建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)體系
——我的軍工生涯（七）

■ 懷國模

建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)體系
——我的軍工生涯（七）

■ 懷國模

從上世紀(jì)八十年代到九十年代，技術(shù)基礎(chǔ)工作得到長足發(fā)展，得益于改革開放的大環(huán)境，克服了分散的局面，堅(jiān)持統(tǒng)一，充分利用有限的資源，得以發(fā)揮最佳的效果；也是從上到下從事技術(shù)基礎(chǔ)工作的同志努力工作，勇于探索，辛勤勞動的結(jié)果。

一、國防科技情報(bào)工作的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

我國國防科技情報(bào)工作是隨著全國科技情報(bào)事業(yè)的起步和國防科技工業(yè)的建立而發(fā)展起來的。在我國國防科技事業(yè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用，被譽(yù)為是科技強(qiáng)軍的耳目和尖兵。它在跟蹤世界國防科技與武器裝備發(fā)展動向，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和科技人員充分利用新的科學(xué)技術(shù)成果，提高技術(shù)與裝備發(fā)展的起點(diǎn)，為重要武器裝備的研制提供大量有重要參考價值的信息，在配合科研一線攻克技術(shù)難關(guān)上，發(fā)揮了重要的作用。有許多生動的實(shí)例，不勝枚舉，這里僅就上世紀(jì)八十年代改革開放以來，情報(bào)工作突出的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，作概略的敘述。

（一）深入跟蹤研究世界武器裝備與國防科技發(fā)展的重大方向、趨勢和戰(zhàn)略問題，為高層戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

上世紀(jì)八十年代，世界科學(xué)技術(shù)和武器裝備呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，將對未來戰(zhàn)爭和武器裝備發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，國防科技單位及時地進(jìn)行了“21世紀(jì)戰(zhàn)場與武器裝備發(fā)展預(yù)測”研究。該研究首次采取了軍事科學(xué)研究與軍事技術(shù)研究結(jié)合的研究方法，取得了較好的效果，在國防科工委組織的“2000年國防科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”中起到了重要的作用。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人類社會加快了向信息時代過渡的步伐。國防科技情報(bào)研究單位注意到美國未來學(xué)家托夫勒1993年發(fā)表的新著《第三次浪潮》，及時摘譯了該書的主要內(nèi)容，送給國防科工委領(lǐng)導(dǎo)。后經(jīng)丁衡高主任報(bào)送給江澤民主席和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，引起了軍委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨后掀起了對世界軍事革命問題的深入探討，先后出版了《試論軍事技術(shù)革命與軍事革命》、《軍事革命問題文集》和《新的軍事革命及其對未來戰(zhàn)爭的影響》等報(bào)告。為中央軍委制定新時期軍事戰(zhàn)略方針提供了咨詢參考。

（二）學(xué)習(xí)和借鑒國外管理思想和方法，為國防科技工業(yè)管理改革提供決策參考。

上世紀(jì)八十年代中期，正當(dāng)國防科技管理體制改革的關(guān)鍵時期，國防科技情報(bào)研究單位在借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提供了“規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算（PPBS）在我國國防科研計(jì)劃管理中應(yīng)用”的可行性研究。這些研究報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，有創(chuàng)新性、針對性和可操作性，對國防科研經(jīng)費(fèi)改革起到了重要的參考作用。

（三）積極支持部隊(duì)學(xué)習(xí)軍事高科技知識。

海灣戰(zhàn)爭以來的一系列局部戰(zhàn)爭，顯示了高技術(shù)武器裝備在局部戰(zhàn)爭中的重要作用。我國武器裝備發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。1992年2月為了配合軍委擴(kuò)大會議，我布置突擊完成了《國外高新技術(shù)武器的發(fā)展》研究，匯編成《世界軍事大國及我周邊國家（地區(qū)）國防科技與武器裝備發(fā)展動態(tài)綜合研究報(bào)告》。江澤民主席在會上說：“國防科工委送的這份材料很好，請你們都看看?！辈⑻栒佟叭姀V大指戰(zhàn)員首先是高級干部，要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技特別是高科技知識?！币院螅窒群缶帉懥恕冬F(xiàn)代武器裝備知識叢書》、《高技術(shù)武器裝備知識手冊》和《現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的高技術(shù)武器裝備》等資料，支持部隊(duì)高技術(shù)知識學(xué)習(xí)，并派人先后到沈陽、廣州等軍區(qū)為部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和干部舉辦講座30余次。

（四）應(yīng)用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)情報(bào)手段現(xiàn)代化。

