
3.1 產品原輔材料使用不規(guī)范,質量安全存隱患
原材料是保證產品質量的基礎,優(yōu)質的原材料是生產優(yōu)質產品的關鍵,把握好原材料采購是提升家具質量的重中之重。在實際生產中,企業(yè)往往比較注重原輔材料的價格,對質量控制意識較弱。采購人員專業(yè)水平不高,不懂生產和工藝、不了解企業(yè)對品質的要求,采購原輔材料不符合標準要求;部分企業(yè)對新原料的選擇和認定沒有指定相應的采購過程程序和相應的制度;對主要原材料的采購沒有進行實地考察,沒有嚴格查驗原輔材料供應商的認證證書、質檢報告,采購員對輔料認識不足,輔料進廠檢驗把關不嚴,進廠檢驗人員檢驗能力不足,責任心不強等。這些因素的存在是造成木質人造板產品性能不穩(wěn)定的主要原因[4]。
3.2 質量控制體系不健全,產品質量難以保障
首先,我國木質林產品加工企業(yè)有相當一部分為微型企業(yè),這些企業(yè)對行業(yè)標準缺乏了解,不按標準組織生產的較普遍,部分家具企業(yè)只是模仿其他廠家的產品式樣,質量保證體系薄弱。一些人造板企業(yè)生產設備簡陋,對產品只進行簡單的烘干或風干,從而造成產品含水率超標,致使家具在日常生活環(huán)境中極易開裂。如標準中規(guī)定,木質家具的含水率不得超過14%,但市場上的家具含水率實測值為34.1%,高出標準值2.5倍[5]。
其次,部分生產企業(yè)采取偷工減料,縮小家具產品尺寸的手段降低成本,以期獲得更高的利潤。如在細木工板加工生產中,很多廠家為簡約生產工序,降低生產成本,采用帶樹皮、缺棱角的次級材料做蕊條,為了增加橫向靜曲強度和膠和強度,又加大了膠劑用量,同時大多選用傳統(tǒng)工藝生產的甲醛含量高的脲醛樹脂膠,并省去降醛環(huán)節(jié),通過生產過程中的偷工減料、偷梁換柱,產品成本可以下降20%~30%[6]。
再次,產品無標識或標識內容不符合有關規(guī)定。這類質量問題不會危害消費者生命安全及身體健康,但由于標簽標識不符合有關規(guī)定,會影響消費者的選擇,誤導消費者的購買行為,侵害消費者的合法權益[7]。近兩年工商部門抽檢發(fā)現,地板標識不實主要問題是實木地板木材名稱標識錯誤,還有部分商品僅標注木材名稱的俗稱,如“歐洲白蠟木”地板,實際上是中國的水曲柳。產品標識是為消費者購買產品提供質量信息,應清晰、準確地反映產品質量內容。
最后,部分企業(yè)安全衛(wèi)生質量意識缺乏,原輔材料和產品生產過程的質量控制以及產品出廠檢驗不嚴格,流通環(huán)節(jié)經營秩序不規(guī)范,也會引發(fā)產品質量安全問題。
4.1 產品質量安全監(jiān)管仍面臨諸多問題與障礙
一是產品質量安全風險監(jiān)測預警難度較高。從木質林產品質量安全事件本身的特性來看,涉及產品質量安全的突發(fā)事件具有前兆不充分、復雜性顯著、危害潛伏時間長等特點,使得對風險的監(jiān)測和預警難度加大[8]。如甲醛是世界衛(wèi)生組織公認的致畸致癌物質,有研究表明人造板及其制品是室內甲醛污染的主要來源[9]。甲醛危害事件的發(fā)生,具有前兆不充分、復雜性顯著、危害潛伏時間長(一般是15年),消費者即使遭受甲醛危害,其癥狀也不會立即顯現,給人造板產品甲醛監(jiān)測和預警帶來一定難度。
二是監(jiān)管力度不夠,產品質量安全事件頻發(fā)。主要表現在監(jiān)管方式和監(jiān)管依據兩方面:a.現階段我國對木質林產品的監(jiān)管方式是國家質檢總局委托國家林業(yè)局負責對木質林產品質量進行定期監(jiān)督抽檢,更多是事后監(jiān)管,即通過監(jiān)督抽查,按照標準進行檢驗,檢驗不合格后進行處罰,缺少對質量安全的預警。消費者權益總是在受到損失后,監(jiān)管部門才意識到問題的存在及嚴重性。b.我國產品質量安全監(jiān)管依據主要包括產品質量安全標準制度、行政許可制度、產品認證制度、監(jiān)督檢查等,對于違法企業(yè)的懲罰以行政處罰為主。對于質量安全問題雖有強制性標準、但無強制性措施支持對違法(標準)問題的查處。如一些由小作坊生產、直接進入零售環(huán)節(jié)的劣質商品被查處,因缺乏適用的國家強制性標準,只能按仿冒商標查處,相對于其危害而言,處罰偏輕[7]?!懂a品質量法》針對產品質量問題規(guī)定了相應的復檢程序,卻不能適用于對劣質產品銷售者實施切實有效的控制措施。
4.2 木質林產品質量安全基礎研究方面存在的問題
4.2.1 投入少,研究不到位,標準和管理規(guī)范不健全
