大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下縣級(jí)人武部建設(shè)

山東省軍區(qū)參謀長(zhǎng) 胡少平

大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下縣級(jí)人武部建設(shè)

山東省軍區(qū)參謀長(zhǎng) 胡少平

縣（市區(qū)）人武部擔(dān)負(fù)著征兵工作、民兵建設(shè)的重任，是軍隊(duì)的重要組成部分。當(dāng)前，人武部建設(shè)實(shí)際與黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的要求，與軍隊(duì)建設(shè)整體發(fā)展的要求還有很大差距。必須增強(qiáng)使命意識(shí)，正視現(xiàn)存問(wèn)題，確立更高目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)人武部建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)重要意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)程度決定工作力度。加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人武部建設(shè)必須從深化認(rèn)識(shí)入手，在思想上把人武部建設(shè)作為一件大事來(lái)對(duì)待。

從歷史發(fā)展看，加強(qiáng)人武部建設(shè)是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的重要體現(xiàn)。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央就確定建立蘇區(qū)軍事部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮蘇區(qū)群眾武裝斗爭(zhēng)，這可以說(shuō)是人民武裝部的前身。1941年，中央軍委在邊區(qū)建立了民兵工作機(jī)構(gòu),當(dāng)時(shí)稱人民武裝委員會(huì)或武工隊(duì)等。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,在縣一級(jí)設(shè)立了武裝科。新中國(guó)成立后,在全國(guó)縣一級(jí)均設(shè)立人民武裝部，列入軍隊(duì)編制序列；1954年人武部改稱為兵役局,同時(shí)負(fù)責(zé)民兵工作；1958年兵役局又改為人民武裝部；1986年人武部改歸地方建制；1996年收歸軍隊(duì)建制。縱觀人武部發(fā)展歷程，盡管不同時(shí)期有不同的稱謂，還有短暫歸地方建制的情況，但始終是軍隊(duì)系統(tǒng)和政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是動(dòng)員群眾、組織群眾參戰(zhàn)支前、貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的重要組織體制。

從使命任務(wù)看，加強(qiáng)人武部建設(shè)事關(guān)強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人武部建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的全局，關(guān)系部隊(duì)全面建設(shè)質(zhì)量。因?yàn)?，人武部?dān)負(fù)著民兵建設(shè)的重任，強(qiáng)軍包含著強(qiáng)民兵，強(qiáng)軍必須強(qiáng)民兵；人武部擔(dān)負(fù)著為軍隊(duì)輸送兵員的重任，軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的質(zhì)量在兵源，從這個(gè)意義上講，兵役工作可以說(shuō)是強(qiáng)軍之源。只有加強(qiáng)和改進(jìn)人武部建設(shè)，征兵工作和民兵建設(shè)才有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能得到有效落實(shí)。

從建設(shè)現(xiàn)狀看，加強(qiáng)人武部建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。人武部是地方軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，是部隊(duì)面向社會(huì)的窗口，是連接軍地的橋梁和紐帶。其思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作成效如何，不僅關(guān)系到一個(gè)單位的整體建設(shè)水平，而且關(guān)系到軍隊(duì)在人民群眾心目中的形象。當(dāng)前，人武部建設(shè)存在的工作指導(dǎo)有偏差、精神狀態(tài)有懈怠、能力素質(zhì)有差距、管理督導(dǎo)有缺失等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。必須緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻檢討和反思人武部建設(shè)存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)真研究對(duì)策措施，以更高的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格要求，扎實(shí)工作，加強(qiáng)建設(shè)。

二、切實(shí)理清思路方法

縣級(jí)人武部工作相對(duì)獨(dú)立，環(huán)境條件獨(dú)特。要緊緊圍繞把縣級(jí)人武部建成“軍事建設(shè)的指揮部、黨的政策的宣傳部、黨群關(guān)系的工作部、社會(huì)維穩(wěn)的情報(bào)部”的要求，理清工作思路，積極主動(dòng)作為。