上世紀(jì)九十年代，信息化浪潮席卷全球，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益成熟，國際互聯(lián)網(wǎng)迅速推廣。1994年國防科工委科技委委員汪成為院士建議開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在國防科技情報(bào)工作中的應(yīng)用。技術(shù)基礎(chǔ)局組織專家論證建設(shè)具有現(xiàn)代技術(shù)手段、多種服務(wù)功能的電子化情報(bào)工程。1996年1月，我專門聽取了工程總體方案的論證報(bào)告，對方案給予了肯定，提請國防科工委辦公會議批準(zhǔn)立項(xiàng)，將中國工程技術(shù)信息網(wǎng)作為“十五”情報(bào)基礎(chǔ)建設(shè)的首要任務(wù)，給予專項(xiàng)撥款。經(jīng)過1997、1998年的建設(shè)，1999年按計(jì)劃全部建成投入運(yùn)行，成為當(dāng)時國內(nèi)信息資源最豐富，具有一定影響的大型計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)?？傃b備部成立后，該網(wǎng)又進(jìn)一步覆蓋軍兵種和各大軍區(qū)，成為軍地兩用的國防科技信息網(wǎng)絡(luò)，為科技信息服務(wù)發(fā)揮了更大的作用。

二、加強(qiáng)科技成果管理和科技圖書出版工作

（一）加強(qiáng)國防科技成果管理和國防專利工作。

進(jìn)入九十年代，隨著國防科技事業(yè)的不斷發(fā)展，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國防科研成果越來越多。這些成果，既是國家投入的重要收獲，也是關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略資源，對其加強(qiáng)管理和充分利用，是主管部門的重要職責(zé)，也是適應(yīng)國家改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。

1、實(shí)施獎勵制度。

為組織實(shí)施國家的科技獎勵制度，國防科工委成立了國防科學(xué)技術(shù)發(fā)明獎評審委員會和6個行業(yè)評審組，國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評審委員會和11個行業(yè)評審組，組織開展國防科技成果獎勵工作。

2、實(shí)施國防專利制度。

學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，科工委先后決定建立國防專利制度和國防科技報(bào)告制度。1990年，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，頒布了《國防專利條例》，在法律上確立了我國的國防專利制度。并于1991年，經(jīng)國家專利局同意，正式成立國防專利局，在全國開展國防專利的受理和審查工作，批準(zhǔn)授權(quán)統(tǒng)一歸口于國家專利局。開拓國防專利工作，使我們逐步走出一條在市場經(jīng)濟(jì)條件下對國防科技成果的管理和推廣實(shí)施的新路子。由于對國防專利采取了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和與獎勵掛鉤等激勵政策，極大地調(diào)動了廣大科技人員申請專利的積極性，到目前為止，共受理國防專利2萬項(xiàng)，批準(zhǔn)6千余項(xiàng)，每年以30%的速度大幅遞增。

3、建立國防科技報(bào)告制度。

1995年，國防科工委頒布了《中國國防科技報(bào)告管理規(guī)定》，1996年又批準(zhǔn)成立了中國國防科技報(bào)告管理辦公室，并在各軍工系統(tǒng)建立科技報(bào)告工作體系，對國家投入完成的國防科研成果全面開展科技報(bào)告的征集工作。迄今為止，共征集國防科技報(bào)告近十萬份，形成了寶貴的國防科技發(fā)展的戰(zhàn)略資源。國防科技報(bào)告制度的建立，不僅有力促進(jìn)國防科技成果的交流，也使科研立項(xiàng)、攻關(guān)和管理具有更加科學(xué)的支撐，開創(chuàng)了我國科技報(bào)告事業(yè)的先河，起到很好的示范作用。

（二）首創(chuàng)國防科技圖書出版基金。

國防科技圖書出版工作肩負(fù)著記錄科技成果、向廣大科技人員傳播科技知識的歷史使命。我國國防科技事業(yè)在發(fā)展中取得舉世矚目的成就，出版國防科技圖書，承載著記載和弘揚(yáng)這些成就、積累和傳播科技知識的使命。但當(dāng)時由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國家財(cái)政暫時困難的限制，國防工業(yè)出版社及有關(guān)的出版單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，使一些有成就的科技人員所撰著的國防科技圖書，因?qū)I(yè)面窄、印數(shù)少、經(jīng)濟(jì)效益差而無法出版。我交代技術(shù)基礎(chǔ)局同國防工業(yè)出版社研究解決辦法。1987年10月技術(shù)基礎(chǔ)局金朱德局長寫出報(bào)告送我，我當(dāng)即在報(bào)告上批了：“對出書資助要有個辦法，已告三局正式搞個材料，出版基金委員會的經(jīng)費(fèi)可從上繳利潤中提一部分，另從技術(shù)基礎(chǔ)科研費(fèi)中再補(bǔ)一點(diǎn)，每年有五六十萬就可以了?！睋?jù)此，技術(shù)基礎(chǔ)局與國防工業(yè)出版社研究提出了《國防科技優(yōu)秀圖書出版補(bǔ)貼暫行辦法》。1988年3月國防科工委決定設(shè)立國防科技優(yōu)秀圖書出版基金，每年從技術(shù)基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)中拿出一部分經(jīng)費(fèi)，并從國防工業(yè)出版社上繳利潤中返還一部分，用于補(bǔ)貼優(yōu)秀圖書的出版，成為我國出版界一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的創(chuàng)舉。