以往的林業(yè)政策偏重數量,輕管理,在林產品質量安全方面的研究投入和監(jiān)督都比較少。特別是涉及健康、環(huán)保、安全的有毒有害物質,安全限量及檢測的基礎性研究工作較為薄弱。原料使用和生產加工過程安全控制技術不健全,缺乏必要的質量管理規(guī)范、技術操作規(guī)程和監(jiān)測手段,不能有效地對涉及木質林產品質量安全的整個生產鏈條,從原料使用、生產加工過程、產品運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)進行及時的管理和監(jiān)測。
另外,我國有關木質林產品質量安全的技術法規(guī)標準體系有待進一步完善。如我國木制品標準按照其標準化對象分布在家具標準體系、人造板標準體系、建筑材料標準體系、進出口商品標準體系等多個標準體系中,標準體系未形成一個有機整體;部分木制品標準間交叉重復;木制品標準采標率低[10]。此外,部分標準技術內容落后、實用性不強、缺少科學依據等,特別是在有毒有害物質限量標準方面缺乏基礎性研究,如甲醛限量、重金屬、有機揮發(fā)物等,許多限量標準沒有充分利用“風險評估”原則。
4.2.2 對甲醛、重金屬等有毒有害物質的相關風險研究基礎薄弱
產品的安全性是產品質量的一個重要特性,特別是直接涉及人身健康和財產安全的產品,其安全性就更為重要[11]。產品中的甲醛、重金屬、有機揮發(fā)物等有毒有害物質對人體有潛在危害,往往在消費者使用后才被發(fā)現。如能快速、便捷地發(fā)現可能產生危害的化學成分,并了解其病理危害,就可有效控制風險,并在此基礎上全面建立產品質量監(jiān)控體系,對產品的原輔材料和生產過程進行有效管理,這是木質林產品行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。
發(fā)達國家非常重視產品的質量安全問題,通過設立專門的風險評估機構,對產品中存在的質量安全風險因子及其作用機理,風險評估等開展進行深入研究。如美國消費品安全委員會(CPSC),針對消費品中含有的有毒物質(如鉛、砷等)對兒童的健康風險影響進行的深入研究,為完善產品安全管理及安全標準奠定了基礎[12]。我國在這方面的研究工作尚處于起步階段,不少學者也做了一些基礎性研究。李海東[13]、孫嘉天等[14,15]、蔡華利等[16]分別對家具及消費品的質量安全進行研究,該研究成果雖對完善我國林木制品質量安全監(jiān)管體系,控制產品質量安全風險有一定的理論價值和參考價值,但具體針對各類林木產品中有毒有害物質的風險評估研究目前還很少。木質林產品涵蓋種類較多,各類產品存在的風險因素又各有不同,所以要從根本上控制我國木質林產品的質量安全,就要有針對性的對各類產品質量安全展開風險研究。
4.2.3 木質林產品質量安全風險監(jiān)控研究工作滯后,相關配套制度有待完善
國外在風險監(jiān)控體系方面已取得了相當多的研究成果[17]。如美國消費品安全委員會(CPSC)建立的“國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)(NEISS)”、日本工業(yè)標準(JIS)制定的家具電氣安全要求標準、英國的“產品安全事故統(tǒng)計系統(tǒng)”、歐盟制定的與家具產品相關的歐盟指令(如有害物質限制指令(76/769/ EEC))及設立“非食品類商品快速報警系統(tǒng)(RAPEX)”等。
而此類工作在我國尚處于起步階段。2011年由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局產品質量安全風險檢測中心負責,研究開發(fā)的產品質量安全網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)正式運行,實現了對產品質量安全風險信息的高效整合和對網絡輿情信息的快速反應;2012年國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局又正式啟動了全國產品質量安全風險監(jiān)測協(xié)作網,風險監(jiān)測工作機制初步建立。風險監(jiān)控工作雖在全國已逐步開展,但還面臨許多問題,如目前還未出臺相應的風險監(jiān)控工作指導意見及建立相關的風險評估實驗體系等。這就需要政府相關部門積極開展相關工作逐步完善相關體系及配套制度,從而真正達到對產品質量安全風險的有效防控。
4.2.4 木質林產品有毒有害物質快速檢測技術研究薄弱
