江蘇省地下水開發(fā)利用中的環(huán)境地質(zhì)問題及對策

黃敬軍，張 麗，繆世賢

(1.國土資源部地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇南京 210018;2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇南京 210018)

江蘇是我國開發(fā)較早，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，自1981年以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均以每年超過10%的增長率持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，至2010年已突破4×1012元，占全國1%的土地卻創(chuàng)造著約占全國1/9的GDP經(jīng)濟(jì)總量。但20世紀(jì)80年代后，伴隨著城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展、環(huán)境污染的不斷加劇和人民生活水平的日益提高，對水資源尤其是地下水的需求量不斷增加，地下水開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅形成區(qū)域性的水位降落漏斗，并引發(fā)地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害及深層淡水資源衰減和水質(zhì)咸化等環(huán)境地質(zhì)問題，直接或間接制約江蘇國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 地下水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 地下水類型及分布

江蘇地處長江三角洲的前緣和濱海平原，地下水主要賦存于第四系及上第三系松散堆積物之孔隙中，其次是碳酸鹽巖類裂隙溶洞中，可劃分孔隙水、巖溶水和裂隙水。

孔隙水主要分布平原地區(qū)松散堆積層中，分布面積8.19×104km2，約占國土面積的80%。東部沿海以海相、三角洲相和瀉湖相堆積為主，西部以陸相堆積為主，陸相堆積為淡水含水層，海相堆積為咸水含水層，三角洲相含水層淡咸交錯比較復(fù)雜。東部沿海平原含水層厚度大、層次多、富水性好、水質(zhì)變化復(fù)雜;西部平原及山前地帶含水層厚度小、層次少、富水性差、水質(zhì)單一。

巖溶水主要分布于徐州市區(qū)、銅山、南京仙鶴門、鎮(zhèn)江諫壁、江浦老山及宜興張渚、湖釜盆地，含水地層由震旦系、寒武系、石炭系、二疊系和三疊系的一套碳酸鹽巖組成，分布面積約0.35×104km2，全省有徐州丁樓、七里溝、茅村、利國、青山泉、張集和汴塘、南京仙鶴門及宜興張渚、湖釜等10個大型-中型巖溶裂隙水水源地。

裂隙水主要分布在低山丘陵區(qū)，含水地層由白堊系—震旦系的一套碎屑巖組成，面積約1.65×104km2，總體上含水性較為貧乏。

1.2 深層地下水開采現(xiàn)狀及演變

1.2.1 深層地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省深層地下水開采井16529眼(包括農(nóng)灌井)，年開采量為8.47×108m3。其中，第Ⅰ承壓水開采井5807眼，開采量0.92×108m3;第Ⅱ承壓水開采井3915眼，開采量2.03×108m3;第Ⅲ承壓水開采井4569眼，開采量2.70×108m3;第Ⅳ承壓水開采井853眼，開采量0.53×108m3;第Ⅴ承壓水開采井73眼，開采量0.07×108m3;巖溶水開采井853眼，開采量2.13×108m3;裂隙水開采井430眼，開采量0.09×108m3。

1.2.2 深層地下水開采演變

(1)地下水開采發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代前)

20世紀(jì)50年代末，全省地下水開采是以供水試點(diǎn)及保留的勘探孔為主，數(shù)量極少，地下水水位基本處于天然狀態(tài)，水位埋深一般小于1m，局部自流狀態(tài);70年代以來，全省地下水開采井、開采量逐年增加，但增幅仍然較小，開采井局限于蘇錫常、南通、鹽城、淮安等中心城市的城區(qū)及有大型紡織、化肥廠等企業(yè)的城鎮(zhèn)，多用作為工業(yè)生產(chǎn)的降溫空調(diào)，此階段僅在蘇錫常三市初現(xiàn)“三集中”(開采層次、地段、時間集中)格局，并形成一定范圍的區(qū)域性水位降落漏斗，水位埋深15～25m，最大水位埋深40m左右。