工作要有重點(diǎn)。人武部是所在地方黨委的軍事部，是地方政府的兵役機(jī)關(guān)，也是地方政權(quán)的重要組成部門，人少事多的矛盾比較突出。一些人武部的同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，常常感到頭緒多、任務(wù)重，工作重心難把握。一些新到人武部的同志，面對(duì)新的環(huán)境，感到工作繁雜，不知從何入手。做好人武部工作，很重要的就是善于抓主要矛盾，重點(diǎn)是做好“3+1”的工作，即征好兵、抓好民兵工作、參建帶建與強(qiáng)自身。前三項(xiàng)是任務(wù)，后一項(xiàng)是保證。把“3+1”工作做好了，就抓住了人武部工作和建設(shè)的要?jiǎng)?wù)。征兵工作是重中之重，人武部是政府的兵役機(jī)關(guān)，征兵是首要任務(wù)、主要任務(wù)，也是長(zhǎng)期任務(wù)，它是衡量人武部建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)志。當(dāng)前，征兵工作遇到了一些新情況新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決，特別是要圍繞輸送高素質(zhì)優(yōu)質(zhì)兵員動(dòng)腦筋、想辦法，在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫、出成效，即：由過(guò)去“等上門”征兵向主動(dòng)“走上門”轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“粗放式”工作向“精確化”轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單一“送兵”向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由過(guò)去重?cái)?shù)量向講質(zhì)量轉(zhuǎn)變。民兵工作是國(guó)防后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要按照全國(guó)民兵工作會(huì)議提出的實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，全面抓好建設(shè)。突出抓好應(yīng)急力量建設(shè)，切實(shí)認(rèn)清加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握應(yīng)急分隊(duì)常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)的要求。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、自身?xiàng)l件，科學(xué)編組應(yīng)急力量；采取多種方式和形式，訓(xùn)強(qiáng)應(yīng)急力量；積極主動(dòng)，善用多用敢用應(yīng)急力量，發(fā)揮作用，展示成效。參建帶建是人民軍隊(duì)為人民的宗旨體現(xiàn)，是人武部的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要積極主動(dòng)地參與地方工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。全面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，打牢思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線；堅(jiān)持軍人本色，強(qiáng)化自身訓(xùn)練，保持良好形象；堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，積極改善條件，搞好各項(xiàng)保障等。

工作要有作為。要想有地位，必須有作為，作為與地位緊密相連。武裝工作的地位不是喊出來(lái)的，更不是爭(zhēng)出來(lái)的，是干出來(lái)的。人武部的同志一定要樹立想干事、會(huì)干事、干成事的觀念，以自身實(shí)實(shí)在在的作為，贏得地方黨委政府和人民群眾的信任。一是要在建言獻(xiàn)策中創(chuàng)地位。人武部領(lǐng)導(dǎo)在地方黨委政府中都有兼職，參加黨委常委會(huì)和政府辦公會(huì)，這為積極作為創(chuàng)造了良好條件。要積極融入地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)集體，不能孤立地抓人武部建設(shè)，更不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，使自己的發(fā)展游離于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大環(huán)境。要主動(dòng)為地方黨委政府建言獻(xiàn)策，真正把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，和人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)，要通過(guò)參與地方黨委政府工作，把軍民融合的要求寓于其中，找準(zhǔn)民兵工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使民兵建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。二是要在參建帶建中創(chuàng)地位。不能把武裝工作和參與支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相對(duì)立。實(shí)踐證明，凡是積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人武部，其武裝工作就好開展、做得好。反之，就武裝抓武裝，就難抓，也抓不好。民兵的性質(zhì)就是亦兵亦民，應(yīng)充分發(fā)揮民兵在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，組織民兵帶頭學(xué)科技用科技、講文明樹新風(fēng)，組織和動(dòng)員民兵積極參與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)管理，通過(guò)有效發(fā)揮民兵作用贏得地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊譽(yù)和信任，為加強(qiáng)人武部建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境?？傊?，人武系統(tǒng)只要注重從本地實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，找準(zhǔn)目標(biāo)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，每年辦幾件惠民利民的實(shí)事，并且堅(jiān)持不懈地抓下去，我們的工作就會(huì)贏得地方認(rèn)同，就能促進(jìn)武裝工作的新發(fā)展。三是要在急時(shí)應(yīng)急中創(chuàng)地位。急時(shí)應(yīng)急，是民兵的重要職能所在。人武部要增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)，充分發(fā)揮民兵分布面廣、民情社情熟、就近行動(dòng)快的優(yōu)勢(shì)，在遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)中打頭陣、當(dāng)先鋒。要加強(qiáng)力量建設(shè)，打牢遂行任務(wù)的基礎(chǔ)；暢通信息渠道，加強(qiáng)情況預(yù)測(cè)，提高遂行任務(wù)的快速反應(yīng)能力；抓住機(jī)會(huì)主動(dòng)請(qǐng)纓，善于和敢于用兵，展示人武部應(yīng)急處突的能力，使應(yīng)急力量成為地方黨委政府想用、能用、好用的一支重要力量。