要對木質林產品質量安全進行風險評估,就要有比較科學的實施手段,建立合理、快捷的檢測方法是主要途徑。GB 18584—2001《室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量》規(guī)定了木家具中甲醛的收集方法——干燥器法,該法雖簡便但破壞家具,不利于節(jié)約資源、保護環(huán)境,企業(yè)和消費者承擔較大的成本和檢測風險,同時檢測結果因局部取樣只能反映家具用材料的部分甲醛釋放情況,不能準確反映整體情況[18]。根據GB 9758.1—1998,采用原子吸收光譜法測定家具中色漆和清漆中可溶性重金屬含量,該法雖然成熟,但要破壞家具表面較大面積的漆膜,對產品破壞性較大[17~19]。
所以,我國應針對各類木質林產品盡快開展產品中有毒有害物質快速檢測技術研究,通過改進產品中有害物質釋放的檢測方法,建立一種快速、有效、無損的產品檢測方法,在不損壞產品的情況下,快速對產品中有害物質的釋放情況進行檢測;其次要制定與檢測方法相對應的標準,使檢測技術有法可依,真正起到規(guī)范木質林產品生產廠商的生產,整頓木質林產品市場的作用。為木質林產品質量安全風險評估工作提供技術支持。
5.1 建立健全木質林產品質量監(jiān)控體系
5.1.1 產品原輔材料的質量監(jiān)控
通過對木質林產品上游產業(yè)鏈的原輔材料(主要包括刨花板、膠合板、密度板等人造板、原木、鋸材、油漆、膠粘劑、封邊材料等)的生產商和供貨商進行定時定點的質量監(jiān)測,確保制造產品的原材料合格環(huán)保。
5.1.2 產品生產過程質量監(jiān)控
通過對木質林產品生產、流通過程進行研究,建立木質林產品生產企業(yè)在產品設計開發(fā)、生產工藝、出廠檢驗、售后服務的全過程質量監(jiān)控體系[20]。
一是產品設計過程監(jiān)控。如木質家具等,根據產品原輔材料檢測體系采購產品材料,對產品設計性能監(jiān)測。重點監(jiān)測產品結構的安全性、合理性,要求產品設計要符合人體工程力學、運動學原理。
二是生產工藝過程監(jiān)控。建立產品生產工藝作業(yè)文件,規(guī)范生產流程。如木質家具、木制零件在熱壓(冷壓)的膠合過程以及家具產品表面裝飾過程中進行油漆和涂飾工藝流程等關鍵工序的操作。
三是出廠檢驗過程監(jiān)控。對于生產完成的產品要建立出廠產品或部件的質量檢驗標準,如木質家具在裝配完畢出廠前對其進行抽樣檢驗,對問題成品進行數據信息匯總,統(tǒng)計出產品的主要缺陷并反饋給相關生產工藝小組。
四是售后服務監(jiān)控。抽取出售樣本產品進行質量跟蹤,建立存在安全風險的售后產品維修、調換、退貨、回收制度,并對問題產品進行深入質量調查,建立用戶意見投訴處理機制。
5.2 加強木質林產品質量安全風險的分析研究
5.2.1 加強基礎研究用于指導實踐
以風險為核心的產品傷害機理始終是質量安全管理重要的基礎工作。要從根本上控制木質林產品質量安全風險[21],就要加強對產品質量安全影響因子的研究,完善相關因子的識別、分析、評估方法和技術,并盡快將影響因子的相關研究成果融入產品質量安全管理體系之中。一是在質量安全影響因子的研究過程中,采取與現有標準對比和分析的方法識別風險因子,將風險評估結果用于指導產品標準的制定及修訂,實現標準制定的科學性理念;二是在現有監(jiān)管模式下,各級管理部門可以根據相關法律、法規(guī)、政策,采用統(tǒng)一的質量安全影響因子標準,對生產、流通及使用環(huán)節(jié)的產品進行檢查、檢驗、鑒定、評估、提取質量安全影響因子信息,并建立基于該信息的傳遞、報送、審批機制,從而理順各部門管理責任,完善協(xié)作機制,實現風險導向型的高效率質量管理[22]。
5.2.2 加強科研投入力度保障研究順利開展
一要針對木質林產品質量安全的風險研究給予專項撥款,保證課題研究順利進行;同時結合產品質量監(jiān)督實際工作,鼓勵政府聯合高校開展風險管理課題研究,積極探索建立適合我國木質林產品質量安全風險評估模式。
二要全面實施產品質量安全人才培養(yǎng)計劃,重點培養(yǎng)能夠熟練掌握高精尖檢驗檢測技術及熟悉產品質量安全監(jiān)管工作和技術的綜合型人才;組建產品質量安全專家?guī)欤槍I(yè)務骨干開展集中定期培訓,以科研攻關為抓手,在風險監(jiān)測領域培養(yǎng)一批專業(yè)骨干。
三要加大資金投入力度用于林產品檢測機構建設,加大風險監(jiān)測力度,配備相應設備設施,加緊風險評估實驗體系建設,進一步提高檢驗檢測能力水平;對于市縣級沒有檢測機構的要設立專門的產品檢測機構,引進先進的檢測儀器和檢測手段,保證林產品檢測機構正常運轉。
5.3 建立木質林產品質量安全風險控制體系
5.3.1 建立產品質量安全風險控制模式
通過對產品質量安全風險因素的分析研究,制定木質林產品質量安全風險控制模式,具體包括產品生產流程性控制模式、管理制度模式、控制范圍、各控制節(jié)點有效性等。對可能造成人身傷害和不安全隱患的問題產品,根據產品行業(yè)特點、制定相應的切實可行的監(jiān)督管理措施,如召回、警告、停止銷售、停止生產、停止進口、查封等,并及時向消費者、社會公眾、政府有關部門和國外相關機構進行信息預警和通報。