(2)地下水開采高峰階段(20世紀(jì)80至90年代中期)

20世紀(jì)80年代后，城市供水逐步利用地下水，開采井?dāng)?shù)、開采量增長迅速，各城區(qū)出現(xiàn)水位急速下降、超量開采，其中，蘇錫常三市城區(qū)水位降至60m左右，中心地段水位埋深超過70m，淮安城區(qū)水位降至50m左右，鹽城、南通城區(qū)水位也降至40～50m;90年代后城區(qū)地下水開采量有所控制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水開采增長迅速并超過城區(qū)成為全區(qū)性的開采行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年全省共有開采井9000眼，深層地下水開采總量17.00×108m3(孔隙水開采量13.00×108m3，巖溶水開采量3.00×108m3，裂隙水開采量1.00×108m3)，地下水超采區(qū)從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，地面沉降也由局部地段向區(qū)域發(fā)展，蘇錫常地區(qū)由于不均勻地面沉降產(chǎn)生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，徐州城區(qū)由于過量開采巖溶水誘發(fā)巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害。

(3)地下水開采控制階段(20世紀(jì)90年代中期后至21世紀(jì)初)

20世紀(jì)90年代中期以來，全省實(shí)行以控采、限采、禁采為目標(biāo)的地下水管理，有計(jì)劃開采地下水，開采量增幅得到控制，但開采總量仍然較大，1999年全省深層地下水開采量仍達(dá)10.09×108m3。蘇錫常地區(qū)地下水開采量雖由1995年的4.5×108m3下降到1999年的3.36×108m3，但地面沉降、地裂縫災(zāi)害仍在繼續(xù)發(fā)展。此階段全省各地各層地下水均處于控制開采狀態(tài)，至2002年全省共有開采井25604眼，地下水開采量12.41×108m3(孔隙水開采量9.55×108m3)，與1995年相比，開采井?dāng)?shù)和開采量均壓縮了20%以上，全省除蘇錫常地區(qū)水位大幅度回升外，其它地區(qū)區(qū)域水位出現(xiàn)緩慢回升趨勢，區(qū)域超采區(qū)面積繼續(xù)增加，向農(nóng)村蔓延。

(4)地下水開采壓縮階段(21世紀(jì)初期以來)

依據(jù)省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限制禁止開采地下水的決定》，蘇錫常地區(qū)分階段實(shí)施限期禁止開采工作，至2005年已全面禁止開采地下水，除經(jīng)省政府批準(zhǔn)的特殊行業(yè)用水單位需要保留了86眼井外，累計(jì)封井4931眼，開采量由2.88×108m3(2000年)減少到0.4×108m3(2004年)，水位降落漏斗中心水位埋深由87.60m(2002年)上升到82.89m(2005年)，40m水位埋深圈定漏斗面積由3950km2(2000年)減小到2400km2(2005年)。此階段全省其它地區(qū)地下水開采量也處于壓縮開采狀態(tài)，2005年以來，全省地下水開采總量壓縮在9.00×108m3以內(nèi)(表1)，但由于長期過量開采，超采區(qū)面積依然較大。

縱觀全省深層地下水的開采歷史，不同時期對地下水的開發(fā)利用程度存在明顯差異，各地地下水的開發(fā)利用均經(jīng)歷了發(fā)展、高峰、控制、壓縮等四個階段，但蘇錫常地區(qū)的發(fā)展、高峰、控制及壓縮階段普遍比沿海及其它地區(qū)早5年以上。

表1 江蘇2005～2010年地下水開采量對比表Table 1 Comparison of amounts of groundwater exploitation from 2005 to 2010 in Jiangsu