工作要有亮點(diǎn)。工作亮點(diǎn)是一個(gè)單位的特色、品牌。如果一個(gè)單位的工作按部就班、平平淡淡，在面對(duì)新情況新問(wèn)題時(shí)必然束手無(wú)策、等待觀望，或者是人云亦云、步人后塵，工作和建設(shè)就很難有新發(fā)展。一個(gè)單位的工作有亮點(diǎn)、有特色，就能激發(fā)動(dòng)力、凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)工作，也反映了一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)。工作有亮點(diǎn)、有特色，反映在具體方法上，就是要善于抓典型、樹標(biāo)兵。要有很強(qiáng)的政治敏銳性，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的意圖，熟悉掌握黨的創(chuàng)新理論，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，密切關(guān)注黨在新形勢(shì)下關(guān)注什么、提倡什么，使人武工作典型、標(biāo)兵具有很強(qiáng)的政治性。要有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，善于面對(duì)新情況新問(wèn)題研究新對(duì)策，善于敢為人先，攻堅(jiān)克難，使人武工作典型、標(biāo)兵具有很強(qiáng)的時(shí)代性。要有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)踐接地氣，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，科學(xué)指導(dǎo)幫帶，創(chuàng)造條件，總結(jié)歸納，不能為抓典型、標(biāo)兵而抓典型、標(biāo)兵，拔苗助長(zhǎng)，更不能名不副實(shí)，使人武工作典型、標(biāo)兵具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性。

三、努力提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

加強(qiáng)人武部建設(shè)，關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官的能力素質(zhì)?？h（市區(qū)）人武部的主官來(lái)自各個(gè)方面，任職經(jīng)歷也不盡相同。人武部工作有其特殊性，如工作環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，生活條件有限、人少事多矛盾突出，地區(qū)差異較大等，這對(duì)人武部領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求。在部隊(duì)工作主要看領(lǐng)導(dǎo)干部軍政素質(zhì)，在人武部當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，僅是軍政素質(zhì)好還不夠，應(yīng)既懂軍事又懂經(jīng)濟(jì)，既懂部隊(duì)又懂社會(huì)，既會(huì)做官兵的工作又會(huì)做群眾工作。因此，從某種程度上講，人武部領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)需要更全面、要求更高，必須在提高綜合素質(zhì)上下功夫。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面。學(xué)習(xí)是一個(gè)終生的課題。在部隊(duì)就要學(xué)習(xí)部隊(duì)需要的知識(shí)，到人武部就要學(xué)習(xí)人武部工作需要掌握的知識(shí)。除了正常工作安排的學(xué)習(xí)外，更多的是自身自覺(jué)地學(xué)習(xí)。工作再忙、事情再多，也不能忘了學(xué)習(xí)。人武部的干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，除了學(xué)政治、學(xué)軍事外，還應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)?shù)氐臍v史文化、風(fēng)土人情、兵要地志、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、廠礦企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面的知識(shí)，以適應(yīng)工作需要。

要融入社會(huì)，會(huì)做群眾工作。人武工作說(shuō)到底是做群眾工作。不了解社情民情，不了解群眾想什么、需要什么，不了解企業(yè)員工、院校學(xué)生真實(shí)情況，兵員征集和民兵工作就不可能真正搞好。要認(rèn)真學(xué)做群眾工作，堅(jiān)持進(jìn)村入戶，深入廠礦企業(yè)、院校，密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究。按照黨中央和中央軍委的統(tǒng)一部署，深入開展群眾路線教育，在本地黨委政府中樹榜樣、爭(zhēng)先進(jìn)。

要善于溝通，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)。人武部既是軍隊(duì)駐地方的“軍代表”，也是地方黨委政府的重要部門，實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作離不開地方黨委政府和有關(guān)部門的支持和幫助，因此有效地溝通協(xié)調(diào)軍地關(guān)系尤為重要。要正確處理好雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，擺正位置，既要堅(jiān)持“姓軍”的特征，又要尊重地方領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則制度，規(guī)范各項(xiàng)工作。主動(dòng)向地方黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)通報(bào)工作情況，落實(shí)國(guó)防教育的各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的國(guó)防觀念。充分體諒地方建設(shè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，地方黨委政府越是關(guān)心支持，越要慎開口、少開口，更不能為了自己的私利找人家麻煩。對(duì)涉及影響武裝工作大局和質(zhì)量的重要活動(dòng)和建設(shè)，一定要深思熟慮，有理有據(jù)、合情合理地提建議，以取得地方領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。只有這樣，才能真正把武裝工作做好，把自身形象樹好，無(wú)愧于組織的信任和重托。