5.3.2 建立木質林產品追溯機制
隨著林業(yè)產業(yè)結構的不斷調整升級,我國要逐步建立和壯大木質林產品行業(yè),就要從產品生產的每一個途徑中控制其質量,而且還要有追溯控制機制,對產品信息進行順向管理,建立逆向追溯機制,確定問題產品的生產商、經銷商、生產地址、產品型號、批次、用料及用料源、有害物質限量、銷售地域等信息,及時掌握問題產品分布區(qū)域,確定產品風險來源,明確風險消除措施實施主體,理清產品生產、銷售、維修以及各級流通環(huán)節(jié)供求關系,實現對問題產品的有效追溯,確保木質林產品質量安全。
5.3.3 建立木質林產品質量安全風險快速預警系統(tǒng)
質量安全風險預警系統(tǒng)是通過收集相關風險信息,監(jiān)控風險因素的變動趨勢,并評價各種風險狀態(tài)偏離預警線的強弱程度,向決策層發(fā)出預警信號并提前采取預控對策的系統(tǒng)。探索將風險預警理論引入木質林產品質量安全管理中,通過與國家質檢機構的接口系統(tǒng)、國外相關產品安全機構接口系統(tǒng)相聯,建立有效的產品質量安全風險快速預警系統(tǒng)[17]。對可能存在的產品質量安全問題及時發(fā)出警告,對保障消費者安全有重要意義。
隨著生產力和經濟發(fā)展水平的提高,我國木質林產品質量水平有所提升,但綜合來看,木質林產品質量安全狀況與社會普遍期待還有較大差距,產品質量安全形勢依然嚴峻。木質林產品質量安全工作是項長期、系統(tǒng)的工作,事關廣大人民群眾的身體健康和切身利益,政府部門、生產者和消費者只有共同努力,積極探索,穩(wěn)步推進,加強木質林產品質量安全管理,才能全面提升我國木質林產品的整體質量。相信隨著政府部門的積極支持、生產者、消費者及行業(yè)協(xié)會等多主體的努力參與,以及國際市場對國內市場的不斷影響,我國木質林產品質量安全將會得到大大提升。
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Analysis and suggestions on situation of wooden forest products quality safety in China
Cui Min,Duan Xinfang,Lv Bin
(Research Institute of Wood Industry,Chinese Academy of Forestry,Beijing 100091,China)
Wooden forest products are indispensable in human life,the quality and safety of the products are closely related to the security and safety of consumers.This paper analyzed the present situation and the problems of the quality and safety of wooden forest products,and then proposed the countermeasures to improve and ensure the wooden forest products quality and safety.This,to some extent,can strengthen the quality and safety management of wooden forest products of our country,improve the quality and safety level of wooden forest products and promote our country’s forestry industry rapid and well development.
wooden forest products;quality safety;current status;problems;countermeasures
TS612+.7
A
1009-1742(2014)04-0045-06
2013-12-05
質檢公益性行業(yè)科研專項“‘雙打’相關產品檢驗鑒定技術方法研究專項”項目(2012104006)
段新芳,1965年出生,男,陜西商洛市人,博士生導師,主要研究方向為木材標準化與產業(yè)風險研究;E-mail:xfduan@caf.ac.cn