2 主要水環(huán)境問題

2.1 水資源枯竭與區(qū)域性水位下降

2.1.1 地下水資源衰減

由于開采布局不合理和存在“三集中”以及水文環(huán)境地質(zhì)條件脆弱等因素，出現(xiàn)水位逐年下降，并形成區(qū)域性超采漏斗。區(qū)域超采漏斗的形成，引起各含水層靜水壓力降低，導(dǎo)致單井出水量普遍減少，甚至出現(xiàn)吊泵，使許多水井報廢或改用潛水泵。根據(jù)調(diào)查，蘇錫常地區(qū)20世紀(jì)60～70年代開鑿的機(jī)井，在90年代單井出水量不到原來的50%，且有大多數(shù)井采不到水吊泵而報廢;南通市大約有30%以上的水井水量出現(xiàn)嚴(yán)重衰減，使將近1/4的水井因地下水下降產(chǎn)生吊泵或報廢［1］。

2.1.2 區(qū)域性水位下降

(1)第Ⅱ承壓水

第Ⅱ承壓水是我省地下水的主要開采層，在全省范圍內(nèi)形成14個規(guī)模不等的水位降落漏斗，漏斗面積11152 km2(20m等埋深線圈定)。其中，蘇錫常、鹽城水位降落漏斗規(guī)模較大，漏斗面積均超過2000 km2，淮安、揚(yáng)州、宿遷、泰州城區(qū)及灌南、響水、濱海、射陽、東臺、金湖、豐縣、濱海八灘等縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水位降落漏斗規(guī)模較小，漏斗面積均小于500 km2(圖1)。

圖1 江蘇省第Ⅱ承壓水水位降落漏斗分布示意圖Fig.1 Sketch of the second confined aquifer cone of depression in Jiangsu

蘇錫常水位降落漏斗是形成時間最早、分布面積最廣、水位埋深最大的水位降落漏斗，監(jiān)測資料分析，蘇錫常水位降落漏斗形成于20世紀(jì)70年代末，漏斗中心分別位于蘇錫常三市區(qū)，最低水位埋深分別達(dá)55m、59m、58m，20m水位埋深等值線沿滬寧線中心城市條帶分布，將蘇錫常三個城市的漏斗中心連成一片，面積約1500km2;此后，隨著城市外圍農(nóng)村地區(qū)地下水開采日益增長，區(qū)域性水位降落漏斗進(jìn)一步擴(kuò)大，水位降落漏斗中心也由原先三中心城市逐漸向外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動。至1999年蘇錫常地區(qū)第Ⅱ承壓地下水形成以洛社、前洲、石塘灣為中心的區(qū)域水位降落漏斗，漏斗面積7500 km2，中心最低水位埋深達(dá)87.28m(惠山洛社)，無錫西部至常州東部水位已降至含水層頂板以下，形成掠奪性疏干型開采，疏干開采區(qū)達(dá)350km2。2000年后，隨著深層地下水禁采令的全面實(shí)施，區(qū)域性水位持續(xù)下降的局面得到有效控制，全區(qū)水位呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。

鹽城水位降落漏斗形成稍晚，監(jiān)測資料分析，80年代鹽城地區(qū)第Ⅱ承壓水僅在大豐、東臺城區(qū)形成規(guī)模不等的水位降落漏斗，中心水位埋深達(dá)50m，漏斗面積僅150km2，至1995年末，出現(xiàn)由大豐、東臺、射陽、鹽都等水位降落漏斗連成一片的區(qū)域性漏斗，中心水位埋深41.2m;至2002年，區(qū)域水位呈整體下降，并在濱海城區(qū)、八灘和阜寧城區(qū)形成多個小型水位降落漏斗，漏斗面積約 2250 km2，中心水位埋深37.03m。

(2)第Ⅲ承壓水

第Ⅲ承壓水是南通、鹽城地區(qū)地下水的主要開采層，全省范圍內(nèi)已形成16個規(guī)模不等的水位降落漏斗，20m等埋深線圈定的面積17623 km2。其中南通、鹽城、蘇州、淮安、響水—濱海、高郵等6個水位降落漏斗面積超過1000 km2，常州、漣水、揚(yáng)州、豐縣、沛縣、灌南、金湖、阜寧、射陽、東臺等10個水位降落漏斗規(guī)模較小(圖2)。

