礦業(yè)的法制化與信息化

本刊記者 張小紅|文

著名礦山工程設(shè)計專家、中國工程院院士于潤滄認為中國礦業(yè)缺乏頂層設(shè)計和《礦業(yè)法》，未來發(fā)展將會遇到很多風(fēng)險，同時他也認為，信息化是礦業(yè)非常突出和重要的發(fā)展方向。

如果有一天，頭戴裝有刺眼礦燈的安全帽、身穿厚重沾有油污的工作服、滿面塵土、只露一雙眼和一口白牙、默默無語、拼命流汗的礦工將不再是礦山所特有的常態(tài)圖面，而是兩三個工人坐在幾十公里開外、坐在裝有空調(diào)的操控室里，輕松地操作地下設(shè)備進行智能采礦，出礦量還比原來的人工模式多好幾倍……

如果有一天，礦山不再有植被稀少、千瘡百孔、污水橫流的景象，而是綠水青山，是天藍、地綠、水凈的美好家園；礦業(yè)企業(yè)發(fā)展運營有法可依，注重對資源的保護和儲備，“走出去”有明確的方向，有統(tǒng)籌的安排……

“這不是遙不可及的想象，只要堅持走法制化和信息化的發(fā)展道路，中國礦業(yè)一定可以迎來全新的未來?！?月5日，在“達索系統(tǒng)2014大中華區(qū)3D體驗高峰論壇”自然資源分會場，記者專訪了受邀參會的著名礦山工程設(shè)計專家、中國工程院院士于潤滄，請他暢談中國礦業(yè)的現(xiàn)在和未來。

呼吁制定《礦業(yè)法》和“頂層設(shè)計”

于潤滄認為，目前我國有色金屬行業(yè)最突出的問題是“資源保障程度很低，對外依存度很高”，要解決這個問題，必須有一個全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計”。“世界上沒有一個國家可以完全依靠自己的資源實現(xiàn)工業(yè)化，現(xiàn)在我國的有色金屬產(chǎn)量、消費量已經(jīng)連續(xù)十多年處于世界第一，在這樣的地位，如果對解決資源問題沒有一個通盤考慮的話，要往前走會遇到很多風(fēng)險，比如當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題。”于潤滄說?！绊攲釉O(shè)計”包括國內(nèi)國外兩個方面，在國內(nèi)，加大勘探投入，包括增加資源新區(qū)的開發(fā)投資以及部署現(xiàn)有礦山的深部找礦。由于新發(fā)現(xiàn)的資源大部分在中西部地區(qū)，而這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較差、生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此，開發(fā)資源應(yīng)該有特殊的優(yōu)惠政策，否則對生態(tài)環(huán)境的破壞將不堪設(shè)想；去國外發(fā)展，就要明確投資取向是什么，是并購企業(yè)，是少參股多包銷，還是其他方式？不同的礦種應(yīng)該怎么安排……企業(yè)之間存在競爭，而且也比較分散，這就需要政府有統(tǒng)一的“頂層設(shè)計”，做出合理規(guī)劃，企業(yè)再圍繞“頂層設(shè)計”考慮自身的發(fā)展方向和經(jīng)營模式。

于潤滄還提到，資源行業(yè)，中國與國外的情況有很大的不同，國外私企較多，監(jiān)管主要依靠市場調(diào)控來解決，但在中國，國企是主體，這就需要一個堅強的管理部門。中國工程院曾多次呼吁成立能源礦產(chǎn)部，但至今沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)在雖有國家能源局，把煤炭、石油天然氣等能源歸入管理范圍，卻忽略了金屬、非金屬資源行業(yè)。

中國著名礦山工程設(shè)計專家、中國工程院院士于潤滄

缺乏“頂層設(shè)計”，于潤滄認為必不可少的《礦業(yè)法》也就無人來牽頭制定?，F(xiàn)有的《礦產(chǎn)資源法》重點在于管理資源利用，頂多在采礦之前設(shè)立準(zhǔn)入門檻發(fā)個采礦證，但發(fā)證以后，對于礦山應(yīng)該怎么經(jīng)營運作、資源如何配置等問題，《資源法》并未作出規(guī)定。