設(shè)立國防科技優(yōu)秀圖書出版基金的目的是支持國防科技優(yōu)秀圖書的出版。為了做好這項(xiàng)工作，專門制定了國防科技優(yōu)秀圖書出版基金管理辦法，明確規(guī)定補(bǔ)貼對象是：

1、學(xué)術(shù)水平高，內(nèi)容有創(chuàng)見，在學(xué)科上居領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)科學(xué)理論圖書；在工程技術(shù)理論方面有突破的應(yīng)用科學(xué)專著。

2、學(xué)術(shù)思想新穎，內(nèi)容明確具體、有突出創(chuàng)見，對國防科技發(fā)展具有較大推動作用的專著；密切結(jié)合科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化需要的高科技內(nèi)容的專著。

3、有重要發(fā)展前景和重大開拓使用價值；密切結(jié)合科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化需要的新技術(shù)、新工藝內(nèi)容的科技圖書。

4、填補(bǔ)目前我國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域空白的薄弱學(xué)科的科技圖書。基金設(shè)立以后，首先遇到的問題是如何遴選補(bǔ)貼對象，使基金真正用到最有效的地方。解決這個問題，不可能依靠少數(shù)人，而要成立一個科學(xué)公正的評審委員會。評審委員由國防科工委和主管部門負(fù)責(zé)同志、有較高水平的科技專家和出版部門的有關(guān)同志組成。評委們淵博的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的精神是做好科學(xué)公正評審工作的關(guān)鍵。

出版基金自創(chuàng)立至2011年底，24年來共籌集和使用資金3700萬元，累計(jì)出版優(yōu)秀圖書709種，總印數(shù)達(dá)170余萬冊，對傳承國防科技知識，繁榮出版事業(yè)起到了良好作用。

三、回顧與展望

回顧統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)體系建立與發(fā)展的歷史，深刻認(rèn)識到技術(shù)基礎(chǔ)工作從無到有、從弱到強(qiáng)不斷發(fā)展和壯大，在不同歷史時期能為國防科技工業(yè)和武器裝備的發(fā)展提供有效的保障，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下能得到快速發(fā)展。究其原因，就是在長期的實(shí)踐中，堅(jiān)持為武器裝備和國防科技事業(yè)服務(wù)，不斷開拓，勇于創(chuàng)新，摸索和總結(jié)出了具有自身特點(diǎn)、適應(yīng)時代發(fā)展的科學(xué)管理方法，是技術(shù)基礎(chǔ)工作得以持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。而不斷培養(yǎng)發(fā)展壯大技術(shù)基礎(chǔ)專業(yè)隊(duì)伍，形成素質(zhì)較高，相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)人才隊(duì)伍，大家熱愛本職工作，樂于奉獻(xiàn)，勇于探索是技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。從上世紀(jì)八十年代到九十年代，技術(shù)基礎(chǔ)工作得到長足發(fā)展，得益于改革開放的大環(huán)境，克服了分散的局面，堅(jiān)持統(tǒng)一，充分利用有限的資源，得以發(fā)揮最佳的效果；也是從上到下從事技術(shù)基礎(chǔ)工作的同志努力工作，勇于探索，辛勤勞動的結(jié)果。

在統(tǒng)一與加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作的過程中，一直得到國家標(biāo)準(zhǔn)局和國家專利局的大力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于體制的變化，在后來的發(fā)展中，將技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)歸總裝備部和1998年新成立的國務(wù)院國防科工委分別管理，一度出現(xiàn)使用和研制部門分治、分散、重復(fù)，資源不能合理利用，甚至多頭制定和發(fā)布國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的情況，使基層單位無所適從，增加了工作負(fù)擔(dān)，好在這種情況后來得到改變?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，成績來之不易，值得珍惜。在新的形勢下，更需不斷完善發(fā)展提高，千萬不能再折騰了。

（未完待續(xù)）