圖2 江蘇省第Ⅲ承壓水水位降落漏斗分布示意圖Fig.2 Sketch of the third confined aquifer cone of depression in Jiangsu

南通地區(qū)第Ⅲ承壓水水位降落漏斗形成于80年代中期，早期的地下水降落漏斗僅分布在市區(qū)，漏斗面積約300km2，中心水位埋深38.33m，80年代中期后，南通地區(qū)地下水開采逐漸由城區(qū)擴(kuò)大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)水位出現(xiàn)持續(xù)性平盤下降，下降速率在1m/a以上，而海門、啟東地下水強(qiáng)烈開采區(qū)下降速率1.5～2.0m/a，至1995年漏斗面積達(dá)3000km2;1997年后水位下降速率趨緩(小于0.5m/a)，2002年南通大部分地區(qū)水位埋深降普遍降至20m以下，30m水位埋深等值線已將通州、南通市區(qū)、海門、啟東西部連成一片，形成區(qū)域性水位降落漏斗，面積擴(kuò)展到4500km2，中心水位埋深43.06m。

鹽城地區(qū)第Ⅲ承壓水水位降落漏斗也形成于80年代中期，1986年前為鹽城、大豐和東臺各自獨(dú)立的小漏斗，漏斗面積300km2，中心水位埋深42 m，至1995年各漏斗逐漸連成一片，并在阜寧、濱海和射陽出現(xiàn)小型降落漏斗，漏斗面積635km2。此后區(qū)域水位下降更明顯，至2002年漏斗面積達(dá)4808km2，中心水位埋深48.23m。

(3)第Ⅳ承壓水

第Ⅳ承壓水水位降落漏斗主要分布在沿海地區(qū)，1985年前集中在鹽城、大豐、濱海、射陽等城區(qū)及弶港-老壩港-掘港一帶，水位下降速率雖達(dá)2.0m/a，但未形成區(qū)域水位降落漏斗;1995年后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，第Ⅳ承壓水開采規(guī)模急速增長，水位下降速率1.0～2.0m/a，造成區(qū)域水位平盤下降，鹽城、射陽、大豐、濱海四個水位降落漏斗已相連，漏斗面積1880km2，其中心水位埋深46.0m。至2002年水位降落漏斗已拓寬到建湖、阜寧、響水和東臺，漏斗面積約5300km2。此外，東臺弶港—如東小洋口及海門城區(qū)有2個小型水位降落漏斗，漏斗面積分別達(dá)110km2和60km2。

2.2 地面沉降與地裂縫

2.2.1 地面沉降

江蘇地面沉降已有半世紀(jì)的發(fā)展歷史，都發(fā)生在工業(yè)集中、人口稠密，地下水開發(fā)利用程度高的平原區(qū)。地面沉降以蘇錫常地區(qū)及鹽通沿海平原區(qū)最為嚴(yán)重，其次是豐沛地區(qū)和淮安地區(qū)，全省地面累計(jì)沉降量大于 200mm 的面積約 10900km2［2］(圖 3)。

(1)蘇錫常地區(qū)地面沉降

蘇錫常地區(qū)地面沉降可追溯到20世紀(jì)60年代，中心城市區(qū)稍早，外圍縣市區(qū)稍晚。70年代末至80年代中期以前主要發(fā)生在三個中心城市及錫西地段，80年代中期至90年代初期，隨著地下水開采區(qū)的擴(kuò)大和開采強(qiáng)度逐年驟增，以蘇、錫、常3個城市為中心的局部性地面沉降漏斗不斷向外圍擴(kuò)展，發(fā)生程度也越來越嚴(yán)重化，逐漸形成沿京杭大運(yùn)河和寧滬鐵路的區(qū)域性地面沉降洼地。至2000年累計(jì)沉降量大于200mm的面積6200km2，約占蘇錫常地區(qū)總面積的1/2，而500 mm等值線已圈合了三個中心城市，面積超過1500km［3］。地面沉降導(dǎo)致地面高程下降，由此引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì)問題，如水澇頻發(fā)、運(yùn)河通航能力下降，水準(zhǔn)點(diǎn)等基礎(chǔ)測量設(shè)施失效，累計(jì)損失超過1000億元。2000年起蘇錫常地區(qū)深層地下水全面禁采，不僅地下水位回升，而且地面沉降也明顯減緩。