“國外大多數(shù)國家都有自己的《礦業(yè)法》?！庇跐櫆嬲f。我們制定《礦業(yè)法》要根據(jù)我國國情、社會特點，據(jù)于潤滄院士的設(shè)想，《礦業(yè)法》至少應(yīng)涵蓋如下內(nèi)容：礦企如何安全高效經(jīng)濟運行，稅費如何有針對性地征收，如何構(gòu)建生態(tài)礦業(yè)工程，在礦業(yè)領(lǐng)域怎么建立綜合所有制，外資能否進入中國礦業(yè)領(lǐng)域以及進入中國的條件等等。有《礦業(yè)法》可依，亂采亂挖破壞生態(tài)環(huán)境、小型礦山分散而發(fā)展落后等現(xiàn)象才能得到有效遏制和管理?！爱?dāng)然，礦山本身是非常復(fù)雜的，勞動對象復(fù)雜，相應(yīng)的法律就要定得很詳細，如果太籠統(tǒng)，也解決不了問題?！庇跐櫆鎻娬{(diào)。

信息化將徹底改變礦山面貌

眼前的于潤滄青絲白發(fā)相間，步履輕松，聲音洪亮，思路清晰，一點看不出他已是一位年過八旬的耄耋老人，他對礦業(yè)信息化理念的超前理解，更是把很多年輕人甩在了身后。于潤滄院士說自己這幾年一直在推廣信息化采礦，希望在國內(nèi)尋找?guī)讉€有條件的礦山做示范工程，但大部分企業(yè)都婉言謝絕了他，“原因之一主要是領(lǐng)導(dǎo)層從思想上目前還接受不了這個新事物?！庇跐櫆媛詭нz憾地笑笑。

在于潤滄看來，目前中國礦業(yè)最多只能算處于中級階段：機械化沒有問題，有一部分自動化，但到信息化還有很大的差距。他說，信息化是非常重要的發(fā)展方向，是礦業(yè)發(fā)展的高級階段。

于潤滄院士在“達索系統(tǒng)2014年中華區(qū)3D體驗高峰論壇上”接受本刊記者采訪

于潤滄把礦山信息化建設(shè)目標(biāo)分為三個層次，第一個層次是構(gòu)建一個綜合信息化平臺（或者叫礦山數(shù)字化信息管理系統(tǒng)），該平臺把礦企的管理也包括在內(nèi)，下面可以有很多子系統(tǒng)。第二個層次是固定安裝設(shè)備的無人值守和自動監(jiān)控，再加上定期巡檢。第三個層次是生產(chǎn)過程的遠程遙控和自動化采礦，工人可以坐在離礦場很遠的控制室里，通過地面、井下的通訊設(shè)備和自動導(dǎo)航定位技術(shù)，來操控智能化的采掘設(shè)備完成采礦作業(yè)。這三個層次綜合起來，就形成一個虛擬礦山，實現(xiàn)“采礦辦公室化”。

于潤滄告訴記者，我國有一些礦山已經(jīng)在做第一層次和第二層次的工作，而且有了一定的進展，但第三個層次目前還是空白?！盎蛟S再過兩三年，會有一個示范工程出來?！?/p>

對于實現(xiàn)礦山信息化能帶來的好處，于潤滄如數(shù)家珍。首先，可以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本。現(xiàn)在高品位的礦山、容易采的礦石已經(jīng)越采越少，剩下低品位和深部采區(qū)的礦石很難采，如果實現(xiàn)信息化，就可以在深部采礦方面有所突破。另外，可以真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，減少礦山安全事故，因為“采礦辦公室化”把井下的工作人員都轉(zhuǎn)移到地面上了。比如深部開采會遇到地?zé)釂栴}，溫度很高，有的地方甚至達到50多度，人很難在里面工作。于潤滄院士講到南非采礦的一個例子，其開采深度已經(jīng)達到3700米，地面有制冷站給井下送冷氣降溫，但即便如此，人進去以后也是渾身淌汗，自動化采礦就可以解決這個問題。

于潤滄說，不同類型的礦山在信息化建設(shè)上應(yīng)該有不同的要求。國外是這樣，我們將來也是這樣。從國內(nèi)金屬礦來說，有幾十座礦山有條件成為非常先進的、信息化程度很高的現(xiàn)代化礦山企業(yè)，因為他們完全有能力做到這一點。另外一些礦山，可以有一部分能實現(xiàn)信息化，但達不到很高的水平，因為畢竟受到具體的條件限制。而小礦山發(fā)展方向是要走重組、股份制這條道路，這樣它們才能具備使用先進技術(shù)的條件。

“信息化將顛覆礦山現(xiàn)在的運營管理模式，整個礦山面貌將被徹底改變，但要走到這一步任重而道遠?！狈瞰I礦業(yè)40余載，于潤滄憂思中帶著更多的希冀和期許。中