在全面深化改革中提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平

應(yīng)雪云

以全面深化改革的要求加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)將是一項長期的任務(wù)。上海市市級機關(guān)工作黨委將牢牢把握機關(guān)黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，積極轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)重點、轉(zhuǎn)方式，突出抓好四個方面的工作，在全面深化改革中不斷提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平，為上海當(dāng)好改革攻堅排頭兵、創(chuàng)新探索先行者提供堅強保證。

固本培基轉(zhuǎn)思路，突出抓好機關(guān)

基層黨組織建設(shè)

以三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神為基本遵循，強化學(xué)習(xí)抓思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神作為機關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，通過組織委辦局領(lǐng)導(dǎo)“聚焦改革”系列訪談、專職書記“共話改革”學(xué)習(xí)論壇、黨支部書記“基層黨建”主題講壇、黨支部書記示范培訓(xùn)班、“國情、黨情、市情、民情”報告會以及組建市級機關(guān)宣講團(tuán)等，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)機關(guān)黨建工作為重要途徑，強化服務(wù)抓組織基礎(chǔ)。把機關(guān)黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，結(jié)合中央、市委要求，制定《關(guān)于市級機關(guān)系統(tǒng)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的指導(dǎo)意見》，努力建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的機關(guān)黨員干部隊伍，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手，建立健全科學(xué)完備的服務(wù)機制。

以落實《機關(guān)基層組織工作條例》為根本保障，強化創(chuàng)新抓履職基礎(chǔ)。依據(jù)《條例》加大機關(guān)黨建制度改革，通過梳理、修訂、完善、執(zhí)行機關(guān)黨建工作制度，增強機關(guān)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。立足提高機關(guān)黨組織書記和委員的履職意識，進(jìn)一步完善機關(guān)黨建責(zé)任制考核辦法，結(jié)合年度重點任務(wù)細(xì)化、量化考核指標(biāo)，完善機關(guān)黨委書記年度工作述職、機關(guān)黨組織年度工作報告制度，完善委員分工履職、聯(lián)系服務(wù)黨支部制度。開展最佳組織生活實例評選，督促機關(guān)黨委嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。

立足長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出抓好教育

實踐活動成果轉(zhuǎn)化

以制度規(guī)范常態(tài)化鞏固活動成果。通過狠抓教育實踐活動整改事項的落實，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度，推動市級機關(guān)以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)全面深化改革。積極推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度和基層聯(lián)系點制度的落實，深化結(jié)對幫困、結(jié)對助學(xué)、結(jié)對幫扶工作，抓好市級機關(guān)系統(tǒng)第三輪城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，推進(jìn)黨代表聯(lián)系社區(qū)、機關(guān)黨組織主動聯(lián)系所在社區(qū)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)報到并參加志愿服務(wù)等活動，帶頭轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

以建功立業(yè)長效化擴大活動成果。通過開展“素能提升、崗位建功、一線服務(wù)”三大行動、組織“解放思想、破解難題、推動改革”的學(xué)習(xí)討論和案例征集，開展“當(dāng)好排頭兵、建功自貿(mào)區(qū)”主題實踐活動，組織職業(yè)技能比賽，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員亮諾踐諾等，發(fā)動黨支部、黨員積極投身改革實踐，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策和惠民行動，在建功立業(yè)中體現(xiàn)教育實踐活動的成果。

以“四評議”活動經(jīng)?；瘷z驗活動成果。繼續(xù)開展“基層評議市級機關(guān)、群眾評議黨員、上級黨組織考評下級黨組織、黨員評議黨組織”活動，通過組織基層評，促進(jìn)市級機關(guān)進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，深化行政審批制度改革；通過組織群眾評、黨組織評和黨員評，促進(jìn)機關(guān)黨組織和黨員以作風(fēng)建設(shè)新成效適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，樹立市級機關(guān)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

明確任務(wù)轉(zhuǎn)重點，突出抓好機關(guān)黨建作用的發(fā)揮

發(fā)揮好機關(guān)黨委的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)機關(guān)黨委在落實工委、部門黨組（黨委）要求和領(lǐng)導(dǎo)黨支部工作中當(dāng)好起承轉(zhuǎn)合的樞紐，聚焦改革帶隊伍、抓好隊伍促發(fā)展，通過抓黨支部，進(jìn)一步加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)，做到抓黨支部書記履職年初有部署、年中有督促、年終有考核。在服務(wù)中心上，聯(lián)手聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、凝合聚合融合，真正使機關(guān)黨建融入改革發(fā)展大局、參與服務(wù)深化改革；在隊伍建設(shè)上，圍繞提高推動發(fā)展的能力，培育一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的黨員干部隊伍。

發(fā)揮好機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。引導(dǎo)黨支部圍繞部門正在做的事開展黨支部活動，堅持以人為本、以隊伍建設(shè)為本，把先進(jìn)性、純潔性體現(xiàn)在隊伍能力建設(shè)上；堅持常態(tài)化抓常規(guī)工作，落實好“三會一課”等基本黨內(nèi)組織生活、黨務(wù)公開和思想政治建設(shè)，做到有布置、有檢查、有點評，認(rèn)真耕耘好黨支部自身的“一畝三分田”。

發(fā)揮好機關(guān)黨員的先鋒模范作用。引導(dǎo)黨員在黨內(nèi)生活和職業(yè)生涯中，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，激發(fā)內(nèi)在活力和主觀能動性，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，提高素質(zhì)能力主動作為，在上海經(jīng)濟社會發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，做到關(guān)鍵時刻看得出、困難時刻頂?shù)蒙?，充分展示機關(guān)黨員的風(fēng)采和形象。工委將結(jié)合紀(jì)念建黨93周年，探索機關(guān)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機制，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，促進(jìn)機關(guān)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

優(yōu)化運行轉(zhuǎn)方式，突出抓好工委

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實

聚焦改革堅持項目導(dǎo)向，培育“亮”的品牌。以服務(wù)全面深化改革為主線，圍繞“排頭兵、先行者”精心設(shè)計主題行動，結(jié)合機關(guān)黨建常規(guī)工作，推出重點項目，指導(dǎo)系統(tǒng)機關(guān)黨組織圍繞本單位中心工作進(jìn)行項目選題。通過主題驅(qū)動、項目推動、品牌帶動，形成典型示范效應(yīng)，為系統(tǒng)單位提供可推廣的機關(guān)黨建經(jīng)驗做法。

聚焦需求加強分類指導(dǎo)，激發(fā)“新”的活力。工委將進(jìn)一步提高對各類型機關(guān)黨組織的分類指導(dǎo)和服務(wù)的水平，強化“工委搭臺，各家唱戲”的意識，做到既有面上統(tǒng)一要求，又有針對性地指導(dǎo)工作，激發(fā)各單位機關(guān)黨組織增強主動性和積極性，結(jié)合自身改革任務(wù)主動創(chuàng)新探索，使市級機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)各具特色、百花齊放的良好局面。

聚焦整體注重聯(lián)動發(fā)展，形成“優(yōu)”的格局。工委將加強聯(lián)動整合，逐步形成從工委到機關(guān)黨委、黨支部，從黨委政府工作部門到大口黨委、群團(tuán)組織和中央在滬單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動共建的工作格局，提高市級機關(guān)黨建工作的整體效能，從而使市級機關(guān)黨的建設(shè)在全市基層黨建中發(fā)揮影響力、體現(xiàn)示范性，使市級機關(guān)黨組織在全市基層黨組織中真正走前頭、作表率。

（作者為上海市市級機關(guān)工作黨委常務(wù)副書記）