圖3 江蘇省地面沉降分布圖［2］Fig.3 The distribution map of land subsidence in Jiangsu

(2)沿海地區(qū)地面沉降

沿海地區(qū)地面沉降雖然發(fā)生時間比蘇錫常地區(qū)晚(1985年后)，災(zāi)害程度也相對較弱，但發(fā)展速度較快。八十年代中期沿海地區(qū)地面沉降局限在鹽城、大豐、射陽、阜寧、南通等地下水開采強(qiáng)烈的城區(qū)，累計(jì)沉降量在50～100mm，僅大豐城區(qū)形成局部沉降洼地，累計(jì)最大沉降量達(dá)630mm。九十年代以后，隨著各縣(市)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模開采地下水和開采強(qiáng)度逐年驟增，地面沉降問題也迅速擴(kuò)大至整個區(qū)域，發(fā)生程度也由輕微趨向嚴(yán)重化，至2002年，沿海地區(qū)形成以大豐及鹽城城區(qū)、南通、海門及如東城區(qū)為中心的區(qū)域沉降漏斗，累計(jì)沉降量大于600mm區(qū)域分布在大豐城區(qū)周邊及鹽城城區(qū)，分布面積360km2，沉降中心最大累計(jì)沉降量1259mm。累計(jì)沉降量大于200mm區(qū)域除大豐和鹽城地區(qū)的外圍及周邊地區(qū)外，還有射陽城區(qū)-黃沙港、阜寧城區(qū)-濱海城區(qū)、東臺城區(qū)及如東馬塘-掘港-海門四甲-啟東呂四一帶，分布面積超過 4500km2［1］。

2.2.2 地裂縫

地裂縫災(zāi)害主要由地面的不均勻沉降引起。江蘇自1989年常州武進(jìn)橫林首次發(fā)生地裂縫災(zāi)害以來，相繼在無錫惠山、錫山、江陰及蘇州張家港境內(nèi)多處發(fā)生，共發(fā)現(xiàn)有25處。1989～1994年為地裂縫初發(fā)期，以每年1～2處遞增，1995～2002年為地裂縫高發(fā)期，每年都有地裂縫災(zāi)害發(fā)生，平均每年1～3處，2003年后未有新的地裂縫發(fā)生，但監(jiān)測資料顯示，受地面沉降滯后效應(yīng)影響，部分地裂縫仍處于緩慢發(fā)展變化中［4］。地裂縫平面形態(tài)呈線條狀或呈雁行式排列，一般發(fā)育成長數(shù)百米至數(shù)千米不等，大多在主裂縫兩側(cè)形成數(shù)百米寬的地裂縫帶，剖面形態(tài)大多呈裂縫兩側(cè)上下錯移，在地表形成陡坎狀或階步狀地裂縫，裂縫寬度2～80mm，可見深度20～40cm，地裂縫所到之處，道路和房屋均遭不同程度破壞，數(shù)百戶居民被迫搬遷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇錫常地區(qū)因地裂縫損壞的房屋近3000間，動遷單位數(shù)10家，直接經(jīng)濟(jì)損失超過 12.8 ×108元［5］。

2.3 巖溶塌陷

江蘇巖溶塌陷主要分布在徐州、南京、無錫、蘇州、常州以及鎮(zhèn)江等地的淺埋石灰?guī)r巖溶發(fā)育地區(qū)，由于超量開采巖溶水或采礦疏干排水，引起上覆地面的塌陷。巖溶塌陷始發(fā)于20世紀(jì)70年代，初期無論是規(guī)模，還是頻率都較小，造成的危害和影響都不大，80年代中期后，隨著地下水的大量開采，巖溶地面塌陷屢有發(fā)生，共計(jì)有陷坑30多個，塌陷總面積超過10000m2，陷坑規(guī)模從幾十平方米到數(shù)百平方米不等，平面上多呈圓形或橢圓形，剖面上呈漏斗狀，周圍多伴生環(huán)形或弧形裂縫。全省巖溶塌陷以徐州最為嚴(yán)重，自1986年以來共發(fā)生18起，由于徐州多數(shù)巖溶塌陷處于市中心人口密集、商業(yè)繁華的黃金地帶，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會效應(yīng)，僅1992年新生街塌陷，就毀壞房屋200多間。南京棲霞鉛鋅銀礦由于采礦疏干排水，已數(shù)次突發(fā)巖溶塌陷，其中，1995年巖溶塌陷已使明鏡湖等風(fēng)景頃刻消失，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元，并嚴(yán)重威脅棲霞寺等文化遺跡的安全。

2.4 水質(zhì)咸化

受第四紀(jì)海侵的影響，江蘇沿海地區(qū)淺層地下水普遍為礦化度大于3g/L的半咸水、咸水，深層水雖以淡水為主，但局部存在微咸水透鏡體，其含水層向東部海域延伸也逐步向微咸水、咸水過渡。據(jù)監(jiān)測資料對比，南通第Ⅲ承壓水礦化度、總硬度、Na+和Cl-離子含量存在同步上升趨勢。20世紀(jì)70年代南通第Ⅲ承壓水礦化度大于1.0g/L的僅局限于啟東南陽、東海和海門三陽等地，呈孤島狀分布;至1997年，啟東境內(nèi)大部區(qū)域及毗鄰的海門悅來、三陽等地第Ⅲ承壓水礦化度均超過了1.0g/L，呈現(xiàn)出片狀分布的特征;2007年礦化度超標(biāo)的片區(qū)又有進(jìn)一步的發(fā)展變化，自內(nèi)陸第Ⅲ承壓水水位降落漏斗中心向海邊，礦化度、Cl-、咸化系數(shù)等水化學(xué)特征值逐漸增大［6］。研究表明引起深層地下水水質(zhì)咸化的原因主要有:上部含水層內(nèi)咸水越流補(bǔ)給;深層含水層相對隔水頂板粘性土壓縮釋水補(bǔ)給;深層含水層中微咸水、半咸水逕流補(bǔ)給;成井工藝不合格，上覆咸水順井管下滲補(bǔ)給［7］。

3 對策建議

3.1 科學(xué)合理利用地下水資源，加強(qiáng)調(diào)配管理

蘇錫常地區(qū)地下水禁采以來成效顯著，水位普遍回升，地面沉降速率逐漸減緩，但是，地下水禁采不是解決地下水資源開發(fā)與控制地面沉降矛盾的積極對策和科學(xué)方法。事實(shí)上，地下水資源在區(qū)域性水資源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，要合理開發(fā)利用地下水資源，一定要實(shí)現(xiàn)地下水開采協(xié)調(diào)管理，從全省水文地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境等客觀條件出發(fā)，根據(jù)地下水功能要求、水資源配置方案及地下水未來利用保護(hù)的需要，對其實(shí)行宏觀調(diào)控。

一是要加強(qiáng)地下水資源勘察，劃定地下水超采區(qū)及水位紅線，優(yōu)化開采布局，制定地下水開發(fā)利用與保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并堅(jiān)決予以落實(shí);二是要加強(qiáng)用水管理，調(diào)整開采井布局和用水結(jié)構(gòu)，避免“三集中”開采，實(shí)施分質(zhì)供水，將有限的優(yōu)質(zhì)地下水用于生活用水;三是實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，利用行政或經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制實(shí)施地下水和地表水聯(lián)合調(diào)度，減少對地下水的長期開采，逐步過渡為應(yīng)急狀態(tài)下的后備水源。

3.2 合理利用淺層地下水及咸水資源，增加水資源調(diào)蓄能力

省域內(nèi)淺層地下水資源極為豐富，開發(fā)利用前景廣闊。淺層地下水被開采后，很容易從降水、地表水體重新得到補(bǔ)充，地下水資源容易再生［8］。依據(jù)以往地下水資源調(diào)查評價，江蘇淺層地下水開采量不足可采資源量的一成，可擴(kuò)大開采潛力較大。淺層地下水的水質(zhì)除局部受到“三氮”輕微污染外，大部分地區(qū)較好，僅稍作處理，就可滿足生活供水的要求，蘇錫常地區(qū)淺層地下水開發(fā)利用示范工程從淺層地下水的水質(zhì)、水量以及所采取的開采工藝等幾個方面論證了淺層地下水開采的可行性［9］。

目前國內(nèi)已探索出一套利用半咸水灌溉的成熟方法，效果明顯。因此，應(yīng)加強(qiáng)對沿海地區(qū)地下咸水或微咸水資源利用，可根據(jù)咸水含水層中不同的水量、水質(zhì)、水溫，可分別開發(fā)利用。一是可作為工礦企業(yè)的空調(diào)、冷卻用水和特殊目的的供水水源(如咸水養(yǎng)殖);二是可通過抽咸補(bǔ)淡，淡、咸混合，通過開發(fā)促進(jìn)咸水的循環(huán)交替，降低含鹽量，擴(kuò)大淡水體［10］;三是可使咸水水位降低到合理水平，避免地下水的無效蒸發(fā)，增加水資源量。南通沿江地段第Ⅰ承壓咸水因與大氣降水和長江水關(guān)系密切，長期開采后水質(zhì)淡化，因而也可利用抽咸換淡，在增加地下水開采量的同時改善水質(zhì)。

3.3 優(yōu)化地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，有效監(jiān)控地下水情

全省范圍內(nèi)的地下水動態(tài)監(jiān)測工作始于20世紀(jì)80年代初，但監(jiān)測井逐年減少，目前平均每103km2的監(jiān)測井?dāng)?shù)僅有3.95個，此外，監(jiān)測井多分布于城市周邊地區(qū)，與全省地下水開采“遍地開花”的形勢極不適應(yīng)。地下水監(jiān)測是評價地下水資源，制定開發(fā)利用方案的最重要數(shù)據(jù)，也是研究地面沉降、地下水資源衰減的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地下水開采布局亦處于不斷變化之中，要準(zhǔn)確掌控地下水情，應(yīng)盡快建立科學(xué)的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，監(jiān)測不同含水層的地下水水位、水量、水質(zhì)變化情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的防范措施［11］。只有全面監(jiān)控地下水開發(fā)利用動態(tài)，才能為科學(xué)制地下水開采計(jì)劃。

3.4 實(shí)行強(qiáng)制節(jié)約用水，加大污水資源化和海水綜合利用力度

目前我國的水資源有效利用率較低，單方水的產(chǎn)出明顯低于發(fā)達(dá)國家。首先通過節(jié)水宣傳教育，提高全民的節(jié)水意識、憂患意識和水法制觀念，其次征收水資源費(fèi)、調(diào)整水價、計(jì)劃供水，推進(jìn)水費(fèi)的累進(jìn)制度向消費(fèi)者灌輸節(jié)水成本意識，保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);節(jié)水的另一條途徑是污水資源化，隨著污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，城市污水處理量逐年增加，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時，將污水回用問題統(tǒng)籌考慮;沿海地區(qū)，尤其是沿海港口的開發(fā)一方面可直接利用海水，作為工業(yè)中作冷卻水、沖洗水、稀釋水等以及居民的沖廁用水(約占居民生活用水的35%);另一方面，可通過海水淡化提供高質(zhì)淡水，供高壓鍋爐用，淡化水經(jīng)礦化作飲用水。污水資源化和海水綜合利用對于解決我省水資源的短缺和水環(huán)境的改善有特別重要的意義。

［1］黃敬軍，陸華.江蘇沿海地區(qū)深層地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及環(huán)境地質(zhì)問題［J］.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2004，31(6):64-68.HUANG Jingjun，LU Hua.Aquifers and environmental geological problems in the coastal areas in Jiangsu provinc［J］.Hydrogeology and Engineering Geology，2004，31(6):64-68.

［2］江蘇省國土資源廳.江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2011-2020年)［R］.2011.The department of land resource of Jiangsu province.Jiangsu province geological disaster prevention planning(2011-2020)［R］.2011.

［3］于軍，王曉梅，武健強(qiáng)，等.蘇錫常地區(qū)地面沉降特征及其防治建議［J］.高校地質(zhì)學(xué)報，2006，12(2):179-184.YU Jun，WANG Xiaomei，WU Jianqiang，etal.Characteristics ofland subsidence and itsremedial proposal in Suzhou-Wuxi-Changzhou area［J］.Geological Journal of China Universities，2006，12(2):179-184.

［4］汪名鵬.蘇錫常地區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害及防治措施［J］.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2009，20(1):60-65.WANG Mingpeng.Maing geological disasters and prevention measure in Suzhou Wuxi Changzhou［J］.The Chinese Journol of Geological Hazard and Control，2009，20(1):60-65.

［5］劉聰，袁曉軍，朱錦旗，等.蘇錫常地裂縫［M］.武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2004.LIU Cong，YUAN Xiaojun，ZHU Jinqi，et al.Ground fissure in Suzhou-Wuxi-Changzhou area［M］.Wuhan:China University of Geosciences Press，2004.

［6］單衛(wèi)華，邢衛(wèi)兵.南通沿海地區(qū)主采層地下水咸化特征［J］.地質(zhì)學(xué)刊，2008，32(4):286-291.SHAN Weihua，XING Weibing.On salination pmpenies of main groundwater mining strata along eostal region in Nanton［J］.Journal of Geology，2008，32(4):286-291.

［7］徐玉琳.江蘇省南通市深層含水系統(tǒng)地下水水質(zhì)咸化特征及成因分析［J］.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2002，13(2):45-49.XU Yuling.The salted properties and its origin for deep aquifer system in Nantong city［J］.The Chinese Journol of Geological Hazard and Control，2002，13(2):45-49.

［8］武選民，文冬光，吳登定，等，我國主要平原盆地地下水資源可持續(xù)利用的幾點(diǎn)思考［J］.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2005，32(6):96-99.WU Xuanmin，WEN Dongguang，WU Dengding，et al，Some thoughts on sustainable utilization of groundwater resource in the main large plains and basins of China［J］.Hydrogeology and Engineering Geology，2005，32(6):96-99.

［9］顧阿明，王彩會，朱錦旗.蘇錫常地區(qū)淺層地下水開發(fā)利用前景分析［J］.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2005，30(4):90-92.GU Aming，WANG Caihui，ZHU Jinqi.Analysis of the prospect ofdevelopmentand exploitation ofshallow groundwater in the Suzhou-Wuxi-Changzhou area［J］.Hydrogeology and Engineering Geology，2005，30(4):90-92.

［10］曹永凱，曹世掀，李延輝，等，山東省地下水資源開發(fā)與保護(hù)綜合研究［J］.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2002.13(4):39-43.CAO Yongkai，CAO Shixin，LI Yanhui，et al.Com prehensive study on explorating and protecting the groundwater resource in Shandong province［J］.The Chinese Journol of Geological Hazard and Control，2002，13(4):39-43.

［11］梁靖.廣東省超量開采地下水誘發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題及防治［J］.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報，2007，18(1):64-67.LIANG Jing. Environmental and geological problems caused by overexploitation ofgroundwater and its prevention of Guangdong province［J］.The Chinese Journol of Geological Hazard and Control，2007，18(1):64-67.